Начиная с 2014 года капитальный и текущий ремонт, а также подготовку к отопительному сезону теплоснабжающие организации осуществляют за счет собственных средств. Оттуда же, плюс привлеченные средства, предполагается финансирование инвестиционных программ. Вместе с тем, сбои в платежах на розничных рынках могут привести производителей тепла и воды к невозможности своевременно осуществлять свои обязательства.
Как ранее сообщала «Правда УРФО», по данным коллекторского агентства «Национальная служба взыскания», на 1 июня 2013 года УрФО занимает первое место в России по уровню задолженности за услуги ЖКХ. Общая сумма долгов уральских регионов достигла 148 млрд рублей, причем доля населения составляет всего 24 млрд рублей.
В указанной сумме доля дебиторской задолженности филиалов «КЭС-Холдинга» в УрФО в настоящее время достигает 7,3 млрд рублей, рост с начала 2014 года составил 34% или 1,8 млрд руб., с марта 2013 года – 18% или 1,3 млрд рублей. Основными должниками СТК являются ЕМУП «СУЭРЖ», УК «Дом сервис», УК «Жилсервис», войсковая часть №61207 и ТСЖ «Куйбышева 48». Тем не менее, основной причиной роста задолженности в компании называют задержки платежей со стороны УК. «В существующих условиях повлиять на такие компании практически невозможно, поскольку по закону теплоснабжающие организации не имеют права отключить потребителя от отопления ни при каких условиях», – сообщил представитель «КЭС-Холдинга» Антон Степнов. Компания в настоящий момент рассматривает переход на прямые расчеты с потребителями тепла, но только в тех случаях, когда это будет оправдано.
Долги коммерческих организаций единому коммунальному оператору ЯНАО – ОАО «Ямалкоммунэнерго» – сегодня превышают 237 млн рублей. Если брать для примера совокупный долг всех потребителей, только в Надыме он уже перевалил за отметку в 150 млн рублей. В том числе 52 млн рублей (треть всей суммы) должна надымская УК ООО «КонсьержЪ», уже восемь раз рисковавшая стать ответчиком в суде. В целом против должников Надыма в 2013 году было направлено в суд свыше 40 исковых заявлений. Часть из них удовлетворена, часть – погашена потребителями до суда.
В Свердловской области долги потребителей также привели ГУП СО «Облкоммунэнерго» в суды и вынудили перейти на прямые расчеты с потребителями. Как сообщили в компании, на март 2014 года дебиторская задолженность превышает 607 млн руб. Динамика составила порядка 20% (долг на 01.2013 – 532,7 млн рублей, на 01.2014 – 640,2 млн рублей). Из указанных средств на долю юридических лиц приходится 458,4 млн рублей. Физические лица задолжали 149 млн рублей. Как отметили в компании, на долю УК приходится половина всей задолженности перед поставщиками – 49%. При этом после перехода на прямые расчеты с потребителями, минуя УК, собираемость средств с населения выросла с 60% до 83%. А в самом проблемном муниципалитете – Артемовском ГО, долг которого составляет 327 млн рублей, – с 50% до 93%.
В Тюменской области ситуация с долгами не столь плачевная. Тем не менее, теплоснабжающая организация, претендующая на звание ЕТО – ОАО «Тепло Тюмени» – также накопила немалую задолженность. По данным компании, в 2012 году потребители не заплатили за предоставленные услуги 5,6 млн руб., из них 1,1 млн рублей приходилось на ОАО «Мостострой 11», еще более 1 млн рублей накопила Свердловская дирекция по тепловодоснабжению – структурное подразделения филиала ОАО «РЖД».
При наличии все возрастающей дебиторской задолженности, теплоснабжающие организации работают с поставщиками энергоресурсов – энергетиками и газовиками – по предоплате. Более того, в конце 2013 года правительством РФ внесен в Государственную Думу законопроект №348213-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов». Закон принят в первом чтении и в случае его дальнейшего одобрения российским парламентом за несвоевременную оплату электроэнергии потребитель обязан будет заплатить неустойку в размере 17,7% от суммы долга за каждый день просрочки. Такая мера, по мнению инициаторов законопроекта, существенно сократит мотивацию к несвоевременной оплате, поскольку ставка приближена к средней ставке краткосрочных потребительских кредитов.
Права предъявлять такие же жесткие требования к своим потребителям у ресурсоснабжающих предприятий пока нет. Существующие меры по ограничению ресурса и взысканию долгов через суд коммунальщики оценивают, как недостаточно эффективные, в силу того, что они растянуты во времени, а порой просто не работают, поскольку у коммуналки, в отличие от других отраслей, есть так называемая категория «неотключаемых потребителей». Это бюджетные организации, вклад которых в общую долговую картину не так уж и мал – только в Тазовском районе бюджетники должны корпорации свыше 43 млн рублей. Список этих должников передан ЯКЭ в прокуратуру района.
«Необходимы закрепленные на законодательном уровне требования ко всем организациям, включая управляющие компании, частных предпринимателей, ТСЖ, ЖСК и др., о гарантиях по оплате потребленных ресурсов, В том числе, как инструмент обеспечения исполнения обязательств по оплате потребленных коммунальных услуг нужен механизм авансового платежа», – считает исполнительный директор ОАО «Ямалкоммунэнерго» Максим Пономарев.
Эксперты тем временем вступаются за управляющие компании, уверяя, что далеко не они являются источником бед теплоснабжающих организаций. Основная причина роста дебиторки – разница в стоимости ресурсов: газ и электричество, за которые приходится расплачиваться тепловикам, дороже тепла и воды, за счет продажи которых они получают прибыль.
Директор направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Сергей Сиваев отмечает также кабальные условия работы УК. «Случаи, когда УК не перечисляют собранные с населения средства поставщикам ресурсов, довольно редки. Часто УК сами не видят денег, так как, средства через расчетный центр направляются на счета поставщиков. В действительности условия таковы, что УК массово уходят с рынка, так как поставщики требуют 100% оплаты ресурсов, в обратном случае в суды направляются иски об их банкротстве, а денег у них нет – не все население оплачивает ЖКУ», – добавляет Сергей Сиваев.
Переход на прямые расчеты с потребителями эксперт и вовсе назвал опасной тенденцией, так как при данной схеме к нулю сводится экономический эффект для потребителей от установки приборов учета. «Мы вновь будем отапливать улицу, выпуская тепло в форточку», – резюмировал эксперт.
Представители управляющих компаний критику в свой адрес слушать отказываются и выступают лишь за переход тепловиков на прямые расчеты с потребителями. «Тогда будет не на кого пенять, кроме зеркала. То, что ряд УК не платит поставщикам, – проблемы последних, это они заключили договоры с вороватыми конторами», – заявил директор УК «Территория» Дмитрий Сень.
Решить проблемы дебиторской задолженности и УК, и теплоснабжающих организаций, и энергетиков могут ужесточения санкций для должников, контроль за расходованием бюджетных средств и упрощение порядка введения прямых расчетов с населением. В конце 2013 года торгово-промышленная палата направила подобные предложения Владимиру Путину и в Минэнерго. Как отмечают в министерстве, в скором времени будут опубликованы собственные поправки по ужесточению платежной дисциплины в тепле.
«Правда УРФО» следит за развитием событий.
