Согласно проведенной специалистами по финансовому контролю администрации города проверке ООО «Дегтярский водоканал» с 1 июля 2010 года по 31 марта 2011 года (документ находится в распоряжении издания), был выявлен ряд финансовых нарушений. В том числе недостачи и списания, произведенные с участием, возможно, родственницы действующего кандидата на пост мэра Дегтярска Игоря Бусахина.
«Выдача заработной платы из кассы производилась по платежным ведомостям, на каждую из которых оформлен расходный кассовый ордер. В расходных кассовых ордерах в реквизите «Выдать» указано, что выдача производилась физическим лицам: главному бухгалтеру Т.И. Коробко и кассиру С.А. Бусахиной, которые расписывалась в расходных ордерах за получение денег. Аналогичные записи совершались и в кассовой книге с указанием корреспонденции счетов в дебет счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» с кредита счета 50 «Касса».
Выдача денежных средств под отчет производилась главному бухгалтеру Т.И. Коробко и кассиру С.А. Бусахиной без оформления служебных записок с указанием необходимости выплат.
В платежной ведомости № 16 от 31.08.2010г. отсутствует подпись лица, производившего выплату денежных сумм физическим лицам, – Бусахиной С.А. В расходном кассовом ордере № 2 от 13.09.2011г. на сумму 122 500,00 руб. отсутствует подпись С.А. Бусахиной, получившей из кассы денежные средства. В соответствии с п. 27 «Порядок ведения кассовых операций», утвержденным решением директоров Банка России от 22.09.93г. № 40 (в редакции письма ЦБ РФ от 26.02.96г. № 247), «выдача денег из кассы, не подтвержденная распиской получателя в расходном кассовом ордере или другом заменяющем его документе, в оправдание остатка наличных денег в кассе не принимается. Эта сумма считается недостачей и взыскивается с кассира», говорится в отчете аудиторов и уточняется, что всего за проверяемый период по недооформленным документам по кассе списано 122 500 тысяч рублей.
Однако этим финансовые нарушения в «Дегтярском водоканале» не ограничились – сотрудниками предприятия были использованы схемы с завышением стоимости топлива.
«За проверяемый период, то есть с июля 2010 года по март 2011 включительно, в адрес ОАО «Газпромнефть-Урал» перечислено 220 000 рублей за бензин и дизтопливо. Кроме того, в течение первого квартала 2011 года бензин и дизтопливо приобреталось у ООО «ОКХ «Дегтярское» по стоимости на 30% выше, чем у ОАО «Газпромнефть-Урал». Всего у ООО «ОКХ Дегтярское» было приобретено топливо на топливо на сумму 38 187,75 руб. Таким образом, все расходы на приобретение автомобильного топлива за проверяемый период составили 258 187, 75 руб., однако проверить обоснованность расходов на приобретение ГСМ не представляется возможным в связи с отсутствием перечня имеющейся у предприятия техники, путевых листов и установленных норм расхода бензина и дизельного топлива», – следует из результатов проверки.
Однако «развлекались», возможно за счет необоснованных затрат, сотрудники «Дегтярского водоканала» не только топливом, но и посещением бани, а также новогодними подарками.
«В течение всего проверяемого периода «Дегтярским водоканалом» оплачивались счета МУП «Дегтярский дом быта» за услуги городской бани на общую сумма 6825,00 руб. Проверить обоснованность совершения данных платежей не представляется возможным в связи с отсутствием оправдательных документов. Проверкой установлено, что оборотные средства (выручка) отвлекались на оплату счетов, предъявленных третьими лицами. Так, платежным поручением 115 от 21.12.2010 г. был оплачен новогодний подарок «Волшебный кубик» по счету № 68752 от 07.12.2010 г. в сумме 3869 93 руб. – оправдательный документ к платежному поручению приложен за № 68753 от 07.12.2010, который оформлен на ООО ОКХ «Дегтярское» на сумму 3611.93 руб.», – констатировали проверяющие.
Кроме того, по данным проверки, это был не единственный случай, когда «Водоканал» платил за ООО ОКХ «Дегтярское». В результате аудита выяснилось, что «Дегтярский водоканал» хоть и оплачивал баню и новогодние подарки, отказывался от перечисления налогов и сборов.
«В течение проверяемого периода «Дегтярский водоканал» не уплачивал налоги, сборы и иные обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с чем на основании ст. 19 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Ревде и г. Дегтярску было принято Решение № 075 022 11 ВД 0023403 от 10.03.2011г. о взыскании задолженности в принудительном порядке. На основании указанного Решения с расчетного счета Дегтярского водоканала в пользу Пенсионного фонда РФ банком списано 813 550,41 руб.», – показали результаты надзорных действий. Также за долги по НДС и ИФНС по г. Ревде Свердловской области с «Водоканала» было взыскано 262 тысячи рублей.
Кроме того, в деятельности «Водоканала» было обнаружено недополучение выручки в связи со сверхнормативными потерями. При этом кредиторская задолженность составляла 8,7 миллиона рублей, дебиторская – 5,9 миллиона рублей.
Примечательно, что при кредиторской задолженности на 1 апреля 2011 года перед ОАО «Свердловэнергосбыт» в размере 3,9 миллиона рублей – 2,7 миллиона документально подтверждены не были. Кроме того, в балансе на конец 2010 года неправомерно завышен размер дебиторской и кредиторской задолженности на сумму муниципальной гарантии в размере 5,8 миллиона рублей.
«На момент заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии, т.е. 08.09.2010г., «Дегтярский водоканал» задолженности перед ОАО «Свердловэнерго» не имел. В соответствии с представленными первичными документами задолженность Дегтярского водоканала перед ОАО «Свердловэнерго» сформировалась по состоянию на 30.09.2010г. в сумме 717 428,89 руб. (счет-фактура № 041079 от 30.09.2010г.). За 2010 год общая сумма предъявленных счетов-фактур за электроэнергию составляет 3 031 186,22 руб., из них оплачено – 110 000,00 руб. Сумма неисполненных обязательств на 31.12.2010 г. составила 2 931 186,22 руб. Муниципальная гарантия по договору № 2 от 08.09.2010г. может быть исполнена в сумме 2 931 186,22руб., поскольку 31.12.2010г. срок ее действия прекращен», – подсчитали специалисты.
Однако, как стало известно «Правде УРФО», возможно деятельность ОКХ «Дегтярское» стала поводом для возбуждения уголовного дела.
«При формировании заявки для получения средств из резервного фонда Правительства Свердловской области был завышен размер запрашиваемых бюджетных ассигнований на сумму 2603,3 тыс. руб. в результате включения в Реестр аварийных участков инженерных сетей для проведения капитального ремонта по линии ГО и ЧС участков тепловых сетей № 226, 227, 158 159, 190,192, 193, прошедших плановый капитальный ремонт в июне-августе 2010 года. В период с июня по август 2010 года ремонт указанных участков тепловых сетей был выполнен ООО «ОКХ «Дегтярское», что подтверждено актами освидетельствования, скрытых работ, актами приемки законченного капитального ремонта, актами о проведении гидравлических испытании трубопровода теплоносителя на прочность и герметичность. В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, необоснованные расходы средств областного бюджета составили 2603,3 тыс. рублей», – следует из документа.
Согласно заключению, всего при проведении проверки установлены финансовые нарушения на сумму 8,4 миллиона рублей.
«В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ необоснованные расходы средств областного бюджета составили 2603,3 тыс. рублей. В соответствии со ст.ст. 34 и 162 Бюджетного кодекса РФ неправомерные расходы средств резервного фонда Правительства Свердловской области в результате оплаты невыполненных работ по муниципальным контрактам составили 5500,0 тыс. рублей», – следует из результатов аудита. Кроме того, в нарушение федерального закона, администрацией не была взыскана неустойка с подрядчиков за нарушение обязательств в части сроков выполнения работ, предусмотренных муниципальными контрактами: не взыскано с ООО «ОКХ «Дегтярское» 2,2 миллиона рублей, с ООО «ПСК «СтройМонтажСервис» – 1,4 миллиона рублей. Всего, по данным проверки, неэффективное использование средств областного бюджета составило 3,4 миллиона рублей.
Примечательно, что причиной банкротства самого «Дегтярского», по мнению аудиторов, могла стать неудовлетворительная деятельность руководства предприятия (управляющей организацией является ООО «РИТЭК-менеджмент» под руководством депутата гордумы Максима Переверзева).
«Невыполнение производственной программы и, как следствие, снижение выручки от реализации тепловой энергии (за проверяемый период – 3 502,9 тыс.руб.); значительное отвлечение наиболее ликвидных активов (денежных средств) в дебиторскую задолженность (на конец проверяемого периода – 76 271,4 тыс.руб.); неудовлетворительная работа по взысканию дебиторской задолженности с потребителей и покупателей (на конец проверяемого периода – 41 802,2 тыс.руб.); недостаток собственных оборотных средств в размере среднемесячной выручки с коэффициентом 2,5 (30–35 млн руб.). Размер уставного капитала минимальный (10,0 тыс. руб.), вклады в уставный капитал учредителями не внесены, что не позволяет «ОКХ Дегтярское» осуществлять деятельность, предусмотренную Уставом», – говорится в документе.
