До конца года депутаты Заксобрания рассмотрят законопроект о создании государственного фонда, предусмотренного прошлогодними поправками в жилищный кодекс. Согласно федеральному законодательству, в области должен быть создан региональный оператор, который будет собирать деньги на капитальный ремонт и распоряжаться средствами жителей, минуя управляющие компании. Документ разработало региональное министерство энергетики и ЖКХ.

«Будет утверждена единая для всех ставка, порядка 6,10 рубля с квадратного метра. Собранные деньги, минуя управляющие компании, будут поступать в фонд, который, согласно утвержденному перечню, распределит их между домами. При этом деньги могут перераспределяться от новых объектов к тем, которым капремонт необходим сиюминутно», – пояснил министр энергетики и ЖКХ Николай Смирнов.

Министр энергетики и ЖКХ Николай Смирнов

Отметим, что принцип «единой ставки» уже не понравился ряду депутатов Законодательного собрания, которое в ближайшее время приступит к рассмотрению документа. Парламентарии в беседе с обозревателем «Правды УРФО» подчеркнули, что должен быть дифференцированный подход к сбору средств с жителей старых домов и собственников квартир в новостройках.

Отметим, что владельцам жилплощади все же оставили некое право выбора – жители могут создать собственный счет дома, где и будут скапливаться средства на капитальный ремонт. Свое решение жильцы должны реализовать до 1 марта 2014 г., по истечении этого срока дом автоматически перейдет под юрисдикцию новой структуры.

Подобные «региональные операторы» появятся во всех субъектах РФ – таковы требования поправок, внесенных в Жилищный кодекс в конце 2012. Часть регионов УрФО уже реализовала новый порядок.

Чиновники обещают, что «первое время» областной и местные бюджеты будут компенсировать недостающие средства на капремонт, однако о каких суммах идет речь – не уточняют.

Расходование средств будет осуществляться по специально созданному на 30 лет вперед перечню домов. В первую очередь будет учитываться год постройки дома, затем – дата проведения последнего капитального ремонта, а также непосредственно сумма денег, собранных жильцами конкретного многоквартирника. Между муниципалитетами средства «перекидываться» не будут – это означает, что тому же Екатеринбургу не придется быть донором для других городов, – обещают в министерстве ЖКХ.

По словам Николая Смирнова, собранные средства будут содержаться на счетах региональных банков с госучастием – «Газпромбанк», «Россельхозбанк», «Банк Москвы», Сбербанк, ВТБ. Систему контроля за расходованием денег, состоящую из министерства ЖКХ, МУГИСО и ГЖИ, обещают усилить общественностью – в случае, если «они не будут устраивать проверки ежедневно», пообещал министр.

«Будет создан специальный портал, на котором будут публиковаться ежегодные отчеты о деятельности фонда в рамках законодательства. В целом, контроль за процессом будет вестись от лица учредителя, то есть областного правительства в лице министерства энергетики и ЖКХ. Технический контроль за качеством работ останется за ГЖИ, за финансовой деятельностью фонда будет наблюдать МУГИСО. Также будут подключены общественные организации, в том числе домовые советы», – пояснила систему надзора пресс-секретарь министерства энергетики и ЖКХ Инна Зотина.

В министерстве акцентируют внимание на плюсах как для жителей, так и для рынка управляющих компаний.

«Плюс в том, что жители доверяют свои деньги государству, расход и контроль за которыми будет лежать на областном правительстве. Кроме того, фонд сможет привлекать компетентных экспертов как в области строительства, так и юристов, которые есть далеко не в каждом доме. Адекватным УК это выгодно – они продолжат эксплуатировать жилфонд, и при этом не будут тратить силы на проведение капремонта», – полагает министр Николай Смирнов.

Впрочем «адекватные УК» пока что не в восторге от нововведения и намерены призвать своих жильцов воспользоваться правом и создать собственный счет дома, намекая на существование «частных интересов» при распределении средств.

«Пока что нет ничего определенного. Но в целом я к подобным «общим котлам» плохо отношусь – почему я должен вкладывать свои деньги, чтобы потом за мой счет ремонтировали чей-то дом, а я ждал своей очереди? Думаю, что все будет делаться в чьих-то частных интересах, и велики шансы коррупции. Людям надо будет как можно скорее открывать свои счета и самим собирать деньги», – поделился мнением директор по развитию УК «Лига ЖКХ» Илья Сотонин.

