Вопрос проведения референдума невьянская городская дума пыталась решить 2 дня подряд: на очередном и внеочередном заседаниях. Из-за большого количества слушателей, депутатам даже пришлось в срочном порядке арендовать зал местного дворца культуры. Однако в первый день ни одна из сторон не смогла переломить решение в свою сторону. Из 24 присутствовавших депутатов за голосовали 11, против – 10, 2 –воздержались. Для принятия решения необходимо было не менее 13 голосов.

«Мы ставили вопрос не о референдуме, а о соответствии вопроса, выносимого инициативной группой, законодательству Российской Федерации. В итоге инициативная группа отозвала вопрос. Сейчас его формулировка меняется», – рассказал «Правде УРФО» спикер невьянской городской думы Александр Берчук.

Срыв рассмотрения вопроса участники заседания связывают с расколом внутри инициативной группы. 3 из 12 подписантов ходатайства о проведении референдума в горизбирком внезапно отозвали свои подписи, а ярый противник применения цианидов и организатор митингов Михаил Калинин заявил о финансовых договоренностях по экологическому вопросу с областными властями.

«Калинин заявил, что встречался с представителями администрации губернатора, и ему обещали деньги от правительства якобы на научные работы, чтобы заменить цианиды на менее токсичный материал, и поэтому он обращается к думе за поддержкой. Он заявил, что инициативная группа отзывает свои подписи под обращением о проведении референдума по вопросу отказа от обогащения золота с применением цианидов, хотя сам не является членом инициативной группы», – вспоминает активист Владимир Никитин.

Организаторов митингов против использования артелью «Нейва» цианидов в Невьянске и Екатеринбурге, где принимал активное участие Калинин, политологи сразу заподозрили в политической ангажированности. В акциях звучали призывы к отставке мэра Евгения Каюмова и губернатора Евгения Куйвашева. Сейчас Михаил Калинин от комментариев СМИ отказывается и требует опровержения публикаций в СМИ. Золотопромышленники добавляют, что в настоящее время выщелачивание золота с помощью цианидов – самый безопасный из применяемых методов, и если бы альтернатива ему существовала, то давно тиражировалась бы.

«После выступления Калинина на думе председатель территориальной избирательной комиссии Жигалина заявила, что инициативная группа отозвала подписи. Оказалось, что это сделали из 12 только 3 человека, из которых 2 после заседания заявили о введении их в заблуждение. На этом основании вопрос о референдуме сняли. Жигалина превысила свои полномочия, так как на думу выносятся решение ТИК, а не заявления отдельных лиц», – продолжает Владимир Никитин.

Его поддерживает депутат Заксобрания Свердловской области Денис Сизов, который также присутствовал на заседании невьянской думы. По мнению законодателя, главой теризбиркома было нарушено федеральное законодательство о проведении референдума, так как для отзыва ходатайства необходимо было решение всей инициативной группы.

«В понедельник мы проведем заседание по вопросу отзыва подписей. Отозвать решение может инициативная группа или уполномоченное от нее лицо. На собрании, когда подавалось ходатайство о проведении референдума, все члены заявили, что уполномоченными являются все члены группы. После 3 отозванных подписей вечером еще 3 человека отозвали подписи. Инициатива ходатайства о проведении референдума правомочна, когда под ней подписались не менее 10 человек. Если под ним меньше подписей, можно ставить вопрос о том, насколько легитимна данная группа», – пояснила «Правде УРФО» председатель невьянского ТИК Светлана Жигалина.

Вне зависимости от мнения избиркома, члены инициативной группы во главе с Владимиром Никитиным готовят новое ходатайство в ТИК о проведении референдума. На обсуждение референдума планируется вынести вопрос с формулировкой «Согласны ли вы с тем, чтоб в качестве мероприятий по охране окружающей среды запретить использование метода (обогащения золота. – Прим. ред.) с применением цианидов?», хотя ограничения такого уровня являются прерогативой федеральных органов, а не местных.

«Мы проконсультировались с депутатом облдумы Шадриным. Он сказал, что возможно привязать это к уставу города, где говорится, что на местном уровне могут решаться вопросы охраны окружающей среды», – поясняет юридические тонкости «Правде УРФО» Владимир Никитин.

«Референдум, собрание пытаются назвать мероприятием по охране окружающей среды. Когда вопрос не регулируется федеральным законодательством, то есть, например, технология обогащения еще ни разу не использовалась в России, можно проводить референдум. В данном случае технология освоена и давно используется», – уверенно заявляет председатель артели «Нейва» Сергей Карасев.

Референдум, за который так ратуют невьянцы, в лучшем случае пройдет в начале осени 2014 года. На рассмотрение очередного ходатайства активистов избиркому предоставляет 15 дней, еще 20 дней дается на его изучение гордуме, после чего инициаторы обращения должны собрать не менее 2000 тысяч подписей жителей за проведение плебисцита. После проверки подписей ТИКом дума в течение опять же 20 дней должна назначить дату референдума, который по закону полагается провести не позднее чем через 90 дней после заседания депутатов. При этом для запрета использования цианидов мнение должны выразить не менее 51% избирателей. Впрочем, первенство в организации плебисцита у группы активистов во главе с Владимиром Никитиным могут перехватить конкуренты. Сам он уверен, что в противостоянии вокруг производства «Нейвы» прослеживается политическая подоплека.

