С момента объявления даты публичных слушаний их обсуждение сопровождалось скандалами. Мэр Юрий Переверзев обратился в прокуратуру с требованием отмены мероприятия, так как в официальном сообщении муниципальной газеты объявление о нем было урезано. Депутаты гордумы потребовали отчета главы о проделанной работе, хотя официально он должен был пройти в феврале. Деятельность мэра оценили отрицательно. Само место проведения слушаний — малый зал ДК ПНТЗ — по признанию самих депутатов, было выбрано было не случайно. Ограниченное количество мест давало шанс сторонникам и противникам сити-менеджера заполнить зал собственными «заряженными» командами и с их помощью определить исход.
В назначенный день эти предположения подтвердились. На организованное прибытие сторонников сити-менеджера указывал припаркованный за ДК автобус, а защитники Юрия Переверзева пошли другим путем. Слушания они решили предварить митингом у здания, на который собралось в пределах десятка человек во главе с лидером местных оппозиционеров – депутатом, близким к интересам Переверзева, Виталием Листраткиным. Еще около сотни похожих человек толпились в холле ДК, требуя у полицейских пропустить их в малый зал. Без объяснения причин правоохранители держали оборону. Зал к тому времени был почти заполнен. Из 250 кресел занято 232. Председательствующий на общественных слушаниях Николай Козлов разъяснял правила проведения мероприятия. Разгоряченные сторонники мэра на задних рядах перебивали его криками: «Вы почему людей не пускаете? Боитесь?! Народный избранник!.. Рабы Челябинска!» По словам протестующих в холле скопилось не 100, а больше 300 человек и заседание должно быть перенесено в большой зал дворца культуры. На эти предложения отреагировали предложением продолжить работу.
«Нам здесь за массовку платят, а не за слушания!» — бросил на выходе один из «протестантов», покидающий зал в качестве протеста.
Николай Козлов невозмутимо продолжал мероприятие, передав слово его основным участникам. В течение 40 минут юрист монотонно зачитывал поправки в статьи устава с введением сити-менеджера. Для муниципалитета требовался наемный управленец с опытом работы не менее 5 лет в госорганах (либо 5 лет юридического стажа) либо 7 лет работы по специальности, не младше 35 лет. Возможность смены сити-менеджера предусматривалась не чаще, чем раз в 2 года. Глава при этом избирался из состава депутатов гордумы и являлся ее спикером.
«Я знаю, что такое доверие избирателей. На протяжении последних лет главы злоупотребляли доверием», — со знанием дела начал выступление экс-глава горизбиркома, а ныне депутат первоуральской думы Владислав Изотов.
В качестве плюсов двуглавой системы он привел введение квалификационного фильтра для сити-менеджера, более жесткий контроль и возможность уволить за ненадлежащее управление, сокращение возможностей для коррупционных действий главы.
«Если выбираем мэра, есть ли гарантия, что городом будет управлять квалифицированный глава? Избирательную кампанию глав всегда кто-то финансирует. Не один из избранных глав не избирался на те 2 тысячи рублей, которые он кладет на избирательный счет», — «открывал глаза» первоуральцам экс-председатель избиркома.
Под конец спича он напомнил, что Юрия Переверзева поддержали всего 13% от общего числа избирателей в городе, а, по мнению Владимира Путина, на которого сослался экс-чиновник, система сити-менеджеров себя оправдала. В ответ на это защитники одноглавой системы управления ссылались на Сергея Шойгу, который будучи еще губернатором активно избавлялся от наемных глав администраций. Депутат Константин Коротаев приводил в защиту поправок в устав данные исследования агентства «Ньюсэфектор», составившее «рейтинг городов счастья». В наиболее удобные для проживания муниципалитеты попали Тюмень, Белгород, Пенза — все управляются сити-менеджерами. Еще больше десятка депутатов выступили в поддержку изменений в устав. Параллельно критиковали Юрия Переверзева за отказ от сотрудничества с думой и «…полное самоустранение от решения коммунальных и социальных проблем».
«Глава игнорирует думу. В сентябре мы вместе с депутатом Алексеем Берсеневым обратились к ПНТЗ, чтобы оказать помощь в оснащении детсадов. Составили сметы. Мы попросили управление образованием города написать письма заводу. Это обычная практика к городе. Но нам в администрации города попросту отказали. Понятно, что на завод мы обратиться не смогли, а в итоге пострадали дети», — привела часть списка жертв от развернутой войны между главой и ПНТЗ депутат гордумы Наталья Воробьева.
Депутат Марат Сафиуллин ударился в воспоминания и сравнил сити-менеджера с секретарем горкома, при этом подчеркнув эффективность советского опыта. За отказ от контакта с городскими предприятиями и гордумой критиковал действующего главу и областной законодатель.
