Основанием для возбуждения уголовного дела стали выявленные во время процессуальной проверки факты превышения полномочий со стороны чиновников. Согласно санкциям, предусмотренным ч. 1 ст. 286 УК РФ, сотрудникам администрации, среди прочего, грозит лишение права занимать определенные должности на срок до 5 лет, арест до полугода либо лишение свободы на срок до четырех лет.
Следователи, учитывая квалификацию уголовного дела, усмотрели в действиях сотрудников мэрии превышение полномочий, повлекших существенное нарушение прав и интересов граждан и организаций. По мнению автора заявления, администрация неправомерно заключила соглашение с АО «Курганский центральный рынок» и делегировала обществу полномочия по организации Некрасовской ярмарки, где работает несколько сотен представителей МСП. Силовики после проведения проверки подтвердили данный факт [1].
В компании к моменту публикации предоставить комментарий не смогли – в приемной сообщили, что «руководитель на совещании в администрации».
УФАС Курганской области, также указывая на незаконность передачи полномочий по организации ярмарок на муниципальных землях коммерческой структуре и необоснованные преимущества для «Курганского центрального рынка», неоднократно требовало расторгнуть незаконное соглашение. В 2018 году по иску антимонопольной службы мэрия аннулировала арендное соглашение, однако в начале 2020 года стороны подписали аналогичный договор сроком до 2023 года. В 2020 году УФАС выдало компании предписание в связи с нарушением ФЗ «О торговле» и ФЗ «О защите конкуренции» и потребовало отменить постановление администрации о соглашении.
Администрация с требованиями УФАС не согласилась и вновь подала иск в арбитражный суд, пытаясь оспорить предписание антимонопольного органа. На предварительном слушании дела представители мэрии попросили приостановить действие предупреждения антимонопольной службы на время разбирательства, однако получили отказ.
Прежде всего, владельцы бизнеса борются с неправомерным исключением торговых точек из схемы размещения НТО.
«Для исключения из схемы нужны конкретные основания, например, необходимость земли для муниципальных нужд. Администрация Кургана убирает НТО из схемы без видимых причин, хотя и не имеет на это права. У нас сейчас идут суды по этим вопросам, как в городском суде, так и в арбитраже. В 2020 году с вводом новой схемы были исключены десятки предпринимателей», – рассказал Иван Камшилов.
Представитель отраслевой федеральной ассоциации указал на то, что «чиновники из принципа не дают разрешения на переход из схемы размещения НТО в схему размещения мобильных объектов по оказанию услуг общественного питания», что также не дает развиваться малому и среднему предпринимательству в муниципалитете. Кроме того, администрация приняла решение о демонтаже НТО без решения суда.
В целом по региону наблюдается сокращение оборота розничной торговли. По данным правительства Курганской области, в январе-октябре 2020 года оборот составил 98,4 млрд рублей, в сопоставимых ценах – 96,2% к уровню 2019 года. Оборот торговли непродовольственными товарами (49,3% в структуре оборота розничной торговли) уменьшился на 7,1%, пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями (50,7%) снизился на 0,2%.
Фото Марины Бурнашовой
Экономисты указывают, что ослабление предпринимательского сектора приведет не только к потере налоговых доходов муниципалитета и региона. В первую очередь, это станет причиной снижения доходов населения и, что более губительно, для социально-экономической и демографической ситуации, это приведет скачку безработицы.
Ранее «Правда УрФО» подробно рассказывала о непростом положении бизнеса в Кургане [2]. Представители МСП неоднократно заявляли об административном давлении со стороны чиновников администрации города. Кроме того, управленческие проблемы и нехватка квалифицированных специалистов, в том числе на ключевых постах мэрии, приводит к отсутствию стратегического подхода к выстраиванию экономики города и эффективного взаимодействия с бизнесом.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: Юрий Бойчук, sevastopol.su