На следующей неделе, ориентировочно 23 января, состоится заседание наблюдательного совета НП «Совет рынка», на котором будет рассмотрен вопрос о лишении статуса гарантирующего поставщика ряда сбытовых компаний. Поводом для постановки этого вопроса послужило подписанное 28 декабря 2012 года правительством РФ постановление о внесении изменений в пункт 229 Основных положений функционирования РРЭ. Как следует из текста документа, сокращены сроки передачи статуса гарантирующего поставщика новой компании в 3 раза — со 156 до 52 дней. При этом обязательства компании, лишенной статуса гарантирующего поставщика, будут выставляться на аукцион, а победитель конкурса должен будет предложить оферту всем кредиторам.
Если по результатам конкурса, как следует из документа, победитель не будет выявлен, то Минэнерго начнет присваивать статус ГП территориальной сетевой организации либо организации по управлению единой национальной электрической сетью (ФСК).
На официальный запрос «Правды УРФО» в пресс-службе НП «Совет рынка» уточнили, что в соответствии с постановлением правительства РФ решение об исключении из реестра субъектов оптового рынка может быть принято, если не исполняются или ненадлежаще исполняются обязательства по оплате электроэнергии, мощности и (или) услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике за 2 расчетных периода по соответствующим договорам или нарушаются требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии в размере, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
Кроме того, поводом для исключения компании может быть прекращение обязательств по заключенному данной организацией договору о присоединении к торговой системе оптового рынка, отсутствие зарегистрированных за данным участником групп точек поставки на оптовом рынке, прекращение у организации статуса гарантирующего поставщика, если она перестает соответствовать требованиям, предъявляемым к субъектам оптового рынка, ликвидация данной организации в соответствии с законодательством РФ, а также поступление от субъекта оптового рынка заявления об исключении его из реестра субъектов оптового рынка.
Однако раскрывать информацию о том, какие сбытовые компании УрФО попали на контроль «Совета рынка» и могут уже 23 января быть лишены статуса гарантирующего поставщика, в НП не стали, сославшись на то, что это может повлиять на деловую репутацию фирм.
Однако, как рассказал «Правде УРФО» источник, близкий к НП «Совет рынка», статуса гарантирующего поставщика из всех сбытовых компаний УрФО может лишиться ОАО «Роскоммунэнерго» Нижнетагильский филиал «Тагилэнергосбыт», ввиду постоянной задолженности перед сетевой компанией. В пресс-службе министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области «Правде УРФО» заявили, что на территории Свердловской области действует 5 гарантирующих поставщиков, но просроченной задолженности по ним не зафиксировано.
РКЭ также отрицает наличие просроченной задолженности, а также вероятность лишения статуса гарантирующего поставщика.
«Вопрос о лишении статуса гарантирующего поставщика электрической энергии (мощности) в отношении Нижнетагильского филиала ОАО «Роскоммунэнерго» «Тагилэнергосбыт» никогда не стоял, и данная ситуация компанией не рассматривается. Согласно действующему законодательству, вопрос о лишении статуса гарантирующего поставщика может быть поставлен в случае исключения компании из состава субъектов оптового рынка электроэнергии. Данное мероприятие проводится в случае наличия задолженности на оптовом рынке электроэнергии, более предусмотренного регламентами оптового рынка периода. Нижнетагильский филиал ОАО «Роскоммунэнерго» – «Тагилэнергосбыт» не имеет такой задолженности», – следует из официального ответа на запрос «Правды УРФО» за подписью заместителя гендиректора ЗАО «Межрегионсоюзэнерго» – управляющего ОАО «Роскоммунэнерго» Ивана Ворачева.
По его словам, на данный момент задолженность перед сетевой организацией является либо текущей, либо спорной, рассматриваемой в судебном порядке, и прежде всего сложилась по причине неплатежей потребителей РКЭ.
«И в первую очередь со стороны организаций ЖКХ, таких как МУП «Тагилэнерго», НТ МУП «Горэнерго», «Служба заказчика городского хозяйства», а также ряда управляющих компаний города. Для погашения задолженности в отношении данных организаций принимаются все меры, предусмотренные законодательством РФ», – говорится в ответе РКЭ.
Между тем у ОАО «МРСК Урала» иной взгляд на задолженность РКЭ – компания уже дважды инициировала банкротство гарантирующего поставщика.
«Ежемесячно «МРСК Урала» оказывает «Роскоммунэнерго» услуги по передаче электроэнергии на сумму порядка 80 миллионов рублей. Сбытовая компания за услуги не платит никогда. Мы регулярно обращаемся в суд, выигрываем процессы, но даже после этого свои деньги можем получить, только списывая их со счетов РКЭ по исполнительному листу. В сентябре 2012 года мы обратились в Арбитражный суд Москвы с иском о признании РКЭ банкротом. На тот момент сумма долга гарантирующего поставщика составляла порядка 200 миллионов рублей. Пока иск был принят к производству, большую часть этих средств нам удалось списать со счетов сбытовой компании по ранее выданным исполнительным листам. Мы знаем, что аналогичную политику неплатежей «Роскоммунэнерго» практикует и на других территориях и уверены, что к нашему иску присоединятся другие предприятия», – рассказали в пресс-службе ОАО «МРСК Урала».