«Ко мне в кабинет спокойно входят главы Ирбита и других территорий. Главы Первоуральска не заходил ни разу. У каждого депутата Заксобрания есть миллион, чтобы помочь муниципалитетам. Я писал об этом письмо главе Первоуральска, но вопросы мне пришлось решать со Слабукой. Ко мне обращались и из других муниципалитетов. Я был вынужден отдать им эти деньги, чтобы средства не пропали», — рассказал депутат Заксобрания области Евгений Артюх.
В отличие от него, региональные законодатели, избравшиеся по первоуральским спискам «Единой России», Лев Ковпак и глава завода «Динур» Ефим Гришпун на слушаниях не присутствовали. Впрочем, позицию последнего отражали депутаты Светлана Данковская и Александр Цедилкин. Введение наемного управленца в администрации они однозначно одобрили, сообщив, что выражают консолидированную позицию.
Защитники Юрия Переверзева и вместе с тем системы полновластного мэра были не столь активны. Периодически они напоминали о том, что в зал якобы по их подсчетам не допущено 320 человек и об этом составлены письма губернатору Евгению Куйвашеву и президенту Владимиру Путину. Противоположный лагерь это никак не колебало. Некоторые записавшиеся на выступление участники просто вставали и ограничивались фразой: «Я за сити-менеджера». Противники поправок в устав мелкими группами покидали зал, некоторые, правда, возвращались. Самые активные из них — депутаты-«яблочники» и «патриоты» на слушания не явились. Сам Юрий Переверзев показательно игнорировал общественную дискуссию. Его сторонники в зале оставались в меньшинстве. Тем не менее свои убедительные доводы они не стеснялись приводить. Так, бывший депутат горсовета в 1960—1970-е годы Людмила Торопова в отрепетированном выступлении в духе лучших советских фильмов распекала гордуму.
«Все ли сделала дума, чтобы избежать в городе кризиса? Чтобы управлять, надо знать законы и осознавать решения. А есть ли у нас депутаты, которые знают все областные законы. Взять последнее заседание думы 24 января. Из 10 вопросов 4 значимых для города. Они принимаются скопом. «Неуды» в работе администрации связаны с недочетами в работе и думы тоже», — высказывалась Людмила Торопова.
«У вас доклад по теме?» — поинтересовался у нее Николай Козлов.
«По теме — по теме», — в защиту дамы послышалось из зала.
Торопова продолжала распекать депутатов, которые, по ее мнению, не прислушиваются не только к главе, но и к коллегам по думе. Зал завершил ее выступление редкими аплодисментами — претензии у рядовых горожан к депутатам все же были. К примеру, Марата Сафиуллина упрекнули в отказе починить ступеньки на детской горке. «Он тогда ответил: пусть не залазят!» — сказал один из горожан. Зал взорвался смехом. Сафиуллин даже не покраснел, но после доклада с деловым видом пожал выступавшему руку.
Периодически сторонники Переверзева заявляли о якобы имеющихся нарушениях думы. Преждевременный отчет главы связывали с несоблюдением Федерального закона № 131. Решение коммунальных проблем и вовсе вписывали едва ли не в заслугу главе. Кстати именно об этой «выдающейся заслуге» откровенно и в жестких тонах говорил на окружном совещании по проблемам ЖКХ главный российский прокурор Юрий Чайка, когда в конце доклада предложил губернаторам без сожалений избавляться от подобных «крепких хозяйственников».
Из зала послышались протесты. Защитники главы переложили заслуги в развале ЖКХ на плечи экс-мэра Виталия Вольфа. В завершение добавили о действующем мэре, что он «не Геракл, чтоб за одну ночь вычистить авгиевы конюшни». К концу более чем четырехчесовых слушаний такие красочные аргументы уже не имели успеха. За поправки в устав проголосовало 130 участников, против — 8, воздержались 3 человека.
На ближайшем заседании думы 31 января, как отмечают депутаты, изменения будут рассмотрены. Утвердить их возможно только при согласии 2/3 присутствующих на заседании народных избранников. Плюс еще порядка 2—3 месяцев уйдет на согласование решения думы в Минюсте. После этого, как ожидают депутаты, будет начата процедура лишения «царских» полномочий Юрия Переверзева. С новым главой — спикером гордумы — «единороссы» определились. Им, наверняка, станет Николай Козлов. Кандидат на управление администрацией пока не определен. В беседах тет-а-тет депутаты отмечают, что вероятно назначение одного из отставных силовиков. Информацию о нем уже представили на рассмотрение в администрацию губернатора.
«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.
