В качестве аргумента для урезания ассигнований на меры по борьбе с нелегальной добычей рыбы глава регионального департамента Юлия Чеботарева назвала «оптимизацию» расходов в условиях нестабильности в экономике. При этом чиновница пообещала, что все поставленные перед ведомством задачи будут выполнены, не уточнив, за счет каких источников.
«Приоритетные, первоочередные задачи, которые перед нами поставлены, будут выполнены. В частности, это касается борьбы с браконьерством, где сокращение произошло всего на 20%, далее это статья расходов, рассчитанная на авиапатрулирование. Относительно тушения пожаров – эта статья осталась и вовсе нетронутой», – заметила глава природоохранного ведомства в ходе работы правительственной комиссии в Салехарде, где обсуждались возможные меры по сокращению неоптимального расходования средств. Последняя фраза Чеботаревой отсылает к другой неоднозначной инициативе профильного департамента касательно отказа от тушения лесных пожаров в отдаленных районах полуострова, которая не нашла поддержки.
Глава департамента природно-ресурсного регулирования ЯНАО Юлия Чеботарева
Стоит заметить, что в самом департаменте еще совсем недавно борьбу с браконьерами считали едва ли не первоочередной задачей. Аналогичный приказ Минсельхоза РФ, принятый в 2014 году, вызвал лестный отзыв у заместителя директора природоохранного департамента ЯНАО Александра Гаврилюка, подчеркнувшего, что каждый выловленный в обход законодательного документа экземпляр муксуна априори считается браконьерским. Начиная с 2012 года на антибраконьерские мероприятия из окружного бюджета выделялось все больше средств. В 2014 году только на авиапатрулирование выделено 30 млн рублей, а на реализацию всех мероприятий в рамках программы борьбы с незаконной добычей объектов животного мира и водных биологических ресурсов – 170 млн рублей.
Подобные решения об «оптимизации» вызывают негативный отклик со стороны экспертов в области охраны дикой природы. Руководитель морской программы Всемирного фонда дикой природы (WWF) Константин Згуровский считает такие способы сохранить бюджет необдуманными и имеющими отложенные негативные последствия.
«Не секрет, что природоохранные мероприятия, в том числе борьба с браконьерством, у нас принято финансировать по остаточному принципу. То есть, когда бюджет уже практически сформирован, остатки выделяют на данные цели. А если и эти суммы урезать, то вскоре мы столкнемся с проблемой восстановления популяции в полной мере. Вернее, и сейчас уже многие ценные породы рыб практически находятся под угрозой уничтожения. А, как известно, восстанавливать всегда обходится дороже, чем поддерживать и охранять. Восстановление становится золотым. Например, стоимость воспроизводства одного малька ценных пород рыб составляет примерно 7 долларов. А их нужно сотни тысяч для нормального развития популяции. В приоритете должна быть охрана», – рассказал «Правде УРФО» один из координаторов WWF.
Заместитель начальника отдела госконтроля по ЯНАО Нижнеобского территориального управления федерального агентства по рыболовству Андрей Кокшаров отметил, что в целом на данный момент ситуация остается под контролем. По словам представителя контролирующего органа, в последние годы даже наметилась некоторая тенденция к снижению уровня браконьерства, впрочем, не последнюю роль тут играет и зависимость от самого уменьшения поголовья сиговых в водоемах Ямала. При этом счет правонарушений в данной сфере, как и прежде, идет на сотни.
«Положительная тенденция есть. Отчасти дает плоды профилактика, которую мы проводим. Большую роль играют рейды, проводимые в рамках совместных мероприятий с департаментом природных ресурсов, УМВД и погрануправлением на территории округа. В 2014 году провели 275 рейдовых мероприятий и выявили по их итогам 738 правонарушений. Некоторые вылились в уголовные дела. Нами переданы материалы для возбуждения уголовных дел по 15 эпизодам, возбуждено 23 уголовных дела», – проиллюстрировал ситуацию для «Правды УРФО» замруководителя Нижнеобского территориального управления.
Не остается в стороне и прокуратура округа. Сотрудники ведомства регулярно занимаются делами, связанными с незаконной добычей биологических водных ресурсов. Причем уже в текущем году зафиксирован случай, когда прокурорские работники уличили в ведомственной халатности сотрудников ОМВД по Тазовскому району ЯНАО, не предпринявших действенных мер по расследованию преступления в сфере рыболовства. Впрочем, в отношении секвестирования бюджетных вливаний на борьбу с браконьерами сотрудники природоохранной прокуратуры пока не испытывают пессимизма.
«Периодически мы проводим рейды, во время которых обнаруживаются орудия незаконного лова. Мы указываем на это контролирующему органу – Рыбнадзору. Доказываем, что противоправная деятельность ведется, несмотря на их усилия. С установлением стабильно хорошей погоды мы вновь начнем плановые рейды по местам предполагаемого незаконного лова, обжитым браконьерами. Что касается сокращения финансирования, то на данный момент это не критично. Во-первых, мы в любом случае будем выполнять приказы, несмотря ни на какие трудности, имеющимися силами. Здесь помогает фактор того, что люди, участвующие от разных ведомств в борьбе с браконьерством, являются энтузиастами своего дела, и к тому же держатся за свою работу. В целом, средств еще хватает. Мы знаем, что в территориальных надзорных органах за последние годы успели расширить штаты с 1-2 сотрудников до 7-10 человек, закупалась техника. Пока этого достаточно, а что будет дальше, сказать сложно. Предполагаю, что в первую очередь сокращение коснется денежных выплат, вероятнее всего, премиальной части. Раньше людям платили поощрения за задержания браконьеров. Сейчас, полагаю, не будут. Сократят авиапатрулирование. Но всем нам придется справляться»,– поделился своей точкой зрения источник «Правды УРФО» в руководстве природоохранной прокуратуры.
В ответе Росрыболовства на запрос «Правды УРФО» сообщается, что сокращение коснется окружной целевой программы «Борьба с незаконной добычей объектов животного мира и водных ресурсов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012-2015 годы», в рамках которой на обеспечение материально-технической базы и авиапатрулирование мест возможного браконьерского вылова выделено 510 млн рублей. При этом средства «направлены именно на окружные структуры, которые не наделены контрольно-надзорными полномочиями в отношении биоресурсов», то есть, по сути, не задействованы непосредственно в антибраконьерских мероприятиях.
Несмотря на различия в определении степени негативных последствий секвестирования расходов на антибраконьерские мероприятия, ни один из собеседников издания не выразил поддержки данному решению руководителей департамента природно-ресурсного регулирования. По своей сути, какими бы благими намерениями позиция руководства ведомства ни прикрывалась, сокращение ассигнований по данной статье открывает «зеленый свет» браконьерам.
На момент подготовки статьи к публикации телефоны сотрудников природоохранного департамента не отвечали.
«Правда УРФО» продолжит внимательно следить за развитием событий.