По мнению представителей компании, методы работы, применяемые этим гарантирующим поставщиком, находятся за рамками цивилизованного ведения дел, «…они граничат с безответственностью и вседозволенностью».
«При этом мы должны помнить, что речь идет об энергетике – отрасли, от устойчивой работы которой зависит безопасность каждого из нас и функционирование экономики в целом», – отметили в пресс-службе компании.
В «МРСК Урала» уточнили, что постоянная сумма задолженности РКЭ – 200 млн рублей.
«Текущая задолженность формируется в течение месяца, более месяца она считается просроченной. Через месяц «МРСК Урала» обращается в суд, пока идет процесс, а это ориентировочно 3 месяца, «набегает» дополнительная задолженность – всего около 200 миллионов рублей», – пояснили с сетевой компании.
Аналитик Инвесткафе Лилия Бруева утверждает, что ситуация с долгами энергосбытов на российском оптовом рынке обострилась, а эффективных мер противодействия этому не выработано.
«Долгое время велись ожесточенные дебаты и предпринимались попытки урегулировать проблемы путем всевозможных предупреждений. Регулятор оптового и розничного энергорынков, то есть НП «Совет рынка», заявлял о намерении исключить из состава членов оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ) крупные региональные энергосбытовые компании, например, входящие в Энергострим, числящиеся среди наиболее злостных неплательщиков, но пока еще никого не прогнали. Гарантирующий поставщик может лишаться статуса из-за банкротства, ликвидации и из-за долгов на ОРЭМе или перед сетевыми компаниями, а передача статуса новому ГП проводится на конкурсной основе. Но этому во многом противодействуют производители энергии, опасающиеся невозврата долгов. Поэтому пока многие энергосбыты в России продолжают накапливать долги», – полагает Лилия Бруева. По ее мнению, «Тагилэнерегосбыт» может спасти какой-нибудь сильный кредитор, гарантирующий регулярные платежи.
«Пока этот сбыт в списке первых кандидатов на исключение с оптового рынка не числится. Теоретически он может быть исключен, однако в практической плоскости это едва ли возможно в ближайшее время», – считает аналитик.
Старший аналитик Института энергетики и финансов (Москва) Сергей Кондратьев также полагает, что в нынешних условиях маловероятно, что «Тагилэнергосбыт» будет лишен статуса гарантирующего поставщика.
«По крайней мере для этого ОАО «МРСК Урала» придется предпринять титанические усилия. Поскольку в России есть гарантирующие поставщики с более серьезной задолженностью, чем у «Тагилэнергосбыта». Например, «Колэнергосбыт» с долгами в 5 миллиардов рублей, «Омскэнергосбыт» – с долговой нагрузкой в более чем 1 миллиард рублей. При этом ежегодно задолженность прирастает на 60%. Возможно, что в таких условиях «МРСК Урала» сама не будет заинтересована в отзыве «Тагилэнергосбыта», поскольку в таком случае ТСО, то есть сама «МРСК Урала», должна будет стать гарантирующим поставщиком. Поэтому лишение статуса гарантирующего поставщика для «МРСК Урала» несколько бесперспективно, поскольку именно с этого гарантирующего поставщика и будет взыскиваться задолженность, а без статуса у гарантирующего поставщика нет активов», – рассуждает Сергей Кондратьев.
Эксперт утверждает, что по конкурсу, если будет выбираться новый гарантирующий поставщик, основным критерием отбора будет его возможность выплатить большую долю долга.
«Желающих заплатить весь долг мало, поэтому средства будут взыскивать с бывшего гарантирующего поставщика. Вряд ли «МРСК Урала» будет настаивать на этом решении, к тому же им будет сложно найти поддержку у НП «Совет рынка», поскольку за его принятие должны проголосовать все палаты. Предыдущие подобные попытки по лишению статуса обычно проваливались», – приводит пример эксперт.
«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий.
Справочно: «Роскоммунэнерго» Нижнетагильский филиал «Тагилэнергосбыт» снабжает электроэнергией промышленные предприятия, организации и население муниципальных образований г. Нижнего Тагила, г. Невьянска, пос. Черноисточинска, пос. Висим, с. Покровское и д. Усть-Утка. ОАО «Роскоммунэнерго» НТФ «Тагилэнергосбыт» поставляет электроэнергию крупным предприятиям города Нижнего Тагила, таким как ООО «Водоканал-НТ», ОАО НПК «Уралвагонзавод», НТ МУП «Тагильский трамвай», ОАО «Химзавод «Планта»». В целом компания обслуживает 4084 юридических лица, из них 400 промышленных предприятий, а также около 250 тыс. физических лиц.
45,5% (13,6 млн рублей) уставного капитала ОАО «Роскоммунэнерго» принадлежит ЗАО «Роскоммунэнерго», 15% (4,5 млн рублей) – Ассоциации ЗАТО Минатома России, 10% (3 млн рублей) – МУП МПОЭ Трехгорного, еще 10% – НП НЭА. Убыток компании за 2010 год составил 69,2 млн рублей.
