Мэрия пополнит «кошелек» команды Тунгусова бюджетными миллиардами

40 млн рублей на восполнение дефицита воды в Екатеринбурге и 650 млн рублей в виде отсрочки по кредиту – депутаты профильных комиссий гордумы одобрили меры поддержки МУП «Водоканал» в условиях якобы «полного отсутствия бюджета развития». Очередные бюджетные траты команда мэрии объяснила отсутствием необходимых сумм в инвестпрограмме предприятия, которые, согласно логике городских чиновников, по традиции «зарубила» область. Кредит отложили по просьбе руководства «Водоканала», сославшегося на бедность предприятия.

Как поясняют представители мэрии, ввиду маловодности лета и осени 2013 года в бассейне р. Чусовая, у города возник дефицит водных ресурсов в объеме 63 млн куб.м. Необходима перекачка воды из Нязепетровского водохранилища, затраты на которую превышают сумму, предусмотренную в тарифе на текущий год. Мэрия потребовала еще 40 млн рублей из бюджета.

«В тарифе «Водоканала» предусмотрено 86 млн рублей, 42,4 млн рублей уже использованы. Необходимые затраты превышают сумму остатка, нужно дополнительно 40 млн рублей. В проекте корректировки бюджета на 2013 предусмотрено дополнительно 37,3 млн рублей за счет экономии при реализации программы «Энергоэффективный город». Эти деньги надо учесть при корректировке бюджета», – пояснил начальник управления ЖКХ администрации Екатеринбурга Владимир Гейко.

При этом меры по перекачке воды не являются экстренными – последние пять лет город каждый год «одалживает» воду. Средства на это должны быть заложены в программе. Городские чиновники обвиняют в нехватке денег область и «жадных» горожан.

«Водоканал» просил на эти цели 145 млн рублей, однако РЭК установила только 86 млн», – отмечает Владимир Гейко.

«Есть рост, заложенный в тарифе, – 6% в год. Но когда нам приходится выбирать или тратить на текущий ремонт по водоводам, или качать воду, то мы, естественно, выбираем текущие ремонты, а на перекачку добавляем из бюджета. Один литр воды стоит 20 рублей. Почему-то наши горожане готовы платить за питьевую воду в магазине, но не думают, что вода из-под крана тоже стоит денег», – пояснил Александр Высокинский, возмутившись нежеланием горожан добавить «по 200 рублей к тарифу».

Бюджетные траты на МУП «Водоканал», находящееся фактически под прямым управлением замглавы администрации Владимира Тунгусова, вызвали вопросы даже у традиционно лояльных мэрии депутатов-единороссов. Впрочем, активизировалось пока только «областное крыло». Сегодня депутат гордумы Александр Косинцев направил руководству города запрос о количестве средств, потраченных на реализацию инвестиционной программы «Водоканала». По мнению депутата, администрация ежегодно увеличивает размер муниципальных гарантий, за счет которых «Водоканал» берет кредиты, речь идет о дополнительном миллиарде рублей ежегодно.

Депутат Александр Косинцев

«Это достаточно серьезная сумма на 2014, 2015 и 2016 годы, я посмотрел, муниципальные гарантии увеличиваются постоянно, то есть объем бюджетных кредитов, вероятно, тоже будет расти. Примерно суммы финансирования ежегодно увеличиваются на 1 миллиард рублей», – рассказал депутат.

По словам Александра Косинцева, в бюджете на текущий год заложены 2 муниципальных гарантии для МУП «Водоканал» – на 1,33 млрд рублей и на 2,2 млрд рублей – для реализации инвестиционных проектов. Выделение новых средств предприятию, руководитель которого находится под следствием не по одному уголовному делу, вызывает определенные вопросы. Всего объем инвестиций в новой редакции инвестпрограммы, напоминает депутат, составит 72 млрд рублей, 49 млрд заплатят жители Екатеринбурга. Городские власти при этом сделают все, чтобы «дань» с горожан не уменьшалась.

