Минэнерго уже подготовило проект постановления. В документе предлагается фактически блокировать механизм сдачи в аренду распредустройств электростанций: это будет учтено в критериях отнесения энергообъектов к ТСО, которые имеют право получать тариф на передачу энергии. Изменения инициировали главы регионов и региональные энергетические комиссии. Документ в ближайшее время направят в Минэкономики для оценки регулирующего воздействия, сообщили в Минэнерго.
При реформе энергетики пристанционные сети (в первую очередь так называемые открытые распредустройства – ОРУ), необходимые для выдачи мощности станций, остались у генкомпаний, сообщает «Коммерсантъ». Затраты на их содержание включены в оптовую цену электроэнергии, но если оборудование арендует ТСО, то на него еще начисляется и тариф на передачу. Это приводит к образованию сверхприбыли у генераторов, так считают представители сетевого комплекса. Но, как возражает собеседник в генерации, расходы на эти сети не покрываются тарифом электростанций на мощность.
По мнению Минэнерго, ОРУ – неотъемлемая часть комплекса электростанции, поэтому их передача третьим лицам ведет к рискам для надежности. В пояснении к проекту говорится, что необходимая валовая выручка (НВВ) ТСО, работающих на пристанционном оборудовании, в 2016 году оценивается в 1,75 млрд рублей, а уже учтенная НВВ таких ТСО в тарифах на передачу составляет 831 млн рублей. Учет этих расходов приводит к росту тарифов на передачу, поясняет Минэнерго, но этот рост ограничен в 2016 году на федеральном уровне 7,5%. Перераспределение тарифной выручки в пользу пристанционных ТСО может привести к выпадающим доходам других сетевых организаций. При этом есть и записанный в законе об электроэнергетике запрет совмещать передачу электроэнергии и генерацию. Также за ликвидацию ТСО генерации выступают «Россети». «Передача в аренду ТСО сетевого оборудования генкомпаний противоречит политике правительства, направленной на сокращение числа ТСО и консолидацию активов на базе «Россетей», – полагают в холдинге.
Однако генераторы уверены, что предложения Минэнерго увеличат некомпенсируемые расходы на распредустройства. По данным «Совета производителей энергии», эти расходы составляют 5,6 млрд рублей, а у большинства генкомпаний цена на мощность их не покрывает. Генераторы предлагают разработать механизмы компенсации расходов на распредустройства и потери энергии в них – например, продажа ОРУ с преимущественным правом компаний «Россетей» на их выкуп или создание особой системной услуги на рынке электроэнергии.
