Главное управление лесами Челябинской области (ГУЛ; подконтрольно правительству региона) требует в арбитражном суде снести «самовольно возведенные капитальные строения» на лесном участке площадью более 26,6 тыс. квадратных метров от ООО «Тургояк Холидэй», расположенные вблизи одноименного озера.
Под «самовольными постройками», исходя из материалов арбитража, в управлении понимают локальные очистные сооружения (ЛОС в количестве 14 штук) с приемными емкостями, трубный колодец, трубопроводы водоотведения и водоснабжения, а также линию электропередач, транспортную подстанцию и газопровод.
Озеро Тургояк
Судя по всему, ГУЛ добивается от компании исполнения постановления от марта 2022 года, подписанного Алексеем Текслером, согласно которому абсолютно все базы отдыха на озере должны быть подключены к централизованной системе водоотведения, то есть городскому коллектору. При этом в нормативном акте не уточняется, каким образом на практике можно реализовать эти требования.
Как подчеркивают предприниматели и сотрудники ООПТ, которой является Тургояк, такие КОС расположены только на одном берегу, построены в 1950-1960-е годы и пребывают в критическом состоянии. В случае подключения десятков баз очистные попросту не выдержат, а особо охраняемая территория «превратится в загаженный фекалиями отстойник».
«В этом году многие снова столкнутся с трудностями при получении и продлении проектов. У меня аренда земельного участка заканчивается в 2030 году. Пять лет уже прошло, а проект мне до сих пор не согласовали. Все это время я исправно плачу арендные платежи, которые Главное управление лесами Челябинской области также исправно принимает», – говорит учредитель «Тургояк Холидэй» Виктор Толкунов. Владелец ООО «Озеро Тургояк» Денис Пухов сообщил, что участвует в двух процессах с ГУЛом, требующим снести постройки. А руководитель базы отдыха «Золотые пески» Станислав Бутьянов и вовсе считает положение патовым.
«Как только начинаем что-то делать, нам говорят: у вас нет подведения к центральной канализации, мы вам запрещаем все. Когда губернатор предлагает строить центральную канализацию на Тургояке, приводится тысяча доводов, почему ее строить нельзя. Получается, что мы связаны по рукам и ногам. Проекты есть, субсидии и участки выделены, но делать ничего нельзя», – констатирует предприниматель.
Владельцы инфраструктуры солидарно указывают, что развитие внутреннего туризма, о котором регулярно громко рассуждает Текслер стопорит и постоянное изменение требований ГУЛа, «по своему усмотрению» трактующего собственные правила. Так, например, инфраструктуру, включая ЛОС, сноса которой добиваются чиновники, «оно само же согласовало еще в 2020 году, выдав проект».
«27 декабря 2021 года Главным управлением лесами издан приказ, отменяющий предыдущий. То есть истец сначала согласовал и разрешил размещение на арендованном участке строений, а буквально через год сам и отменил свое разрешение, и еще потребовал сноса строений, что явно свидетельствует о злоупотреблении правом», – говорит адвокат Олег Голубков, представляющий интересы предпринимателей.
Сам Виктор Толкунов отмечает, что с 2013 года все строения на базе неоднократно инспектировались ГУЛ и природоохранной прокуратурой, и вопросов не возникало. Не помогло и обращение в департамент лесного хозяйства по УрФО.
«Меня заверили, что теперь все в порядке и проект мне выдадут, обращаюсь снова в Главное управление лесами. Мне заявляют, что выдать документ не могут, поскольку есть выданное ранее заключение, которое я не исполнил. Мне откровенно сказали: вы должны снести эти объекты, получить новый проект, а затем построить снова. Либо есть другой вариант: мы обращаемся в суд с требованием снести объекты, суд выносит отрицательное заключение и эти объекты узаконивает», – пояснил Толкунов.
Судя по всему, чиновники не учитывают опыта предыдущих разбирательств, когда в 2020 году спор с бизнесменом Сергеем Ребровым дошел до ВС РФ, причем Верховный суд разъяснил, что построенные по разрешению объекты на базах законны, сносить их и заново строить нецелесообразно.
Интересна и индифферентная позиция МинЖКХ Челябинской области. Так, руководитель экспертного бюро «Экостандарт-консалтинг» Виталий Безруков сообщил, что организация интересовалась у министерства, есть ли у предпринимателей обязанность подключаться исключительно к общегородской системе канализации либо можно связать инфраструктуру с любой иной системой водоотведения, включая ЛОС. В ведомстве ответили, что разъяснения давать не уполномочены, а бизнесменам, таким образом, предстоит узнавать легальность своей работы только из результатов проверок.
Фото Виктора Толкунова
На текущий момент выхода нет, а суды, по всей вероятности, будут продолжаться. Впрочем, в депкорпусе Миасса рассчитывают найти решения «при условии наличия политической воли».
«На землях лесов есть сложность прокладки такого объекта, как канализация. Поэтому сначала должен быть решен юридический вопрос, и только затем встанет вопрос денег. Пока эти вопросы не решены, почему бы ни ввести переходный период, в течение которого предприниматели могли бы использовать ЛОСы и установить контроль. Тогда мы получим развитие территории, баз отдыха, и это будет в рамках закона. По крайней мере, на тот период, пока законодательные вопросы будут решены», – заключает депутат Миасского ГО Павел Логинов.
Для понимания масштабов проблемы следует заметить, что, по данным Минэкологии Челябинской области, Тургояк ежегодно посещает до миллиона человек. На берегах водоема работает около 50 официальных турбаз, отелей и домов отдыха. Однако мест в гостиницах явно не хватает. По оценкам регионального Минэкономразвития, при условии круглогодичной работы они способны разместить лишь десятую часть отдыхающих. Соответственно только порядка 100 тыс. туристов вносят существенный вклад в экономику, включая развитие курортной системы, а также оказывают относительно малое негативное антропогенное влияние.
Остальные приезжающие вынуждены располагаться самостоятельно, либо в необустроенных местах, нанося весомый вред экологии озера. А если базы будут вынужденно закрываться, этот ущерб будет расти. Впрочем, следует понимать, что и сами собственники баз должны вкладываться в ЖКХ-инфраструктуру.
«Правда УрФО» продолжит за развитием событий вокруг озера Тургояк.