«Основа программы – кредитные средства, которые выдаются за счет муниципальных гарантий, общая сумма на этот год – порядка 3,5 млрд рублей. Но самое главное – неизвестно, сколько уже средств на программу потрачено, хотя срок программы продлили до 2020 года и в семь раз увеличили размер инвестиций, которые ложатся на плечи горожан в виде тарифа. Не получится ли так, что в скором времени срок реализации на программы будет опять продлен, и еще в семь раз увеличится сумма инвестиций? Ведь это влияет на рост тарифов: если в первой программе жители компенсировали 2,5 млрд, то сейчас – 49 млрд рублей, рост – 544%. Очень хочется получить разъяснения, ведь чем больше денег, тем больше уголовных дел», – рассказал обозревателю «Правды УРФО» Александр Косинцев.

Вместе с тем, сегодня замглавы администрации Екатеринбурга Александр Высокинский заявил и вовсе о 5 млрд рублей муниципальных гарантий. Это на фоне якобы «катастрофической нехватки» 7 млрд рублей в бюджете городе.

«Водоканал» – это предприятие, которым нужно заниматься всем службам. У нас бюджетом выдано 5 с лишним миллиардов гарантий. Это наши с вами доходы, мы их теряем», – заявил сегодня в ходе заседания комиссии Александр Высокинский.

На данный момент город боится, что область «срежет» финансирование «главного кошелька команды Владимира Тунгусова». По словам замглавы администрации по вопросам ЖКХ Алексея Кожемяко, со следующего года определять размер инвестпрограммы «Водоканала» будет область – в силу вступит ФЗ №416 «О водоснабжении и водоотведении».

«Была принята целая серия подзаконных актов, в том числе правила ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения. Все полномочия по реализации подзаконных актов, в том числе утверждение инвестиционных программ предприятий в сфере водоснабжения и водоотведения, переходят на уровень субъекта. Тарифные решения находятся в области серьезных ограничений, они сдерживают реализацию инвестпрограммы, кроме того, не все экономически обоснованные затраты предприятия включены в тариф. Поправки в новую редакцию инвестиционной программы «Водоканала» будут вноситься областным правительством, это хорошо, жизнь меняется», – рассказал обозревателю «Правды УРФО» Алексей Кожемяко.

Замглавы администрации Екатеринбурга по вопросам ЖКХ Алексея Кожемяко

Его коллега Александр Высокинский не столь оптимистичен, более того, вице-мэр туманно говорит о «политических рисках» и «политических решениях», призывая в союзники депутатов. Очередная страшилка мэрии заключается в грядущем банкротстве «Водоканала», если область все же решится сократить размер инвестпрограммы или заложенный в нее 6% рост.

«Есть определенная опасность. «Водоканал» закредитован под муниципальные гарантии. И если сегодня будет принято политическое решение о понижении тарифов, то «Водоканал» придут банкротить банки (кредиты взяты в ОАО «Газпромбанк» и Сбербанке. – Прим. ред.). От нас с вами будет зависеть, чтобы тарифная политика области в будущем не была популистской. На сегодня с РЭКом контакт хороший, все идет неплохо. Но с точки зрения возможных политических рисков, если в инвестпрограмме перераспределить доходы, опасность есть, тем более что вокруг «Водоканала» раздут политический подтекст», – заявил Александр Высокинский.

Накачиваемый тарифами «Водоканал» тем временем заявляет об ухудшении финансового состояния по «независящим от предприятия причинам» и просит дать отсрочку по выплате муниципального кредита в размере 1,25 млрд рублей. Планировалось, что 650 млн рублей «Водоканал» погасит в декабре текущего года, еще 400 млн – в 2014 г. Однако сроки будут скорректированы на год.

«Финансовое состояние предприятия не позволяет выплатить кредит в полном объеме. Ухудшение произошло в результате ряда объективных факторов, основной из них – снижение объемов реализации по независящим от предприятия причинам. Общее снижение водопотребления с 2007 года составило 27%», – пояснил и.о. директора МУП «Водоканал» Сергей Рахманов, сославшись на заниженные нормативы и энергосберегающие технологии.

