Данный документ предполагает введение специальной оценки условий охраны труда взамен ранее существовавшей аттестации рабочих мест. Проводить ее будет частная организация, нанятая работодателем, в соответствии с установленными нормативами уровня шума, вибрации, ветра и другими показателями. В настоящее время эту деятельность осуществляют аттестационные комиссии с участием экспертов, представителей предприятия и профсоюзов.
Кроме того, согласно законопроекту, планируется ввести деление опасности производства по 4 классам. Рабочие места первого класса предусматривают соблюдение всех нормативов, второго – подразумевают воздействие потенциально вредных факторов, показатели которых не превышают нормативных, «или функциональные изменения в организме работника восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены». Каким образом и с какой частотой должны проверяться «изменения в организме работника» законопроект не указывает. Третий класс предусматривает 4 подкласса в зависимости от наносимого вреда здоровью работник – от профзаболеваний легкой степени тяжести до тяжелой с потерей общей трудоспособности. Четвертый класс – опасные производства – подразумевает создание в течение рабочего дня угрозы жизни и здоровью работника. Замеры на производстве и присвоение рабочим местам класса опасности проводятся частной организацией, нанятой работодателем. Такие условия в законопроекте рождают предположения о заинтересованности бизнеса в присвоении как можно большему числу рабочих мест первого и второго класса опасности, поскольку это позволит сократить расходы на оплату труда персонала и надбавки «за вредность».
«Мы возмущены, что этому закону уделяется очень малое внимание. Даже на предприятиях далеко не все руководители в курсе, что он рассматривается. По нашему мнению, закон приведет к сокращению прав на льготные пенсии. Закон отменяет правовые документы, на основании которых работник мог требовать льгот. Кроме того, в самой системе оценки рабочих условий труда на рабочих местах не указаны такие показатели как естественное освещение, напряженность труда. Кроме того, некоторые показатели не учитываются при наличии средств защиты, но как оценить их эффективность? Если закон примут в таком виде, это породит массовые судебные иски. Пострадают тысячи рабочих. Не только в таких отраслях как металлургия, но и, например, в здравоохранении», – рассказал «Правде УРФО» главный технический инспектор Федерации профсоюзов по Свердловской области Рэстам Бикметов.
В Свердловской области на сегодняшний день большая часть вводимых рабочих мест подпадает по 3 и 4 классы опасности. По данным Государственной инспекции охраны труда, на начало октября в регионе аттестовано 158120 рабочих мест, где занято 270817 работников. Первому и второму классу соответствуют только 76177 рабочих мест. Эффективными средствами индивидуальной защиты не обладают 9517 рабочих мест. В рамках проверок госинпекции в 2013 году установлено, что ряд предприятий уклоняется от аттестации рабочих мест. Среди них ОАО «Уралбиофарм», ФГУП «Электрохимприбор». Выявлены факты уклонения «Нижнесалдинского металлургического завода» (входит в «Евраз». – Прим. ред.) и «Завода №9» от закрепления в трудовых договорах выплаты компенсаций за вредные условия труда. Сами предприятия зачастую активных усилий к их улучшению не предпринимают.
«Правда УРФО» неоднократно сообщала о предприятиях-лидерах по нарушениям требований охраны труда в регионе. Наибольший вред здоровью, по данным Государственной инспекции труда Свердловской области, наемный работник может получить, если устроится на «Нижнесергинский метизно-металлургический комбинат», Качканарский ГОК (входит в «Евраз»), «Уральский турбинный завод», «ВСМПО-Ависму», «Уралхиммаш», «Уралмаш» и на «Уральский завод гражданской авиации». Общая смертность на производстве за 2012 год составила 99 человек. Тяжелых несчастных случаев официально зафиксировано 365.
«Сейчас создается впечатление, что государство разрабатывает механизмы для снижения выплат компенсаций. Как еще объяснить разработку закона правительством по поручению президента?» – недоумевает Рэстам Бикметов.
Для крупных уральских работодателей законопроект не стал новостью. В пресс-службе Союза промышленников и предпринимателей Свердловской области сообщили, что обсудили его в октябре. Мнения у работодателей разделились. Часть из них выступила в защиту рабочих, другая указала, что и для самих предприятий закон повлечет дополнительные затраты – оценку условий труда за собственный счет им придется проводить не реже чем раз в 5 лет.
«Какое решение ни было бы принято по закону об оценке условий труда, мы будем его исполнять. Вопросы охраны труда у нас всегда были в приоритете. Недавно обсуждали их с Министерством труда и соцзащиты. Мы были отмечены, как одна из передовых компаний в этой сфере. Если говорить о позиции профсоюзов, у них достаточно ресурсов для того, чтобы без массовых акций внести изменения в закон. Кроме того, если сам закон позволит развить рынок средств индивидуальной защиты, повысить конкуренцию между компаниями, занимающимися оценкой условий труда, мы поддерживаем эту инициативу», – сообщили «Правде УРФО» в пресс-службе «УГМК-Холдинга».
Профсоюзы в случае принятия закона во втором чтении без изменений далеки от позитивных прогнозов и готовятся к протестам. В своих силах профорги не сомневаются.
«В 2010 году мы уже направляли протесты против приказов Минсоцразвития. В итоге данные проекты не прошли. Посмотрим, что будет в этот раз. Думаю, сможем на первом этапе собрать не меньше 20–30 тысяч подписей под обращением к президенту», – заключает Рэстам Бикметов.
«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.
