Регламент по оказанию муниципальной услуги «Предоставление земельного участка для погребения умершего» содержал неопределенность в идентификации администрации кладбища и ее сотрудника, который должен участвовать в административных процедурах приема заявлений, регистрации разрешений и выдачи удостоверений.
Кроме того, в документе отсутствовал порядок регистрации заявлений и регламент выдачи разрешения на въезд в городские кладбища, в том числе в целях осуществления работ по подготовке места погребения.
Свердловское УФАС установило, что регламент ограничивает участников рынка ритуальных услуг в выкапывании могил на территории Екатеринбурга и выборе подрядных организаций для этих целей. Регламент фактически наделял ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» функциями по предоставлению данной услуги, что находится в зоне компетенции МКУ «Служба городских кладбищ».
Свердловское УФАС России выдало администрации Екатеринбурга предупреждение с требованием прекратить эту практику и привести регламент в соответствие с законом. Мэрия проигнорировала предупреждение, что привело к возбуждению антимонопольного дела.
Администрация, МКУ «Служба городских кладбищ» и ЕМУП «Комбинат специализированного обслуживания» обжаловали решение УФАС в суде, но безуспешно.
Руководитель свердловского УФАС Дмитрий Шалабодов отметил, что опыт данного разбирательства может быть растиражирован на другие города Свердловской области, скопировавшие регламент. «Кроме того, положительная судебная практика по нему позволит остальным территориальным органам ФАС России принимать обоснованные решения по аналогичным вопросам», – рассказал Шалабодов.
Свердловское УФАС также выдало аналогичные предупреждения администрациям городских округов Верхняя Пышма и Первоуральск, думе городского округа Дегтярск, а также думе Ивдельского городского округа. Во всех случаях предупреждения выполнены.
Шалабодов добавил, что дело с мэрией позволило запустить механизм «досудебного обжалования действий конкретного лица в рамках административного регламента». В том числе теперь антимонопольные органы имеют отработанную практику по идентификации ответственного лица и привлечения его к ответственности.
По данным свердловского УФАС, в регионе снизилось количество жалоб на препятствия на рынке ритуальных услуг в части выкапывания могил.
Фото: ФАС России