Напомним, что «Правда УРФО» уже сообщала о том, что в Дегтярске возбужден целый ряд уголовных дел в связи с мошенничеством в коммунальной сфере. Так, CУ СКР по Свердловской области на днях завершило доследственную проверку по факту хищения чиновниками администрации Дегтярска денег, предназначавшихся для проведения капитального ремонта водопроводных и тепловых сетей. Имена не называются, но источник в СУ СКР по Свердловской области не исключает, что это могут быть Игорь Бусахин, Андрей Дербенев и Максим Переверзев.
Было установлено, что в марте 2010 года распоряжением главы городского округа Дегтярск определены два частных предприятия – поставщика услуг по ремонту инженерных сетей. Для реализации работ по капитальному ремонту в октябре 2010 года из резервного фонда в бюджет городского округа выделено более восьми миллионов рублей. А в начале декабря 2010 года администрацией Дегтярска, согласно подписанным актам о приемке выполненных работ, приняты работы по капитальному ремонту теплосети и по капитальному ремонту водопровода.
Работы были выполнены в меньшем объеме. Кроме того, значительная часть средств должна была быть возвращена государству как не освоенная до конца декабря 2010 года. Однако эти средства были фактически перечислены подрядчикам по подписанным актам о якобы выполненных работах.
При формировании заявки для получения денег из резервного фонда был завышен размер запрашиваемых средств на 2,5 миллиона рублей в результате включения в реестр аварийных участков ряда инженерных сетей, уже прошедших плановый капитальный ремонт.
В результате неправомерные расходы средств резервного фонда правительства области, в связи с оплатой невыполненных работ по муниципальным контрактам, составили 5,5 миллиона рублей. А региональному минфину был нанесен ущерб на восемь миллионов рублей. Сейчас возбуждено уголовное дело. Виновным грозит лишение свободы на срок до шести лет.
2 октября СКР завершил расследование уголовного дела в отношении 45-летнего депутата думы Дегтярского городского округа и 56-летнего бывшего председателя думы. Они обвиняются по ч.2 ст.159 УК РФ (мошенничество, совершенное группой лиц по предварительному сговору) и ч.1 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
С декабря 2010 по февраль 2011 года обвиняемые подготовили и направили в региональное правительство подложные документы, на основании которых из резервного фонда в бюджет Дегтярска поступили 240 тысяч рублей. На эти деньги, как установлено следствием, один из обвиняемых купил снегоход «Тайга».
«Правда УРФО» продолжает следить за развитием событий.
Справочно: ООО «Объединенное коммунальное хозяйство «Дегтярское» (ОКХ) – предприятие, на которое были возложены функции предоставления коммунальных услуг населению города с 15 сентября 2009 года – производство и передача пара и горячей воды, обслуживание жилфонда. Уставный капитал – 10 тысяч рублей. 40% в уставном капитале принадлежит ООО «РИТЕК», 10% – МУП «Служба единого заказчика», 50% – Максиму Переверзеву. Активы общества на 1 октября 2012 года, в сравнении с 1 января 2010 года, уменьшилась на 7,8 миллиона рублей. Согласно проведенному аудиту, размеры чистых активов общества меньше величины размера уставного капитала, кроме того, чистые активы предприятия в проверяемом периоде составили отрицательное значение, в том числе на 1 января 2010 года они составляли 2,7 миллиона рублей, на 1 октября 2010 года – 11,8 миллиона рублей. Анализ активов показал, что существенную долю – 92% – составляет дебиторская задолженность, поэтому ее сокращение вызвало уменьшение величины активов на 7,8 миллиона рублей. За 2009 год был получен убыток в размере 2,9 миллиона рублей, на 1 октября 2010 года – 9,04 миллиона рублей. В июне 2012 года в отношении ОКХ введена процедура конкурсного производства, сейчас – составляется список кредиторов.
ООО «Дегтярский водоканал», уставный капитал – 10 тысяч рублей. По данным проведенной специалистами проверки, учредителями Дегтярского водоканала являются ООО «Региональная Инвестиционно-Тепло-Энергетическая Компания» (г. Екатеринбург) и МУП «Служба единого заказчика городского округа Дегтярск» (г. Дегтярск Свердловской области). Предприятие также находится в состоянии банкротства.