По словам Сергея Рахманова, снижение потребления со стороны крупнейших потребителей – ТГК-5 и ТГК-9 – составило 9% и 15% соответственно. Недополученная выручка – 443 млн рублей. При этом сам же руководитель отмечает растущий на 33% в год объем дебиторской задолженности, которая в 2013 г. составила 1 млрд 772 млн рублей. По словам Сергея Рахманова, предприятие ведет работу с должниками в судах, однако, несмотря на принимаемые меры, объем дебиторки почему-то не уменьшается. Далее руководитель городского актива по традиции жалуется на рост налоговой нагрузки: на 72% в этом году вырос налог на прибыль, на 44% – налог на имущество. Причина этого – активность застройщиков.

«До начала строительства застройщик вносит 50% от стоимости подключения, таким образом, суммы поступали большие, поэтому вырос налог на прибыль. Кроме того, нам удалось получить субсидии, которые также облагаются налогом на прибыль. У нас нет прибыли коммерческой, но налоги мы платим по полной программе», – поясняет Сергей Рахманов.

Руководство города в этой ситуации вновь усматривает «областные корни»: налоги уходят в бюджет области, в то время как у города такого источника доходов нет, жалуется Александр Высокинский.

Вице-мэр Екатеринбурга Александр Высокинский

«Плата за подключение вносится в инвестпрограмму, которая является прибылью «Водоканала». Государство вместо того, чтобы вкладывать деньги в сети, переложило эту обязанность на застройщиков и требует отдать налог на прибыль: 24% того, что платится за подключение, тут же уходит в налог на прибыль. «Водоканал» является одним из крупнейших налогоплательщиков, и эти деньги уходят в бюджет области, у нас такого источника доходов нет. Это несправедливо – не вкладывать деньги, заставлять их собирать со строителей и получать за это 24%. При этом в налоговой отчетности у «Водоканала» появляется серьезная прибыль. Налог на прибыль дает основания говорить, что МУП – это разжиревшая контора», – заявил Александр Высокинский.

Вливания в «Водоканал» происходят на фоне битвы за бюджет Екатеринбурга и заявлений городского руководства о полном отсутствии бюджета развития города в размере 7 млрд рублей. Так, в минувшую пятницу во время встречи глав муниципалитетов с губернатором, сити-менеджер Екатеринбурга Александр Якоб в очередной раз рассказал о «простой математике» – в 2013 г. доходы были 35 млрд, в 2014 – 28 млрд – и назвал замечание областного минфина о наличии у Екатеринбурга ежегодного профицита «полной глупостью» и «полным бредом».

Вместе с тем, прогноз минфина по поступлению доходов из Екатеринбурга в консолидированный бюджет области на 2014 год ниже уровня даже 2012 года – 95,6 млрд против 96,5 млрд рублей. Однако, несмотря на то, что по прогнозам город соберет налогов меньше, чем в 2013 году, объем областных средств не уменьшается, а даже увеличивается. В частности, объем расходов за счет средств областного бюджета в Екатеринбурге в 2014 г. составит 58,6 млрд рублей – в 2012 и 2013 годах это 43,8 и 56,8 млрд рублей соответственно. Очевидно, что команда городских властей с помощью популистских заявлений о бедности казны намерена сделать бюджет 2014 г. максимально непрозрачным.

Руководство «Единой России» призывает город отказаться от «истерик», напоминая, что впереди – голосование по «ЭКСПО-2020». По словам Виктора Шептия, развитие муниципалитетов от бюджета 2014 г. не пострадает.

«Уменьшения как такового нет: общая доходная часть всех муниципалитетов увеличится в целом на 7 миллиардов рублей с учетом областных трансфертов. Не пострадают ни люди, ни развитие муниципальных образований. Сегодня на фоне этого достаточно горячего обсуждения бюджета, его доходной части мы должны не забывать, в какой период работаем. Через неделю состоится событие, к которому мы готовимся уже не один год – это голосование за место проведения «ЭКСПО-2020». Мне бы не хотелось, чтобы мы спугнули удачу, чтобы мы нашими текущими вопросами свели на нет колоссальную работу, которая была проделана. Хотелось бы, чтобы взаимодействие региональных и муниципальных властей шло в рабочем порядке, без истерик», – заявил руководитель регионального отделения партии «Единая Россия» Виктор Шептий.

Единоросс добавил, что перед обсуждением проекта бюджета Екатеринбурга в городской думе представители партии соберутся для отдельного изучения документа, в ходе которого оценят обоснованность трат, в том числе на МУП «Водоканал».

«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий.