Депутаты Заксобрания приступили к обсуждению инициативы одного из своих коллег, предложившего законодательно навести порядок в качестве и сроках проведения работ по ремонту улиц – отрасли, которая рядом экспертов считается одной из наиболее непрозрачных и коррумпированных, а в Екатеринбурге – полностью подконтрольной мэрии. Инициатором обсуждения выступил Владимир Коньков, озвучивший свою идею на комитете Заксобрания по развитию инфраструктуры и жилищной политике.
Депутат Заксобрания Свердловской области Владимир Коньков
По его мнению, необходимо на уровне областных нормативных актов регламентировать внесение в муниципальные контракты ряд дополнительных условий, которые вводили бы круглосуточный режим работ и постоянный контроль за их качеством. Поводом для недовольства депутата стала традиционная для Екатеринбурга осенняя серия перекрытий улиц.
«Рабочие приходят к 11 утра, уходят в 4 часа вечера. Естественно, что с таким подходом перекрытия растягиваются на месяцы. Качество от этого лучше не становится, но и его проверяют при этом лишь при приемке работ. А мы должны следить за тем, как тратятся деньги области», – поделился Владимир Коньков с коллегами.
Присутствовавшие на заседании комитета парламентарии согласились с тем, что проблема присутствует, но отметили, что инициатива Конькова требует тщательной проработки, в том числе проверки на соответствие федеральному законодательству. Впрочем, отказываться от предложений коллеги они не стали, решив провести для начала ряд консультаций с представителями надзорных органов и лишь потом принимать решение о разработке законопроекта. В частности, необходимо проверить, насколько внесение дополнительных условий и ограничений будет соответствовать законодательству о государственных и муниципальных закупках. Кроме того, было отмечено, что выделяемые деньги облбюджета сначала получают муниципалитеты, после чего они от своего имени заключают ремонтные контракты. Формально дорожники получают деньги городов, а не области, соответственно, и полномочия по определению порядка их освоения находятся не на региональном, а на муниципальном уровне. При этом, как сообщала «Правда УРФО», ранее депутаты уже заявляли о необходимости ужесточения контроля за расходованием средств.
По данным «Правды УРФО», эксперты также скептически относятся к подобной инициативе, отмечая как возможное недовольство горожан из-за ночного шума, так и особенности технологических процессов.
Руководитель проекта «РосЯма – Екатеринбург» Алексей Беззуб
«Владимир Коньков не разобрался в вопросе, но уже выступает с такими радикальными предложениями. Интересно, как в его представлении должен выглядеть этот непрерывный и круглосуточный процесс? После укладки первого слоя асфальта ему нужны сутки на застывание, и только потом можно укладывать второй слой. А теперь будут гнать катки подряд? Перекрытия дорог и так сводят к минимуму и тоже в ущерб качеству. После завершения работ асфальт еще одни сутки должен провести без нагрузки, а у нас улицы сразу открывают: не должно так быть», – заявил «Правде УРФО» руководитель проекта «РосЯма – Екатеринбург» Алексей Беззуб.
Он также напомнил, что в этом году деньги областного бюджета были выделены только в июне, что из-за необходимости проведения торгов, занимающих около 40 дней, привело к переносу значительной части работ на конец лета и осень. Кроме того, считает общественник, переход в «авральный» график невозможен и по причине нехватки рабочих.
«Круглосуточная работа – это три смены. А где Коньков предполагает взять столько людей? Там ведь на каток нельзя посадить кого угодно: человек дожен понимать технологию», – возмутился Беззуб.
Отметим, что нехватка кадров традиционно используется мэрией Екатеринбурга в качестве оправдания за низкую скорость ремонта, но источники, близкие к горадминистрации, уверяют, что за этими словами, вероятно, стоит стремление «команды Тунгусова» сохранить контроль над отраслью, ежегодный оборот которой оценивается в десятки и сотни миллионов рублей.
«Обратите внимание, какие условия выдвигают наши чиновники. Для начала, и это главное, у них идет объединение нескольких разных объектов в один лот. Это автоматически «снимает» с участия мелкие компании, которые не связаны с командой Тунгусова и у которых мэрия не контролирует финансовые потоки. Также существует проблема обеспечения контроля даже на том уровне, который заявлен сейчас. Компании срывают сроки, взять ту же «Эмму», которая еще в прошлом году должна была отремонтировать улицу Разина, но не справилась с этим до сих пор, попросив 1 октября еще неделю. По идее, это должно вести к внесению подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков, и где это? Нет и не будет, потому что дорожники прекрасно понимают, в каком размере и в какие сроки надо «благодарить» своих покровителей. Благо, даже при максимально приближенном к условиям выполнении заказа сэкономить можно всегда. Сделайте улицу уже всего на 1-2 сантиметра – и мало кто это заметит, зато экономия на материалах уже приносит прибыль. И таких способов – множество. Вот и получается, что работают у нас те, кто знает, как сэкономить и с кем поделиться», – считает собеседник издания в мэрии Екатеринбурга, делая пессимистичный вывод о том, что даже при принятии закона он будет тут же оспорен юристами мэрии: отдавать контроль за столь мощными финансовыми потоками чиновники без боя явно не будут.
«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.
