Минэнерго РФ «спасет» нефтесервис без налоговых льгот и финподдержки к 2018 году

Участники рынка раскритиковали первый «план поддержки» отрасли

Доля отечественных нефтесервисных компаний на российском рынке к 2018 году должна вырасти с 77 до 80%. Таких показателей надеются достичь специалисты Торгово-промышленной палаты РФ, разработавшие меры поддержки нефтесервиса – «дорожную карту». Для достижения указанной цели предлагается закрепить законодательно заключение долгосрочных контрактов с нефтяниками, отказ от авансирования работ, а также ряд кредитных послаблений компаниям. По мнению самих участников рынка, предлагаемые льготы приведут лишь к повышению расценок со стороны заказчиков – нефтяных компаний, а для восприятия «дорожной карты» нефтяникам необходимо правовое подтверждение предложенных мер. Тогда как эксперты указывают, что о реализации «дорожной карты» говорить очень рано, поскольку «многие благие начинания растворяются в кабинетах чиновников».

Минэнерго РФ планирует обсудить с участниками рынка «план спасения» российского нефтесервиса – «дорожную карту» «Повышение конкурентоспособности российского нефтесервиса на внутреннем и внешнем рынках нефтесервисных услуг». Соответствующий документ, как стало известно «Правде УРФО», направлен на согласование руководителям крупнейших нефтяных и сервисных компаний России.

Как следует из документа (копия находится в распоряжении «Правды УРФО»), в результате реализации «дорожной карты» будут сформированы условия, обеспечивающие конкурентоспособность деятельности российских нефтесервисных компаний на внутреннем и внешнем рынках.

Реализация документа, следуя документу, будет осуществляться с 2013 по 2018 год, а внедрение основных элементов системы поддержки нефтесервиса произойдет уже в 2014 году. Ожидается, что от реализации «дорожной карты» доля российских компаний на рынке нефтесервиса должна вырасти с 77 до 80% к 2018 году. Индекс роста объемов бурения на нефть и газ – с 20 млн погонных метров, так же, как и объемов горизонтального бурения, пока Торгово-промышленной палатой (ТПП) и вовсе не определен.

Планы специалистов ТПП рисуют перспективную для отрасли картину. Например, ежегодный индекс роста объема добычи нефти в России, начиная с 2013 года, должен увеличиться более чем до 520 млн тонн к 2018 году, рост числа высококвалифицированных работников в нефтесервисном секторе с текущих 250 тыс. человек – до 280 тыс. в 2015 году и 330 тыс. человек к 2018 году. Индекс роста объемов рынка нефтесервиса с текущего значения в 890 млрд рублей к 2015 году должен составить 1070 млрд рублей, к 2018 году – 1400 млрд рублей. Индекс роста объемов машиностроительной продукции к 2018 году должен измениться с текущих показателей в 470 млрд рублей.

Расходы на замену тяжелых буровых установок (БУ) должны составить до 650 млрд рублей, запланировано выведение из эксплуатации за 2013–2016 годы не менее 1 тысячи БУ. В 2018 году должна произойти полная замена бурового оборудования.

Предполагается, что заявленных серьезных показателей удастся достичь за счет комплекса мероприятий. Предлагается ввести в практику рассмотрение программ развития ведущих компаний нефтегазового комплекса на перспективу 3–5 лет, а также системы мониторинга нефтесервисного рынка ежегодно, и делать это начиная с декабря 2013 года.

Разработчики документа предлагают помочь в создании нефтегазодобывающими и нефтесервисным компаниям в формировании единой площадки «заказчик–подрядчик», обеспечивающей взаимодействие компаний с учетом опыта работы, квалификации и технологической оснащенности, что должно произойти в декабре 2014 года. Правительствам субъектов федерации предлагается к марту 2014 года посодействовать компаниям, производящим технику для нефтесервисных работ, в заключении с нефтесервисами долгосрочных договоров, учитывающих перспективы развития поставщиков и заказчиков.

