Жители Екатеринбурга одобрили бюджет и промывание мозгов

Открывая слушания, Александр Высокинский охарактеризовал финансовый документ на 2014 г. как один из самых сложных бюджетов постсоветского времени. Вице-мэр попросил выступающих обойтись без эмоций, добавив, что «на прошлой неделе на эмоции уже насмотрелись», и что «эмоции – это признак слабости, так в городе не принято». После чего передал слово главе города Евгению Ройзману. Спикер думы назвал бюджетный процесс способом административного и политического давления на город, чем сорвал громкие аплодисменты и даже вызвал одобрительные крики из зала.

«Порядка 70% областного бюджета формируется на территории Екатеринбурга, поэтому и морально, и по закону мы имеем право претендовать на большее. Возможно, что недофинансирование города – это способ экономического, административного или политического давления на город. Наш бюджет прозрачен», – заявил Евгений Ройзман.

Официальный представитель Ройзмана на общественных слушаниях – начальник департамента финансов администрации Андрей Корюков – сообщил о резком падении бюджета в размере 7,2 млрд рублей. По словам Корюкова, в связи с изменениями в Бюджетном кодексе был сокращен процент отчислений в городскую казну от поступления НДФЛ с 20% до 15%. В итоге город не досчитается 2,9 млрд рублей. Напомним, что ранее господин Высокинский заявлял о 18% НДФЛ и сокращении бюджета на 10 млрд рублей. Еще 4 млрд рублей выпадающих доходов связано с сокращением межбюджетных трансфертов. Всего доходная часть бюджета Екатеринбурга в следующем году составит 28,5 млрд рублей, расходная – 30,3 млрд рублей, объем муниципального долга – 3,5 млрд рублей – столько город направил на муниципальные гарантии. Межбюджетные трансферты составят 10,5 млрд рублей. Отметим, что по данным областного минфина, эта сумма существенно выше – 12,3 млрд рублей.

Замглавы администрации Екатеринбурга Александр Высокинский

Самый крупный раздел расходной части – образование, на него муниципалитет потратит 15 млрд рублей, 2,3 млрд рублей уйдет на ЖКХ, 1,3 млрд – на культуру, столько же – на здравоохранение. По последнему пункту муниципалы подчеркнули ведущую роль города, в то время как область якобы дала всего 300 млн рублей.

«Оказание медицинской помощи – 299 млн рублей. Это то, что выделяет область на медицину города, а в целом мы закладываем 1 млрд 302 млн рублей, то есть более 1 млрд рублей мы закладываем за счет собственных средств», – заявил Андрей Корюков.

При этом глава финансового департамента «забыл» упомянуть об одноканальном финансировании здравоохранения и порядка 10,8 млрд рублей, которые пройдут через ТФОМС, включая софинансирование из областного бюджета в размере 3 млрд рублей. Всего на здравоохранение Екатеринбург получит 11,5 млрд рублей. Прямой трансферт из областного бюджета связан с передачей муниципалитету функций по осуществлению госполномочий в сфере здравоохранения, по этой статье город «насчитал» себе 880 млн рублей, в то время как по областным расчетам муниципалитет должен получить только 299 млн рублей. Депутаты ЗакСо напоминают, что администрация города извлекает собственную выгоду за счет использования имущественного комплекса объектов здравоохранения, в том числе в рамках предоставления платных услуг на территории поликлиник и больниц.

Также ведущую роль Екатеринбург присвоил себе и в плане обновления лифтового хозяйства.

«Модернизация лифтового хозяйства многоквартирных домов – 141 млн рублей. Нужно опять отметить, что и официально, и на согласительной комиссии было сказано, что Екатеринбургу не будут выделяться средства из областного бюджета. Мы вынуждены оставить только расходы городского бюджета, соответственно, будет уменьшение количества объектов», – рассказал Андрей Корюков.

Вместе с тем, три дня назад в ходе согласительной комиссии, на которой также присутствовал господин Корюков, было заявлено о дополнительном выделении средств на обновление лифтов в размере 30 млн рублей. Вместе с этими средствами всего в областном бюджете заложено 130 млн рублей на лифтовое хозяйство, деньги будут

распределены в основном между Екатеринбургом, Тагилом и Каменском-Уральским.

Странные цифры озвучивали и депутаты городской думы. В частности, по словам Елены Дерягиной, муниципалитет ежегодно сдает по 30 новых детских садов, поэтому 1 миллиарда, запланированного областью на следующий год на детские сады, «городу мало». Напомним, в текущем году муниципалитет ввел дополнительно 3500 мест в ДОУ (то есть максимум 14 новых детсадов), включая как строительство новых учреждений, так и ремонт и перепрофилирование старых зданий.

По мнению депутата Алексея Бородина, также в одиночку город оплачивает проезд льготных категорий граждан, федерация и область в этом процессе не задействованы.

«Все 4 года субсидирование проезда льготников происходит только за счет бюджета города, другие бюджеты в предоставлении льготы не участвуют. Нужно 1,2 млрд в год. 426 млн город закладывает в бюджет, больше там денег нет. Раньше мы закладывали субсидии нашим транспортным предприятиям, они обновляли подвижной состав, сейчас на это уже нет средств», – заявил с трибуны депутат Алексей Бородин.