«Калинин и несколько связанных с ним людей вошли в рабочую группу вместе с городскими чиновниками и депутатами Абрамовым и Бузуновым по решению вопроса использования цианидов в производстве «Нейвы». Он готовится перехватить нашу инициативу о проведении референдума, выйти с ней на думу (чтобы отклонить. – Прим. ред.)», – раскрывает подробности для «Правды УРФО» Владимир Калинин.

Активист стремится уйти от критики областных и городских властей, призывая сосредоточиться на вопросах экологии. Проект комплекса обогащения золота, который намерена выстроить «Нейва» вблизи поселка Быньги, в целом не берется оценивать, но указывает на отдельные, по его мнению, недоработки.

«Мы не против добычи золота «Нейвой». Пусть они возят руду на уже построенные фабрики. Мы против использования цианидов. Комплекс после отработки одного участка можно спокойно перемещать на другие. На территории образуется большое количество хвостов. Дело в том, что погрешность оборудования при нейтрализации цианидов 10%. То есть в 550 тысячах тонн отходов, которые останутся после отработки участка около Бынег, будет 55 тон не нейтрализованной руды. Под хвостохранилище отведено 9 гектаров. Санитарная зона вокруг него 500 метров. Нужно еще учитывать фон химических веществ. В итоге все это осядет на 200 гектаров. Это землю нельзя будет использовать под сельхозпроизводство», – говорит Владимир Калинин.

Эксперты развеивают опасения активиста. По мнению профессора кафедры инженерной защиты окружающей среды Уральского горного госуниверситета Владимира Альбрехта, сама технология обогащения золота с применением цианидов безопасна и широко применяется в мире. Остаток в хвостах 10% цианидов не превышает нормы ПДК, к тому же под воздействием ультрафиолета опасные вещества разлагаются.

«Если госэкспертиза пропустила проект «Нейвы», то проблем нет. Государственная проверка идет очень серьезно: проверяются изыскания, проектно-сметная документация. Проект смотрят строители, технологи, экологи. Учитывают различные охранные зоны, расположение водных объектов», – говорит Владимир Альбрехт.

Наличие положительного заключения госэкспертизы невьянских активистов не смущает. Члены протестной группы указывают на отсутствие заключения санитарного врача и близость к хвостохранилищу реки Таволга. Выражают сомнение в полной рекультивации участка и нейтрализации хвостов после окончания работ «Нейвой».

«Что касается расположения хвостохранилища, у него санитарная зона 500 метров. Учитывая близость реки Таволга под Невьянском, у которой охранная зона 100 метров, отдаленность от этого водоема должна быть не менее 600 метров. К самому хвостохранилищу есть технические требования. При повышенной концентрации цианидов для хранения должна быть создана противофильтрационная основа: поставлена геомембрана, под нее насыпан песок, сверху геомембраны – гравийная основа.

По Федеральному Закону №116 любой опасный объект должен быть поставлен на учет в Ростехнадзоре. После использования участка для добычи золота владелец лицензии обязан провести рекультивацию земель и обезвреживание хвостохранилища. Государственные органы проводят мониторинг состояния окружающей среды во время обогащения золота и после окончания работ на участке», – разъясняет Владимир Альбрехт.

Артель «Нейва» в настоящее время готовится подать проект комплекса обогащения золота на экологическую экспертизу с учетом пожеланий местных жителей по охране окружающей среды. При необходимости золотодобытчики готовы внести изменения. По словам Сергея Карасева, артель при обнаружении нарушений государственными органами на уже работающем комплексе и попадании цианидов в почву или воду может понести штрафы до нескольких миллионов рублей.

«Хвостохранилище более чем в 500 метрах от реки. Основа с геомембраной там установлена. После завершения работ на участке мы обязаны обезвредить отходы. Для этого есть контактный чан, куда будут помещены хвосты. Сверху закачивается гипохлорид. Он окисляет и обезвреживает цианиды», – заключает председатель артели.

Аргументы Карасева, которые инициативная группа уже не раз слышала, активистов не убеждают. В экономической пользе для муниципалитета от роста прибыли главного налогоплательщика они также сомневаются, хотя общий рост налоговых поступлений с запуском проекта очевиден. Как писала «Правда УРФО», выбранный золотопромышленниками участок рассчитан на 5 лет. Ориентировочные запасы в нем составляют 1400 килограмм. Учитывая курс золота на сегодняшний день (в «Сбербанке» покупка – 1 432 рубля за грамм, продажа – 1 514 рублей) и прогноз роста на ближайшую трехлетку, доход «Нейвы» от продажи обогащенной руды только с участка под Быньгами за 5 лет может превысить 2 миллиарда рублей.

«Правда УРФО» следит за развитием событий.

Справочно:

Артель старателей «Нейва» специализируется на добыче золота и платины. Уставный капитал общества составляет 1 974 550 000 рублей. Доли в УК, по данным информационной системы «Спарк», имеют более 100 человек, самая крупная – 0,32% – принадлежит Владимиру Серееву. Чистая прибыль компании за 2012 год – 164 миллиона рублей, выручка от продажи за минусом акцизов и НДС – 1,7719 миллиарда рублей, прибыль от продажи – 255 миллионов рублей.

«Нейва» также владеет 100% в уставном капитале ООО «Платина Мартьяна».