Среди мер по ускорению фискальных и административных процедур к марту 2014 года предлагается подготовить и внести предложения по изменениям в ФЗ-223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», учитывающие специфику долгосрочных договоров нефтедобывающих и нефтесервисных компаний. В январе 2014 года планируется внести предложения по ускорению работы по локализации производства оборудования для нефтегазового сервиса и внедрению других способов импортозамещения в отрасли.

Кроме того, закредитованным нефтесервисникам предлагаются и меры поддержки по долговой нагрузке: снижение нормы обязательного резервирования и достаточности капитала по активам, сформированным кредитами и процентами по ним, выданным нефтесервисным компаниям с обеспечением в виде договоров страхования кредитов и инвестиций в декабре 2013 года. В это же время ожидается подготовка предложений по оказанию помощи отечественным нефтесервисным компаниям со стороны госструктур по выходу на зарубежные рынки услуг.

И одна из самых важных, по мнению ТПП, мер – внесение в правительство РФ предложения по материальному стимулированию и налоговой поддержке малых и средних нефтесервисных компаний, применяющих современные инновационные технологии, направленные на увеличение нефтеотдачи пластов, повышение коэффициента извлечения нефти и вовлечение в разработку трудноизвлекаемых запасов. К декабрю 2015 года предлагается принять меры к недопущению в договорных отношениях нефтедобывающих и нефтесервисных компаний отсрочки платежей за поставленную продукцию и выполнение услуг, а также повышения договорной цены в процессе исполнения договора.

Российские нефтесервисные компании, 80% которых работает на территории УрФО, напомним, с середины 2013 года заявляют о тяжелом финансовом положении в связи с активной деятельностью демпингующих российских и высоко конкурентных зарубежных игроков. Этому вопросу было посвящено совещание в Минэнерго РФ под руководством министра Александра Новака, где принято решение о создании рабочей группы, возглавил которую замминистра Кирилл Молодцов. Ранее в Минэнерго РФ были направлены предложения, касающиеся совершенствования отношения заказчиков и сервиса: сокращение сроков оплаты работ с 60 до 30 дней, учет инвестиционной составляющей в договорных отношениях, а также увеличение сроков их заключения с 1 до 3 лет. Для сохранения стабильного уровня добычи нефти, как ранее заявлял замгендиректора ЗАО «Сибирская сервисная компания» (ССК) Алексей Канашук, необходимо значительно увеличивать объемы бурения, а для этого требуются современные буровые установки. Поэтому ЗАО «ССК» предложило решить проблему износа парка буровых установок заключением долгосрочных договоров нефтесервисных компаний с недропользователями с гарантированными объемами и включением в них инвестиционной составляющей. Пока же ни одна из предложенных мер не принята. В Минэнерго РФ сегодня своим мнением относительно «дорожной карты» также не поделились.

Министр энергетики РФ Александр Новак

Начальник аналитического отдела УК «Арсагера» Артем Абалов считает предложенные меры вполне логичными. «Вопрос в том, насколько удастся обеспечить нормальное финансирование. Если удастся достичь заявленных целей, это не только благотворно скажется на нефтяном комплексе, но и даст толчок к развитию смежных отраслей, машиностроения, например», – считает эксперт.

Аналитик «Инвесткафе» Игорь Арнаутов напоминает, что российский рынок нефтесервисных услуг на 45% представлен фирмами, аффилированными с нефтяными компаниями.

Кроме этого, российские нефтесервисные компании в основном предоставляют услуги по бурению. В то время как в работах по гидроразрыву пласта активно участвуют зарубежные компании, такие как C.A.T. oil, Trican Well Service и Shlumberger. Проведением сейсмических исследований занимаются как российские (Геотек и Интегра – около 50%), так и иностранные компании (Shlumberger – 10%).

