35,5% загрузку мощностей по производству ТБД в 2014 году уральские трубники, возможно, компенсируют отгрузкой труб для нужд ЖКХ. Поводом может стать законодательное закрепление борьбы с неправомерным использованием при сооружении инфраструктурных и строительных объектов ЖКХ бывших в употреблении и восстановленных труб вместо новых.
По мнению директора Фонда развития трубной промышленности (ФРТП, учрежден крупными российскими трубными компаниями) Олега Калинского, чтобы предотвратить замену изношенных ТБД на уже бывшие в употреблении и выработавшие ресурс трубы, необходимо ускорить внесение изменений в Градостроительный кодекс и технический регламент РФ «О безопасности зданий и сооружений», установить строжайший контроль над применением используемых строительных материалов, а также предусмотреть меры ответственности при применении бывшей в употреблении продукции. Такая работа ведется ФРТП совместно с недавно созданным Министерством по строительству и ЖКХ.
По экспертным оценкам, ежегодно в России неправомерно используется более 500 км б/у труб, что серьезно ухудшает надежность трубопроводов систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. «А это, в свою очередь, наносит вред здоровью граждан», – отмечает Олег Калинский.
Директор Фонда развития трубной промышленности Олег Калинский
Законодательная инициатива может оказаться как нельзя кстати для трубников, учитывая очевидное снижение роста потребления ТБД. По оценкам ФРТП, с учетом отгрузок на экспорт, ожидаемая загрузка мощностей российских производителей ТБД в 2014 году может составить только 35,5%. По данным Минэнерго России, в 2014 году потребление этих труб нефтегазовыми компаниями на внутреннем рынке составит около 1,8 млн тонн, что сопоставимо с ожидаемыми показателями 2013 года. «Правда УРФО», напомним, ранее сообщала о том, что перенос или «заморозка» ряда трубопроводных проектов, в частности «Бованенково – Ухты» или «Южного Потока» ОАО «Газпром», может привести к падению ключевых финпоказателей трубных компаний УрФО, кроме того, срок окупаемости крупнейших инвестпроектов отдвигается на 2-3 года.
Инициатива, уже направленная в министерства, может спасти трубников, как считают участники рынка, от возможного падения ключевых финпоказателей. Так, по данным Фонда развития трубной промышленности РФ, ежегодный ущерб, наносимый неправомерным использованием бывших в употреблении и восстановленных труб российской трубной и металлургической отраслям оценивается в 350–400 и 150–200 млн долларов соответственно. Объем теневого рынка б/у труб, по оценкам Минпромторга России, достигает 700 тыс. тонн. Как пояснил «Правде УРФО» представитель группы ЧТПЗ, только «Челябинский трубопрокатный завод» в среднем в год поставляет порядка 140 тыс. тонн труб для ЖКХ и строительства. «В случае запрета использования б/у труб в этой сфере, мощности группы ЧТПЗ позволят производить и отгружать для этой отрасли больший объем труб», – отмечает представитель трубной компании.
По мнению собеседника в ЧТПЗ, группа поддерживает предложенные изменения, поскольку неправомерное использование при сооружении объектов ЖКХ бывших в употреблении и восстановленных труб вместо новых наносит урон не только металлургам, но и экономике в целом.
«Речь идет о росте количества аварийных случаев на недавно построенных либо отремонтированных инфраструктурных и строительных объектах, об уничтожении частного и муниципального имущества, наконец, и это самое главное, о человеческих жертвах», – объясняют свою позицию в компании. Чтобы предотвратить замену изношенных на уже бывшие в употреблении и выработавшие ресурс трубы, необходимо, как считают в компании, ускорить внесение изменений в Градостроительный кодекс и технический регламент РФ «О безопасности зданий и сооружений», установить строжайший контроль над применением используемых строительных материалов, а также предусмотреть ответственность за применение бывшей в употреблении продукции.
В ТМК и ОМК к моменту сдачи материала на запрос «Правды УРФО» относительно инициативы ФРТП не ответили. Сами строители уверены: к росту стоимости объектов требование применять новые трубы не приведет. «Никак на стоимость объектов это не может повлиять. Использование восстановленных труб в гражданском строительстве – единичные случаи, в строительстве линейных объектов это распространено больше. Здесь лоббизм производителей оправдан, они должны бороться за него очевидно, в том числе на госконтрактах и муниципальных контрактах. Для линейных объектов это оправданно, тогда как в гражданских они практически не используются. Я ожидаю, что закон приведет к снижению откатов», – считает директор НП СРО «Гильдия строителей Урала» Вячеслав Трапезников.
Однако аналитик «Инвесткафе» Роман Гринченко подсчитал, что инициатива трубников может привести к росту стоимости объектов на 40%. «На данный момент оценивать увеличение затрат будет неверно в связи с тем, что предложение по запрету использования труб является только предложением – с очень расплывчатыми формулировками, такими как ввести запрет только там, где это «не несет рисков для объектов жизнедеятельности и здоровья граждан и не причиняет экономического или любого другого ущерба». Но для примера можно взять строительство теплотрассы: в структуре затрат цена трубы занимает 25%, в связи с чем ограничение на использование восстановленных труб может увеличить стоимость на 40%, учитывая, что стоимость б/у трубы может быть в 2,5 раза ниже новой», – полагает Роман Гринченко.
По мнению аналитика, наиболее вероятно, что контроль над использованием новых труб ляжет на ответственных за прием выполненных работ. Кроме того, есть вероятность, что представители ФРТП также будут делегировать своих наблюдателей, которые будут выявлять возможные нарушения.
Однако, по подсчетам экспертов, полностью помочь решить проблему, с недостаточной загрузкой мощностей и снижением производства, этот закон не сможет, так как в строительстве и ЖКХ используется 21–27% труб, а наибольшая доля приходится на трубопроводный транспорт и добычу углеводородов. «К тому же, если опираться на оценку, которую приводит ФРТП, в год используется более 500 км восстановленных труб, а это меньше 1% от общего объема производства трубной промышленности», – высказывается Роман Гринченко.
Если сопоставлять дополнительный объем потребления и прогнозируемую на 2014 год загрузку отечественных производителей, которая может составить 35,5%, то инициатива по запрету использования б/у труб, как характеризуют эксперты, «капля в море» поддержки российских трубников, но еще одна нагрузка для бюджетов и компаний ЖКХ.
«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий.
