Эксперты раскритиковали обновленные условия концессионных соглашений на полигоны ТКО в ЯНАО. В частности, аналитики высказали суждение, что изменения могут быть прописаны под определенного игрока, фактически давать инвестору преимущественное право и право не эксплуатировать объект после строительства. По сути, отмечают отраслевики, масштабные концессии в ЯНАО больше похожи на «договор подряда в интересах определенного круга лиц».
Так, например, в документации установлено, что победитель торгов после первого года эксплуатации должен обеспечить ежегодное снижение операционных затрат на эксплуатацию объектов. Стартовый показатель критерия установлен в размере 3%. В действительности же, считают участники рынка, обеспечить такую эффективность, при этом сохранив рентабельность, особенно в сфере ТКО практически невозможно.
Вторым сомнительным, по оценке отраслевиков, пунктом являются условия расторжения концессионного соглашения. Так, в 18 пункте приложения №2 к первому тому конкурсной документации прописано, что после ввода объекта в эксплуатацию концессионер может по собственной инициативе расторгнуть договор и не эксплуатировать ни полигоны, ни мусоросортировочные комплексы, оставив эти функции округу. В то же время никаких штрафных санкций для инвестора не предусмотрено, после расторжения соглашения концессионер получает от округа компенсацию 100% затрат, включая проценты по привлеченным кредитам. Единственное, что правительство ЯНАО не намерено возмещать – расходы на проектирование, которые оцениваются примерно в 40-50 млн рублей за объект, но это может оказаться гораздо ниже того, что застройщик собирается заработать в процессе строительства и поставки оборудования.
Именно этот пункт, судя по всему, может объяснять жесткие, практически невыполнимые условия конкурса. Дело в том, что при подаче заявки потенциальный концессионер может максимально «задрать» показатель по снижению эксплуатационных расходов, понимая, что ему позволят безнаказанно отказаться от эксплуатации объекта. Компания заработает на строительстве и получит полную компенсацию из бюджета. «Получается, что правительство Ямала рассчитало экономически обоснованный уровень затрат на эксплуатацию, но придет кто-то и скажет, что готов эксплуатировать гораздо дешевле. Тогда непонятно, как считали затраты в правительстве. Либо же потенциальный концессионер явно переоценит свои возможности, даст лучшие условия ради победы в конкурсе, но в итоге откажется от эксплуатации, так как это станет экономически невыгодным, что опять же приводит к мысли о том, что в реальности есть желание заработать на строительстве объектов, а потом хоть трава не расти, за все в ответе власть. Либо региону придется повышать расходы для концессионера, а это нереально, т.к. прямо нарушит условия конкурса», – говорит один из отраслевых экспертов. Еще один собеседник «Правды УрФО» отметил, что иногда власти намерено ставят жесткие условия, чтобы в конкурс не залазили «посторонние».
«Таким образом, создаются преимущественные условия под конкретного интересанта, и это уже повод для работы соответствующих надзорных органов. Как правило, в таких случаях конкурсную документацию пишет сам будущий концессионер. Однако при таких финансово емких проектах, как правило, привлекаются кредиты, а крупные банки тщательно изучают документацию и не связываются с сомнительными концессиями. Сомневаюсь, что уважающие себя банкиры, работающие на рынке концессий, согласятся финансировать такое строительство», – считает собеседник издания в одной из консалтиногвых компаний.
Фото: ugra-news.ru
Пока участники рынка не берутся однозначно сказать, под кого именно сформированы условия конкурсов. Так, в пресс-службе регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Инновационные технологии» не подтвердили намерения принять участие в проекте.
«На территории ЯНАО, помимо регионального оператора по обращению с ТКО, работают и другие профильные компании, занимающиеся стратегическим инвестированием в отрасль. Не исключаем, что кто-то из них будет участвовать в конкурсах на право заключения концессионных соглашений. Остальные вопросы целесообразно адресовать непосредственно организатору конкурсов», – заявили в компании.
«Правда УрФО» обратилась в пресс-службу губернатора ЯНАО с просьбой прокомментировать неоднозначные условия конкурса, однако в течение рабочей недели подчиненные губернатора Дмитрия Артюхова на запрос издания не отреагировали.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