По мнению Арнаутова, Минфин РФ пойдет только на часть мер поддержки российского нефтесервиса. «Создание единой площадки «заказчик–подрядчик» обеспечит равный доступ нефтесервисных компаний к контрактам. Кроме этого, изменение ФЗ-223 с учетом специфики заключения нефтесервисных договоров способно отчасти решить проблему с отсутствием авансов. Однако Минфин пойдет только на часть этих мер, учитывая интересы банков и нефтяных компаний, минимизирующих свои издержки. Например, снижение нормы обязательного резервирования и достаточности капитала по активам, сформированным из кредитов для нефтесервисных компаний, явно идет вразрез с потенциальными рисками этой отрасли. Кроме этого, в дорожной карте не прописаны налоговые меры, стимулирующие разработку небольших участков недр, а также конкретные меры по финансовой поддержке нефтесервисных компаний», – полагает Игорь Арнаутов.

Сами представители сервисных компаний еще более скептично оценивают разработанные меры. «Зачем нам нужны эти льготы? Сегодня их дадут, а завтра нефтяники попросят скидку на эту же самую сумму, и мы опять останемся без денег. К примеру, станет дешевле оборудование, и льготу получит заказчик, а не мы. Нужен четкий механизм поддержки, чтобы мы снова не остались у разбитого корыта. Поддержка нужна, ведь это бред, что мы платим за кредиты не менее, а то и более 15%», – поделился на условиях анонимности топ-менеджер ЗАО «Сибирская сервисная компания».

Вице-президент по КРС и ЗБС ОАО «РУ-Энерджи Групп» Айрат Фазлыев назвал «дорожную карту» «очень сырой». По его мнению, меры поддержки нефтесервиса должны быть четко законодательно закреплены. ««Будучи заказчиком, я буду игнорировать эту дорожную карту, если описанные в ней мероприятия не будут закреплены законами с определенной ответственностью. Как я могу их применять, если от этого может пострадать мой бизнес? В 2013 году предусмотрены только организационные мероприятия, в 2014 году – законодательное закрепление мер, результат компании будут получать только в 2015 году. Нужно пройти процедуру законодательного закрепления, чтобы сервисники перестали «плакать» на каждом углу о тяжелом положении вещей. Поэтому меры либо будут закреплены на законодательном уровне, либо сервис в стихийном порядке встанет и не сможет работать до разрешения ситуации. Потому что кооперировать сервис тоже не сможет, поскольку нас могут обвинить в сговоре. Либо государство обяжет заказчика действовать по определенным правилам, но мы работаем в рыночной экономике, и, на мой взгляд, это будет очень трудно. Поскольку государство получает большинство доходов от нефтяной отрасли, и диктовать свои правила невозможно. Бизнес сам должен к этому прийти», – полагает топ-менеджер.

Один из создателей нефтегазового комплекса Западной Сибири, президент Союза нефтегазопромышленников Геннадий Шмаль подчеркивает, что о «дорожной карте» с прописанными сроками реализации проектов говорить рано, пока не принято соответствующее постановление правительства РФ. «Рабочая группа подготовила проект постановления правительства для поддержки нашего нефтегазового сервиса. Направили проект документа в Министерство энергетики РФ, которое изучает его и высказывает замечания. В постановлении все основные пути решения проблем нефтесервиса определены. Все меры, перечисленные в «дорожной карте», содержатся в документе, нужно сначала его принять, а уже потом разрабатывать «дорожную карту» по ее исполнению, а не наоборот. Потому что если не будет принята главная политическая воля, то никакая «дорожная карта» силы иметь не будет. Так как по многим вопросам нужно принципиальное решение со стороны правительства. Сложно сказать, примет ли правительство постановление, поскольку некоторые документы ходят годами», – поделился своим мнением с «Правдой УРФО» Геннадий Шмаль.

С точки зрения опрошенных изданием экспертов, поставленная цель – к 2014 году реализовать большинство мероприятий – «слишком оптимистичный прогноз». Пока же «правительство РФ нужно убеждать в необходимости поддержки российского нефтесервиса, поскольку от него зависит в целом работа всего нефтегазового комплекса, а это значит, безопасность и экономика страны».

«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий.

Следите за новостями «Правды УрФО» в наших соцсетях: Telegram-канале, на Дзене, в Одноклассниках и во ВКонтакте.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Новости правды
Правда о спорте
Мнения о правде
Правда жизни