По словам руководителя регионального отделения РЭО Сергея Завьялова, проблемы на полигоне, построенном еще в 1986 году и принимающем мусор из областного центра и пригородов, возникают регулярно.
«Накануне провели видео- и фотосъемку полигона. Вообще, возгорания, по нашим наблюдениям, происходят с периодичностью раз в два месяца на протяжении последних двух лет. Связано это с тем, что возгорания не тушат до конца. Более того, сделать это практически невозможно, тление, как в торфянике, уходит вглубь. К прочему, способствуют этому нарушения при эксплуатации. Не производится должным образом послойная пересыпка. Причины здесь может быть две – либо элементарно не хватает денег, либо кто-то на этом наживается», – описывает проблематику представитель РЭО.
Сергей Завьялов обращает внимание, что на финансовую обеспеченность площадки повлияла нестабильная ситуация с тарифами, сложившаяся при предыдущих руководителях.
«Если изучить динамику тарифа на размещение ТКО на этом полигоне, то, на мой взгляд, это сложно назвать иначе как умышленное подведение предприятия к банкротству. Еще в 2013 году тариф составлял более 300 рублей за тонну, однако потом был сокращен в два раза по неясным причинам. Площадка в итоге не смогла обеспечить надлежащее проведение регламентных работ. Почему экс-руководители не смогли защитить тогда тариф – большой вопрос. Плюс, когда цену на размещение сократили вдвое, была повышена плата за негативное воздействие на окружающую среду, и получилось так, что она едва ли не превышала тариф. То есть полигон копил долги перед государством. Повезло еще, что потом плату пересмотрели», – обозначает свое видение ситуации Сергей Завьялов.
Тем не менее, по словам эксперта, снижение платы за негативное воздействие на окружающую среду нисколько не стабилизировало экономическую модель муниципального предприятия. Примечательно, что когда тариф на размещение резко упал, плата для населения, напротив, оказалась скорректирована в большую сторону. По словам источника издания, перевозчики, привычно делая поправки на инфляцию, увеличили ее на несколько процентов.
«Таким образом, на населении снижение тарифа на размещение отходов отразилось, скорее, в худшую сторону, а перевозчики воспользовались «подарком» со стороны муниципалитета. Заявления чиновников про заботу о населении оказались пустыми словами, а МУПу был нанесен очень серьезный удар», – делится мнением один из участников рынка.
Помимо этого, Шуховский полигон, по словам представителей РЭО, изначально не соответствовал требованиям природоохранного законодательства, а с течением лет ситуация на нем становилась все более небезопасной.
«Его и строили без гидроизоляции. В начале 2016 года возникла необходимость получения новой лицензии Росприроднадзора на операционную деятельность с отходами. Шуховский полигон к этому процессу оказался не готов. Ткаченко не смог с первого раза оформить пакет документов, и несколько месяцев объект, по сути, работал нелегально. При этом утверждалось, что идет прием исключительно отходов V класса, хотя свозилось все. А защитная санзона не оформлена по сей день. Между тем без нее невозможно получить положительное заключение экспертизы для санэпидзаключения Роспотребнадзора на деятельность по обращению с отходами. Без этого СЭЗ, в свою очередь, нельзя получить лицензию на деятельность по обращению с отходами. Но лицензия у Шуховского есть», – обрисовывает круг проблем источник издания.
Нынешний директор МУП «Шуховский полигон ТБО» Александр Ермаков отказывается как-либо комментировать отсутствие санитарно-защитной зоны. «Проверка прокуратуры была, мы ответ ей давали», – лаконично заметил управленец.
Представители ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» в свою очередь говорят о целой череде проблем на полигоне. Специалисты подчеркивают, что объект давно выработал все предусмотренные при строительстве ресурсные сроки. Слои мусора на отдельных участках полигона площадью более 35 гектаров превышают высоту пятиэтажного дома. Сигналы о переполненности территории Шуховского поступали еще в конце 2000-х годов. Вялые попытки муниципальных властей привлечь на объект частных инвесторов обернулись провалом. Концессией никто не заинтересовался.
Фото: actnow.io
«Относительно санитарно-защитной зоны ничего не изменилось. Мало того, что ее нет, на сегодня там нарушена технология размещения и захоронения отходов, санитарных правил. Там постоянно возникают пожары, нет подсыпки песком. Полигон просто не отвечает требованиям санзаконодательства. Отсутствует контроль класса токсичности и класса поступающих отходов. Он не должен эксплуатироваться. По данным нашей службы, он переполнен. Это отражено в наших актах. Как он получил лицензию, не имею представления», – говорит специалист ФБУЗ Лариса Колотыгина.
На фоне постоянно возникающих пожаров и фактического несоответствия площадки требованиям законодательства региональные чиновники изыскивают меры поддержки эксплуатанта. С 1 июля по постановлению Департамента госрегулирования цен и тарифов Курганской области вновь повышается тариф на захоронение ТКО на Шуховском полигоне со 169,78 рубля за тонну до 324,94 рубля и с 33,06 до 45,69 рубля за кубометр.
«По сути, все, что получит полигон, он отдаст государству за негативное воздействие на окружающую среду. К слову, у нас самые низкие тарифы на захоронение в сравнении с соседями. На собственные нужды Шуховского не добавили ничего. Что касается наведения порядка на объекте, мы с 1 января входим в мусорную реформу, будет выбран регоператор, и уже он начнет эту работу. Это не только Шуховского полигона касается. Но площадка давно исчерпала ресурс, будет решаться вопрос о выведении ее из оборота и рекультивации. Все понимают, что это необходимо. В развитие объекта просто нет смысла вкладываться. А плата за негативное воздействие – это, по сути, вклад в экологический фонд, на строительство будущих площадок», – рассказала «Правде УрФО» директор департамента Ирина Гагарина.
По ее словам, чтобы не возникало проблем с ростом платы за вывоз мусора, собственникам нужно провести собрания с перевозчиками и обсудить эти вопросы. «Чтобы ими не манипулировали перевозчики, можно в условиях конкуренции, пока регоператора нет, выбрать наилучший вариант», – рассказала отметила Ирина Гагарина.
Перевозчики отходов, которых в связи с повышением тарифов на размещение отходов заподозрили в желании также поднять расценки на вывоз мусора, не горят желанием рассуждать на эту тему. «Не хотел бы комментировать этот вопрос, могу сказать, что ни одной управляющей компании мы тариф не подняли, для населения пока без изменений», – лаконично сообщил изданию директор ООО «Чистый город» Владимир Пестриков.
Руководитель реготделения РЭО Сергей Завьялов в свою очередь считает, что повышение расценок на размещение, по сути, является возвращением относительно адекватного тарифа. Что касается возможного резкого скачка цен на вывоз мусора, собеседник издания предполагает, что этому будет препятствовать пока еще существующая конкуренция на рынке.
«Из-за того, что в Кургане перевозчиков несколько, пока нет регионального оператора, и картельного сговора между ними не существует, я знаю это, каждый из них опасается взвинчивать цены, чтобы не потерять рынок. Думаю, если они и повысятся, то это будет настолько незначительно, что никто не заметит. Вообще же лучший способ компенсировать выпавшие доходы – это заняться сортировкой отходов. Их можно получать за счет продажи вторсырья», – заключает эксперт.
Так или иначе, окончательно нивелировать проблему сможет только создание в Кургане современной площадки, но точные сроки ее появления остаются открытыми. А это значит, что власти города и региона в любой момент могут столкнуться с очередным обострением мусорного кризиса.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
