Сегодня губернатор Евгений Куйвашев озвучил изменения в структуре правительства. Основные корректировки коснулись промышленного блока. В частности, из министерства экономики выделено новое министерство инвестиций. В его функционал войдет взаимодействие с малым и средним бизнесом, реализация ряда крупных проектов, в том числе выставки «ИННОПРОМ», кураторство индустриальных парков. Кроме того, в ведение министерства инвестиций перейдут вопросы развития въездного туризма, ранее находившиеся под руководством минэкономики. По данным источников «Правды УРФО», в числе предложенных кандидатур на пост главы нового ведомства – заместитель министра экономики региона Елена Новоторженцева, уже сейчас активно задействованная в создании индустриального парка «Богословский».
Заместитель министра экономики Свердловской области Елена Новоторженцева
«Губернатор дал указание подготовить предложения по кандидатуре министра, что я и буду делать с коллегами. Скамейка запасных есть всегда. Решать, когда назначение произойдет, – прерогатива губернатора», – сообщил «Правде УРФО» вице-премьер Алексей Орлов, функционал которого по решению губернатора также изменен.
По указу главы региона он назначен первым вице-премьером и будет курировать работу трех министерств: инвестиций, промышленности и науки, природных ресурсов. Вице-премьер по вопросам промышленности Александр Петров покинул занимаемый пост. По данным источников издания, ему был предложен пост главы минэка, но правительственный функционер отказался от понижения и ушел в отставку. Впрочем, чиновники кабмина потери, видимо, не почувствовали. По их мнению, работа Александра Петрова по привлечению инвесторов в регион была недостаточно эффективна. Чиновнику припоминают конфликт с экс-министром промышленности Владиславом Пинаевым и дезинформацию губернатора с целью отставки последнего. После ухода Пинаева из кабмина Петров единолично управлял министерством. Отставка чиновника запустила процесс подбора кандидатуры на пост главы минпрома. Ранее среди потенциальных кандидатов рассматривались гендиректор «Уральского завода РТИ» Сергей Фомин, управляющий директор «Каменск-Уральского металлургического завода» Алексей Филиппов.
«Есть такая тема. Я в кадровом резерве», – подтвердил «Правде УРФО» рассмотрение его кандидатуры Алексей Филиппов, отказавшись от дальнейших комментариев.
В короткий срок, как считают источники издания в администрации губернатора, назначения нового главы минпрома вряд ли стоит ожидать. Алексею Орлову придется самостоятельно вникать в тонкости работы министерства, настройку со стороны ведомства взаимоотношений с инвесторами и институтами развития.
Первый вице-премьер Свердловской области Алексей Орлов
«Минпром был назначен ответственным за проведение чемпионата рабочих профессий World Skills. Сейчас нам очень важно, чтобы кто-то подхватил эстафетную палочку, продолжил курировать проект», – привел пример для «Правды УРФО» заместитель руководителя представительства Агентства стратегических инициатив в УрФО Александр Василевский.
Необходимость усиления контроля за промышленным и инвестиционным блоком в правительстве отмечают и промышленники, одобряя решение региональных властей реформировать кабмин.
«Вопросы государственной поддержки реального сектора экономики, взаимодействия различных органов власти и бизнеса неоднократно обсуждались промышленниками и предпринимателями с губернатором в различных форматах. Решения Евгения Куйвашева, направленные на переформатирование, усиление работы правительства в сферах промышленности, экономики, финансов позволят улучшить координацию различных ведомств, нацелить их на результат. Это находит безусловную поддержку в бизнес-сообществе», – говорит вице-президент Союза промышленников и предпринимателей Свердловской области Михаил Черепанов.
Основной задачей промышленному блоку правительства под руководством Алексея Орлова Евгений Куйвашев ставит рост инвестиций в экономику области. В 2013 году общий объем инвестиций в регионе составил 350 миллиардов рублей, что на 4% ниже показателя 2012 года. В то время как соседние регионы, наоборот, стремительно наращивали темпы привлечения вложений. По открытым данным, с 2012 года Тюменская область на 38% нарастила объем инвестиций, Челябинская – на 10%. По данным национального рейтинга инвестпривлекательности регионов, приведенным АСИ весной 2014 года, среди 20 пилотных регионов РФ Свердловская область заняла одну из последних строк.
«Есть негативные факторы, которые повлияли на место в рейтинге. Например, излишняя забюрократизированность различных процедур. У нас часто возникают затычки даже при реализации крупных проектов. В Тюмени же, например, у губернатора есть профильный зам, который отстроил работу с инвесторами. Как результат, Андрей Козицын (глава «УГМК-Холдинга». – Прим. ред.) пришел именно в этот регион для строительства завода (инвестиции составили около 30 миллиардов рублей). Сейчас регионы имеют реальную возможность конкурировать за привлечение инвесторов. Не только крупный, но и средний и малый бизнес оценивают условия работы в регионе, то есть инвестиционный климат. Например, изучают инвестиционные паспорта территорий. В Свердловской области они есть, только нередко не соответствуют действительности: на бумаге представлено одно, а при встрече с главами МО выясняется, что реальность другая», – обнажает факты представитель АСИ в УрФО.
Члены предпринимательских сообществ добавляют к этому слабую информированность о мерах поддержки со стороны региона и непрозрачность действий региональных институтов развития, приводя в пример «Корпорацию развития Среднего Урала».
«Причины более глубокие, чем просто организационные. Длительное время Свердловская область развивалась, как крупный промышленный регион, внимание, соответственно, уделялось крупным и отраслеобразующим предприятиям. На этом фоне малый и средний бизнес был у нас незаметен. На него стали обращать внимание после установки федеральных властей, но подход остается часто формальным. Выделенные средства осваиваются в полном объеме, но от возможностей получить дополнительное софинансирование от Федерации в регионе отказываются. Например, на создание частных садиков предприниматели могут получить до 10 миллионов рублей (на каждый объект). Нам не удалось убедить наше правительство участвовать в этой программе», – рассказал «Правде УРФО» глава регионального отделения объединения предпринимателей «Опора России» Евгений Артюх.
Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев
Экономисты добавляют к этому необходимость создания механизмов для инвестирования в региональную промышленность средств самих граждан. По мнению директора института экономики УрО РАН Александра Татаркина, на банковских счетах свердловчан накоплен значительный объем средств, которые могут быть эффективно вложены в развитие производств и в результате принести прибыль вкладчикам, но для реализации подобных схем инвестирования в регионе должны работать механизмы страхования рисков, предоставления гарантий различных уровней: от муниципальных до федеральных. Представители предпринимательской среды относят эти функции к полномочиям федеральных властей и банков. По прогнозу АСИ, отстаивание схем работы с инвесторами через новое министерство займет не меньше года. В 2014 году регион может не достичь прошлогодних показателей по объему привлеченных инвестиций.
«Хорошо будет, если по итогам 2015 года область достигнет 400 миллиардов рублей инвестиций из всех источников», – полагает Александр Василевский.
Первые шаги промышленного блока свердловского кабмина во главе с Орловым можно будет оценить уже в конце августа – начале сентября, когда правительство приступит к обсуждению проекта бюджета на 2015 год, согласованного с программой импортозамещения и инвестиционными проектами.
«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.