У участников рынка пока абсолютно отсутствует понимание процедуры расходования средств, поэтому отношение настороженно-негативное. В систему контроля предприниматели не верят, делая предположения, что фонд будет использоваться, в том числе, «для покрытия бюджетного дефицита там, где это остро необходимо, особенно сейчас, в условиях кризиса и сокращения расходов во всех бюджетах», делится с «Правдой УРФО» источник в одной из управляющих компаний Екатеринбурга. Другие отмечают, что в городе уже создана своя система финансирования капремонтов.

«Мое мнение, что региональный оператор в Екатеринбурге не нужен – здесь уже давно отлажена схема сбора средств на капремонт. Конечно, в других городах области, где такой схемы нет, это ляжет бременем на плечи собственников, но зато и появится реальный источник для ремонта жилфонда. При этом я не представляю, как этот региональный оператор будет распределять все заявки, и это неизвестно даже нашему министерству. Будет ли новая структура прислушиваться к мнению управляющих компаний?» – рассуждает директор УК «Нижнеисетская» Юрий Дулына.

Представители управляющих компаний предрекают увеличение бюрократических барьеров, которое неизменно произойдет при появлении новой «прокладки», куда будут стекаться деньги и запросы нескольких миллионов собственников со всей области. Еще один риск – существенное увеличение бюджетного финансирование на содержание штата новой административной единицы

«Региональный оператор не может тратить средства капремонта на свое содержание, следовательно, должно быть бюджетное финансирование. А теперь представьте себе количество проектно-сметной документации, лицевых счетов и «хотелок» жителей со всей области – каким будет документооборот этого предприятия? Возникнут определенные сложности с процедурой оформления документов. Значит, должна быть очень мощная структура, на которую потребуются колоссальные средства из бюджета, что неразумно, так как их можно потратить непосредственно на капремонты», – добавляет Юрий Дулына.

Между тем ожидается, что на данном этапе штат новой госединицы будет состоять из 5–7 человек. В ближайшие две недели наблюдательный совет нового госоргана под руководством вице-премьера Сергея Зырянова назначит директора – должность, как поговаривают между собой участники рынка, буквально «расстрельная» – новому руководителю уже предрекают 80%-ную вероятность посадки. «Легче будет сесть, чем работать», – резюмируют представители управляющих компаний.

«Мы присутствуем при рождении некого монстра – это будет очень масштабный механизм, чтобы одним фондом охватить всю область, ведь только в Екатеринбурге порядка 7 тысяч домов. Видимо, придется создавать филиалы фонда на местах, нанимать большой штат сотрудников. Администрирование этого процесса будет недешевым. Из каких средств это будет делаться – вопрос. Кроме того, существует большой риск, что фонд превратится просто в генподрядчика, который будет раздавать дома на субподряды, что отразится на стоимости работ. Многое будет зависеть от команды, насколько грамотно она сможет выстроить процесс, будет ли у фонда механизм защиты от завышения смет», – полагает директор Уральского института прикладной политики и экономики Андрей Кузнецов.

Депутаты Заксобрания, которым предстоит принять закон уже в этом году, с проектом еще не знакомы, однако предрекают ему «скандальное обсуждение» и конфликтную реализацию. По словам Андрея Альшевских, области крайне трудно будет проследить за целевым использованием средств жителей, поскольку на местах в принципе не отлажен механизм капитального ремонта, и в итоге под графой «капремонт» зачастую проходит замена труб и покраска стен.

«Четкую формулировку того, что понимать под «капитальным ремонтом» нам дает федеральное законодательство. Это действительно капитальный ремонт всего здания, начиная от кровли и заканчивая подвалом, на время которого жители выселяются и размещаются в маневренном фонде. У нас же в муниципалитетах под видом капитального ремонта просто латают дыры в крыше. Поэтому стоит большой вопрос о реализации этого закона на местном уровне», – считает депутат-коммунист.

Отметим, что федеральный фонд содействия реформированию ЖКХ, в рамках которого начиная с 2007 г. велась адресная помощь многоквартирным домам по капремонту, постепенно сокращает финансирование. Через два года федеральная казна полностью остановит выплаты.

«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий.