«В Ростехнадзоре отопления нет», – с такой реплики руководителя уральского управления Ростехнадзора Александра Полякова началось сегодня, 8 октября, селекторное совещание с главами муниципальных образований. Основной темой обсуждения на мероприятии, собранном по инициативе Ростехнадзора, стали предварительные итоги начала отопительного сезона 2013–2014 годов, а также выполнения приказа Минэнерго РФ от 12.03.2013 – «Правила оценки готовности муниципального образования к отопительному периоду».
Несмотря на озвученные министром энергетики и ЖКХ Свердловской области Николаем Смирновым, казалось бы, радужные показатели 100% готовности жилфонда Свердловской области к зиме, чиновник отметил и очевидные промахи в подготовке к уже стартовавшему отопительному сезону. Это отсутствие нормативного запаса топлива, о котором ранее рассказывала «Правда УРФО». «По состоянию на 7 октября 2013 года в муниципальные образования завезено 87 тысяч тонн угля на 83 дня при нормативе 45 дней и 11 тысяч тонн жидкого топлива на 87 дней при нормативе в 30 дней. В то же время в ряде муниципальных образований нормативный запас топлива так и не создан – это Артемовский, Пышминский городской округ, Тугулымский, Дегтярский городской округ, Дружининское городское поселение, Полевской городской округ, Североуральск, Асбест, Богданович, Березовский и Нижний Тагил. Запас материально-технических ресурсов для ликвидации аварийных ситуаций на объектах и сетях ЖКХ составил 103% от задания. В целом Свердловская область безболезненно вошла в отопительный сезон, однако по ряду муниципальных образований есть недоработки в летний подготовительный период», – перечислял Николай Смирнов. Со слов министра, в ряде МО выяснилось, что проведение опрессовок только декларировалось в отчетах ведомству, по факту же они не проводились, что привело к прорывам на сетях теплоснабжения при запуске тепла.
Кроме того, как констатировал министр, на 10 часов утра сегодня, 8 октября, нет 100% обеспечения теплом в Екатеринбурге, Артемовском, Нижней Салде, Каменском, Белоярском районе и Первоуральске. В связи с этим министр обязал перечисленных глав муниципальных образований «завтра до 10 утра предоставить в министерство информацию о причинах отсутствия тепла на жилфонде и сроках устранения этих нарушений».
Подтвердил неготовность Екатеринбурга к зиме и начальник управления Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) Свердловской области Алексей Россолов. С его слов, которые уже цитировала «Правда УРФО», на 100% к зиме готовы только 2 района Екатеринбурга – Железнодорожный и Кировский. «По информации на вчерашний вечер, по Екатеринбургу 100% жилфонда запущено в Железнодорожном и Кировском районах, в Верх-Исетском по Крауля, 180, в Ленинском районе по Вайнера, 68 – ремонтные работы на внутридомовых сетях, по Большакова, 25 в Октябрьском районе не подтверждена финансовая готовность, в Орджоникидзевском районе объект минобороны на Космонавтов – нет разрешения СТК, в Чкаловском районе – 25 домов. В Нижней Салде нет отопления в 2 жилых домах, проводим административное расследование, в Верхотурье не запущено 5 домов. Благодаря вмешательству министерства Верхотурье, можно говорить, войдет в отопительный сезон. В Ирбите возбуждено административное дело – по адресу Советская, 57 отопление отсутствует», – перечислил штрафников Алексей Россолов.
Серьезной проблемой, как рассказал глава ГЖИ, в муниципальных образованиях области является как отсутствие паспорта готовности к зиме, так и несоответствие его реальному состоянию дел. «На 3 октября этого года состояние готовности жилищного комплекса Свердловской области составило 98,5%. Паспортизация менее 100% в Первоуральске – 53%, Каменске-Уральском – 99,7%, Каменском городском округе – 99,1%, Заречном – 95,7%, Талицком городском округе – 97,5%, Нижнем Тагиле – 97,5%, Нижнесалдинском городском округе – 98%, Березовском и Арамиле – 99%. Помимо этого, в сентябре по поручению прокуратуры ГЖИ провела ряд проверочных мероприятий по готовности к отопительному сезону и выявляла соответствие паспорта готовности фактическому состоянию дел. Было проверено по области 273 дома, в них обнаружено 2262 нарушения, паспорта готовности были у 176. Это последствие того, что на территории нашей области, к сожалению, не соблюдаются положения приказа Минэнерго России от 12.03.2013. На сегодняшний день из 94 муниципальных образований Свердловской области о ходе выполнения приказа Минэнерго информацию предоставили только 42, из этих 42 муниципалитетов созданы комиссии по проверке готовности объектов к зиме только в 24. То есть органы местного самоуправления, к сожалению, мягко говоря, спустя рукава встретили приказ Минэнерго», – пожаловался на муниципальных глав Алексей Россолов и пригрозил – у ГЖИ достаточно полномочий, чтобы «призывать к ответу» не только руководителей нерадивых управляющих компаний, но и сетевых и энергосбытовых организаций. «У нас четко отработаны регламент и система, мы проводим административное расследование в рамках 254-го постановления правительства. Я настоятельно прошу, чтобы вы к этому отнеслись серьезно», – детализировал свою позицию Россолов.
Недоволен «вниманием» муниципальных глав к приказам Минэнерго и руководитель Ростехнадзора Александр Поляков. «Основное замечание по проверкам, которые мы проводим, в том, что главы муниципальных образований и люди, ответственные за подготовку к ОЗП, не владеют нормативной базой вообще и не читали закон. В этих документах написано, что мы должны сделать, чтобы не только войти в осенне-зимний период, но и дожить до окончания этого периода. Собраться бы в мае в этом кабинете и посмотреть, что произошло за зиму. В августе мы обратились к 93 главам муниципальных образований с просьбой предоставить графики проверок подготовки к осенне-зимнему периоду (это предполагает приказ Минэнерго). Из 93 муниципальных образований ответили только 39. Подробный список мы сегодня вам предоставим, чтобы начали работу субъект федерации и прокуратура – вам будет интересно, кто и как готовился», – обратился Александр Беляев уже к старшему прокурору отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики прокуратуры Свердловской области Григорию Чеснокову. Впрочем, об обращении в прокуратуру заявил и министр Николай Смирнов. С его слов, жалобы в надзорный орган «полетели» в отношении тех муниципалитетов, где не был зафиксирован 100% пуск тепла на 5 октября.
Сами муниципальные образования неполный запуск отопительного сезона объясняли спокойно, в рабочем режиме. Представитель администрации Первоуральска объяснил, что «все котельные работают, порядка 15 домов пока еще не подключены». «Все управляющие компании имеют разрешения СТК на запуск, у нас есть один проблемный дом – Максима Горького, 2Б. По запасу топлива мы обеспечены. Я разберусь и доложу на счет паспортов готовности», – пообещал первоуральский чиновник. В ответ на требование главы ГЖИ разобраться с УК «Альтернатива», которая не допускает инспекцию до проверок, руководитель первоуральского ЖКХ обещал «провести совещание». На что Алексей Россолов предположил, что в Первоуральске, возможно, придется дисквалифицировать всех руководителей УК. «Это уже не единично и является воспрепятствованием законным требованиям. Прошу орган местного самоуправления вмешаться в ситуацию. Не надо проводить совещания, я уже 3 директоров дисквалифицировал, мне что теперь, весь город дисквалифицировать?!» – эмоционально высказался глава ГЖИ.
Не 100% готовность к ОЗП в Артемовском, как пояснили «Правде УРФО» в ГУП СО «Облкоммунэнерго», возможно, связана с самовольным подключением как УК, так и граждан к системе теплоснабжения, в частности, дома по ул. Дзержинского, 3В, относящегося к ООО «УК «Горизонт». Более того, как описывало наше издание, среди проблем ЖКХ Артемовского ГО – целая череда управляющих компаний-клонов, возможно, аффилированных с руководством местной полиции, поскольку расследование уголовных дел против УК остановлено районным ОМВД. Тогда как долги УК пред ГУП СО только множатся и зашкаливают уже за 230 млн рублей. На данный момент заявление о возможной аффилированности артемовской полиции с руководством УК находится на рассмотрении в ГУ МВД по Свердловской области.
По объяснениям замглавы администрации Екатеринбурга по вопросам ЖКХ Алексея Кожемяко, на всех проблемных объектах ремонты закончены, а пуск отопления на них будет завершен максимум сегодня вечером. «По Крауля, 180 работы на теплотрассе объекта, принадлежащего частному собственнику, были закончены вчера вечером, на сегодня он в запуске. По Большакова, 25, проблемному объекту ТСЖ «Высокий Берег», есть колоссальная финансовая задолженность перед поставщиком, сегодня решением штаба обязали поставщика тепловой энергии СТК обеспечить запуск тепла в этот дом и параллельно, через судебные процедуры заниматься взысканием задолженности. По Вайнера, 68 дом действительно находится в состоянии ремонта. Более того, там фактически собственники жилья не проживают, произошла купля-продажа объекта, изменение назначения. По всей видимости, мы уберем этот дом из жилых объектов, не будем контролировать наличие тепла в нем в силу того, что он по факту таковым перестал быть. По 19-му военному городку на текущий час 7 домов из 49 не запущены после устранения повреждения. Повреждения на тепломагистрали были устранены в субботу к вечеру, с этого времени медленно, не спеша – я негативно это говорю, – они запускают тепло. К концу дня 7 домов обещали запустить», – отчитался Алексей Кожемяко.
По мнению политологов, ситуация с неготовностью жилфонда к отопительному сезону в условиях минусовой температуры в Екатеринбурге может если не поднять вопрос об эффективности сити-менеджера Александра Якоба в преддверии выборов, то заставить задуматься о том, чем занималась администрация до наступления холодов. «Такая ситуация сложилась, в том числе, благодаря избирательной кампании с непредсказуемым результатом. Все силы администрации города были направлены не на подготовку к отопительному сезону, а на организацию избирательного процесса. Совершенно непонятно было, сохранится ли администрация в том виде, в котором она была до 8 сентября, или не сохранится. Решались более тактические, нежели стратегические вопросы по отоплению. Что касается эффективности Якоба, то «зима всегда приходит неожиданно», и это всегда странно. Проблема общекоммунального хозяйства – это, скорее, проблема не Якоба, а – системного характера», – считает руководитель группы политического консультирования «Пирогов и партнеры» Александр Пирогов.
Сити-менеджер Екатеринбурга Александр Якоб
Директор департамента политологии и социологии УрФУ, доктор философских наук, профессор Анатолий Меренков также предполагает, что от запуска тепла чиновников мэрии отвлекли выборы. «Когда меняется власть – были выборы главы, сейчас проблемы выбора сити-менеджера, – естественно, возникают отвлекающие моменты. Но существует некий график пуска тепла в районах. Я уверен, что этот график либо не очень четко контролируется, либо касается не всех домов и контролируется на районном уровне», – высказался Анатолий Меренков.
Как резюмируют эксперты в ЖКХ, «отвлечение» чиновников на выборы может дорогого стоить жителям Екатеринбурга. Оказалась ли столица УрФО в числе регионов, где опрессовки проводились лишь номинально, – неизвестно, но в городе уже были прорывы теплотрассы, и, возможно, это не предел.
«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий.
Добавить мнение