Напомним, область выплачивает порядка 3 млрд рублей в рамках закона о монетизации льгот, а выпадающие доходы муниципалитета компенсируются тарифом в 23 рубля за проезд в общественном транспорте.

Более взвешенно высказался председатель общественной палаты Екатеринбурга Александр Татаркин. Экономист предложил не искать виноватых и посмотреть на темпы роста российской экономики в целом – 1,5% в год вместо ожидаемых 2,4%, рост промышленности и вовсе составил 0% за 3 квартала. По словам Татаркина, нужно уже сейчас вести работу с предприятиями, иначе выпадающие доходы по НДФЛ в случае ухудшения макроэкономической ситуации составят уже не 2,9 млрд, а 4,5 млрд рублей. Кроме этого, город недособирает порядка 25% доходов от аренды и продажи муниципальной недвижимости.

Принял участие в обсуждении бюджета Екатеринбурга и мэр Нижнего Тагила Сергей Носов, которому предоставили слово в нарушение регламента – без голосования.

«Давайте без голосования, мы же живем в одной области», – аргументировал Александр Высокинский.

Сенсационных заявлений глава Нижнего Тагила делать не стал. Сергей Носов отметил мирный характер обсуждения бюджета, заявил, что Екатеринбург ему небезразличен, и пожелал удачи в сегодняшнем голосовании в Париже, так и не сказав ничего по существу вопроса.

Мэр Нижнего Тагила Сергей Носов

Отметим, что областную власть в ходе слушаний по факту представлял один-единственный прогородской депутат Законодательного собрания Евгений Касимов. В окружении областного премьера Дениса Паслера рассказали, что их «на обсуждение бюджета не приглашали».

В комфортной среде слушаний городские власти удостоились критики только от трех человек. Политолог и начальник отдела информационной работы регионального исполкома партии «Единая Россия» Андрей Русаков заявил о полной непрозрачности работы городских МУПов, которые вытягивают из бюджета миллионные дотации. Напомним, что МУПы Екатеринбурга полностью контролируются замглавы администрации Владимиром Тунгусовым, в частности, одно из крупнейших городских предприятий ОАО «ЕЭСК» фактически возглавляет зять «серого кардинала».

Бывший глава Орджоникидзевского района Екатеринбурга и экс-депутат городской думы Сергей Черкасов обратил внимание на 53 млн рублей, которые мэрия тратит на СМИ. Бывший чиновник напомнил, что «прыгающего в прорубь Александра Высокинского все каналы снимали бесплатно», и предложил перенаправить 50 млн рублей на строительство детских садов. Предложение было поставлено на голосование и даже нашло поддержку у 174 бюджетников, однако большинство было против.

«Такое ощущение, что отдел пропаганды остался со времен СССР – 53 млн рублей выделяется на статью СМИ в условиях жесткого бюджета. Откуда у мэрии потребность в публикации таких огромных массивов информации? Есть сайт, где можно разместить все документы и не тратить огромные деньги на газеты. СМИ, конечно, важная вещь в условиях гражданского общества, но только, если она независима от власти», – пояснил Сергей Черкасов.

Еще одно предложение, поставленное на голосование, озвучил депутат Дмитрий Сергин. Народный избранник предложил оставлять в бюджете города 40% от НДФЛ. Эта идея в составе целого пакета предложений, включающих недопустимость сокращения финансирования по «Столице» и необходимость финансирования метро, будет направлена в Законодательное собрание и правительство области. Отдельно общественники практически единогласно проголосовали против отмены льгот.

Депутат Дмитрий Сергин

За проект бюджета без изменений высказались 529 жителей города, 10 были против, еще 7 воздержались. Отметим, что изначально на публичных слушаниях зарегистрировались 623 человека. Очевидно, около 100 бюджетников покинули зал до голосования – многие торопились забрать детей из детских садов, кому-то просто хотелось домой, кто-то спал. Свое нетерпение участники проявляли периодическими просьбами подвести черту под выступлениями – публичные слушания продолжались около 3 часов. Председательствующий Александр Высокинский вынужден был развлекать бюджетников новостями из Парижа.

«Меня порадовало голосование за мое предложение сократить финансирование СМИ: с учетом состава приглашенных, а вы примерно догадываетесь, кто здесь сидел, многие открыто проголосовали «за» – видимо, люди все-таки имеют свою точку зрения. В целом, одобренный бюджет жесткий, но это закономерно, то, что область якобы специально сокращает финансирование по Екатеринбургу, – безусловное преувеличение. Неизбежно, что за счет нашего города будут финансироваться другие муниципалитеты, мы живем в одной области, и по-другому не бывает. Это, конечно, несправедливое обвинение в адрес области, но дискутировать там было невозможно – надо понимать, что здесь сидели дисциплинированные люди, организованные администрацией города, имеющей в этом огромный опыт», – поделился впечатлением по итогам слушаний Сергей Черкасов.

Бывший депутат также подчеркнул абсурдность внесенного в ЗакСо и правительство предложения об увеличении отчислений по НДФЛ до 40%.

Отметим, что бюджет Екатеринбурга будет принят только после утверждения проекта бюджета области, второе чтение которого состоится на следующей неделе, 3 декабря. Завтра, 28 ноября, поправки ко второму чтению обсудит бюджетный комитет Законодательного собрания.

«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий.