Правительство РФ опубликовало постановление, согласно которому весь ветхий и аварийный жилфонд, признанный таковым до 2012 года, должен быть расселен к 1 сентября 2017 года. Тем временем далеко не все регионы УрФО обладают ресурсами для выполнения столь масштабной задачи. Проблемы субъектов традиционно упираются в отсутствие средств.
В документе также оговорены объемы взносов государственного бюджета в ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Таким образом, в 2016 и 2017 годах в фонд будет поступать по 10 млрд рублей. Кроме того, предусмотрено ежегодное перераспределение в сторону увеличения взносов в 2013 году (13,8 млрд рублей) и в 2015 году (20 млрд рублей) за счет сокращения поступлений в 2014 году. В постановлении также говорится, что лимит субсидий, направляемых на расселение аварийного жилья в 2014–2016 годах, вырастет до 27,9 млрд рублей ежегодно.
Наиболее остро вопрос переселения стоит в Свердловской области, где из запланированных 4037 человек за 2012 и 2013 года был переселен только 461 человек. Таким образом, согласно отчету ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», план выполнен только на 11,43%.
По оценкам экспертов, это связано с отсутствием единого подхода к решению проблемы. Как рассказал «Правде УРФО» депутат регионального Заксобрания Андрей Альшевских, у региона есть все шансы остаться без софинансирования фонда в следующие годы, так как процент освоения средств госкорпорации очень мал.
«Во время согласительной комиссии по бюджету Свердловской области главы многих муниципалитетов поднимали этот вопрос, но в бюджете необходимых сумм нет. Таким образом, ресурсов нет ни в муниципалитетах, ни в области, а при урезании федерального софинансирования реализация постановления правительства оказывается под угрозой срыва. Но стоит также понимать, что зачастую федеральный центр ставит задачи, не задумываясь о возможности их выполнения и не учитывая специфику регионов», – считает Андрей Альшевских.
Еще одной проблемой, по мнению депутата, является отсутствие единой схемы решения вопроса с расселением граждан, в то время как его «размазывают» по разным госпрограммам.
Между тем, в министерстве энергетики и ЖКХ Свердловской области уверяют, что в регионе с июня 2013 года действует дорожная карта, объединившая несколько программ. Так, согласно документу, уже к 2015 году должно быть переселено порядка 20 тыс. жителей, а общий объем финансирования составит 10 млрд рублей из бюджетов всех уровней.
«В 2013 году на строительство новых домов для переселения граждан из аварийного жилого фонда в 18 муниципалитетах области направлено 1,4 миллиарда рублей, 400 миллионов из которых – из областного бюджета», – уточнили в ведомстве.
Аналогичные опасения, связанные с возможным прекращением федерального финансирования, возникают и у депутатов думы ХМАО-Югры. Основанием для таких суждений стал все тот же низкий процент освоения федеральных средств. В 2012–2013 годах от плана в 1580 человек в регионе расселили только 26,7%. По словам депутата Евгения Маркова, проблемы в округе связаны, прежде всего, с кадровым кризисом в муниципалитетах.
«Зачастую в муниципалитетах попросту не могут освоить выделенные средства. Так, например, произошло в Сургуте, где невостребованными осталось 700 миллионов рублей только потому, что местная администрация не смогла провести конкурсы и найти подрядчика на строительство жилья. В то же время в региональном правительстве не могут проконтролировать, что делают чиновники на местах», – предположил Евгений Марков.
Наиболее оптимистичная картина, как ни странно, складывается в Курганской области. Ввиду небольшого запланированного объема переселения региону удалось занять первое место в УрФО. Так, за 2 года в Зауралье планируют переселить 672 человека, при этом фактически все работы выполнены на 29,91%.
По мнению депутата облдумы Курганской области Евгения Кафеева, до конца 2013 года эта цифра значительно вырастет. «Большинство объектов жилищного строительства сдается в ноябре–декабре. Буквально за два этих месяца ввод жилья превышает весь оставшийся год. Полагаю, что для Зауралья задача правительства РФ вполне выполнима. В региональном бюджете заложена программа. Весь жилфонд, подлежащий расселению, подсчитан. Так, например в 2014 году на расселение у нас предусмотрено 600 млн рублей совокупно из всех источников», – рассказал Евгений Кафеев.
Тем временем, по данным «Фонда содействия реформированию ЖКХ», в остальных регионах УрФО расселение аварийного жилфонда проходит куда более медленными темпами. Так, например, ЯНАО выполнил 0% от запланированного переселения 841 человека. В Челябинской области этот показатель составляет 8,11% от 4029 человек. Тюменской области удалось переселить 24,59% от плана в 2273 человека.
В ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» «Правде УРФО» пояснили, что переселение граждан из аварийного жилфонда в 2013 году сдерживается наличием у ряда субъектов незавершенных обязательств по программам, финансируемым фондом в 2011 году.
«В 2013 году приостанавливалось предоставление финансовой поддержки 38 субъектам Российской Федерации, в том числе в Свердловской, Курганской, Тюменской и Челябинской областях. В настоящее время такая санкция продолжает действовать в отношении 4 субъектов Российской Федерации – Республик Дагестан, Калмыкия, Тыва и Ульяновской области. Кроме того, в ряде регионов переселение не завершено в связи с оформлением правоустанавливающих документов о праве собственности на жилые помещения», – уточнили в госкорпорации.
В фонде также отметили, что решение о приостановке финансирования принимается в случае, если регион не завершает в установленный срок программу по переселению. При этом срок выполнения программ 2012 года – 31 декабря 2013 года, а срок выполнения программ 2013 года – 31 декабря 2014 года.
«Правда УРФО» следит за развитием событий.
