Детали реформы сегодня в Екатеринбурге обсудили участники Всероссийского совещания по ЖКХ, которое посетил вице-премьер РФ Дмитрий Козак. В основу реформы лягут несколько законов, в том числе поправки в ФЗ № 185, законы о саморегулируемых организациях, о долгосрочных индексах и тарифах. Последний подразумевает передачу права определения тарифа с федерального на региональный уровень. Таким образом, субъекты самостоятельно будут определять планку роста тарифов и инвестиционной составляющей в них. Переходный период к новой системе продлится до 2016 года, на время которого возможно введение ограничения роста тарифов. 

«Если регулятор устанавливает параметры тарифа, то бюджет будет компенсировать недополученные доходы коммунальных организаций. Далее субъект переходит на установку тарифов, государство отказывается от их ограничения на федеральном уровне. Возможно, в некоторых регионах тарифы вырастут существенно. Где-то сработает принцип «где было плохо, станет еще хуже», – предупредил начальник Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Артем Медведь.

По мнению участников, повышение тарифа станет одной из мер компенсации затрат за проведение глобальных ремонтов сетей тепловодоснабжения и мероприятий модернизации коммунального хозяйства. В Свердловской области, например, в качестве одного из таких проектов предлагается переход на систему закрытого теплоснабжения Екатеринбурга. Впрочем, отбивание затрат тарифами, как отмечают участники, приемлемо только для крупных городов. Муниципалитеты с населением менее 350 тысяч человек при реализации таких проектов нуждаются в помощи государства. В городах с населением менее 100 тысяч человек «тарифный метод» и вовсе неприменим. 

«Честно говоря, никаких решений пока нет, кроме существующей системы запланированного дважды в год повышения тарифов не понятно почему, которая порождает дикие инфляционные ожидания. Мне кажется, надо перестраивать сам принцип формирования тарифов. Не факт, что он должен быть в сторону увеличения. Если будут частно-государственные партнерства, модернизация окупится за счет снижения потерь и сохранения платежей на том же уровне. Не должно быть механического повышения тарифов по политическим основаниям. Должны быть региональные программы, увязанные с целевыми показателями, осуществляющиеся при контроле федерального центра», – поделилась мнением с «Правдой УРФО» председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике Светлана Разворотнева. 

Потенциальные инвесторы развитие программ модернизации, при которых они сначала должны вложить в коммуналку, а спустя определенный срок компенсировать затраты за счет экономии, комментировать не стали. Представители компаний-владельцев сетей тепловодоснабжения гораздо больше стремились заручиться поддержкой мэров и их замов с целью расширения собственной деятельности. 

«Частных инвестиций у нас как не было, так и не появится до тех пор, пока не будет тарифного регулирования и качества коммунальных услуг. Задачу мы должны решать, изменив требования к качеству коммунальных услуг», – развеял надежды на удержание тарифов в существующих рамках Дмитрий Козак.

Вопрос качества коснется не только прямых поставщиков ресурсов и их контрагентов, но и управляющих компаний. В настоящее время, по словам вице-премьера, подготовлены нормативные акты, направленные на ужесточение требований к УК. В случае несоблюдения их игрок покидает рынок комуслуг. 

Второй стороной объявленной реформы стала ликвидация Фонда содействия реформированию ЖКХ, через который регионам шло федеральное софинансирование на проведение капремонтов, – отложена до 2016 года.

«Ремонт жилья, создание благоприятных условий для проживания были и остаются приоритетными направлениями региональной и федеральной политики. За последние годы мы многое сделали, чтобы навести порядок в ЖКХ. Благодаря реализации федеральных и областных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Свердловской области полностью отремонтировано более четырех тысяч домов, общей площадью более 14 миллионов квадратных метров, в которых проживает свыше 600 тысяч человек. Расселено более 500 аварийных домов, заменено более полутора тысяч лифтов, положено 700 километров новых теплотрасс, установлено около семи тысяч приборов учета коммунальных услуг. Перед нами стоят новые задач повышения энергоэффективности ЖКХ, уровня прозрачности в системе платежей за услуги ЖКХ. Не менее важная задача – воспитание ответственности самих жителей, повышение правовой грамотности», – рассказал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев

В ближайшие три года организация получит 150 миллиардов рублей из госбюджета. Подавляющая часть этих средств пойдет на переселение из ветхого и аварийного жилья. На капремонты отойдет, по словам Дмитрия Козака, небольшая доля. В то же время недофинансирование этой сферы превышает 3 триллиона рублей по стране. 

«Содержание собственности – это бремя самого собственника. Жители сельских населенных пунктов, например, вопросов не задают о том, чтобы государство обеспечивало ремонт и содержание жилых домов. Собственники обязаны содержать участок и собственность на нем, обеспечивать безопасность для окружающих», – вице-премьер РФ окончательно дал понять, что больше финансовой помощи государства в ремонтах не будет. 

С 2014 года ремонты в домах предлагаются по новой схеме. Как рассказала первый заместитель председателя Комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева, подробно она будет прописана в готовящемся законе «О создании региональных систем ремонтов». В частности, собираемые ежемесячно с жильцов платежи на проведение ремработ могут перечисляться на номинальный счет жилого дома либо на счет регионального оператора. По каким критериям будет выбираться главный распределитель средств в субъекте и насколько прозрачной будет схема выбора подрядчика для проведения работ, пока чиновники и законодатели сказать затрудняются. 

В преддверии ликвидации Фонда содействия реформированию ЖКХ, федеральными чиновниками также было предложено изменить схему  софинансирования в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. В настоящее время она предопределяет вложения в равных долях. В федеральном правительстве предполагали сокращение собственных вложений с 50 до 30%. Нагрузка в 70% регионам показалась явно чрезмерной. Переселять тысячи семей преимущественно за счет собственных бюджетов, по мнению участников, просто неподъемная для субъектов задача. В ответ представители муниципалитетов и регионов заявили о необходимости в схеме софинансирования 30/70 поменять местами коэфициенты в собственную пользу. Благо шанс на это до закрытия фонда еще остается.

«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.