Куйвашев не дал КРСУ смешать муниципалитеты с мусором

По официальным данным в Свердловской области более 200 тыс. га земли отведено под свалки, на которых уже накоплено порядка 42 млн тонн бытовых отходов. 70% всех полигонов (330 из 456) являются бесхозными. Ежегодно под свалки дополнительно отчуждается 1 тыс. га областной земли. Критическая ситуация на земле осложняется неразберихой в коридорах власти: проблемой утилизации отходов занимаются сразу несколько министерств, в то время как местное самоуправления в большинстве случаев самоустраняется.

«Органы местного самоуправления не выполняют свои прямые обязанности. В частности, не организована работа по сбору ртутьсодержащих ламп. Не удовлетворительная организация работы управляющих компаний, в том числе, по содержанию придомовых территорий. Между УК и органами местного самоуправления отсутствует распределение ролей, не соблюдаются сроки. Управляющие компании не разрабатывают тех регламенты по обращению с отходами», – привел примеры главный санитарный врач области Сергей Кузьмин.

В этих условиях правительство приступило к разработке комплексной стратегии по утилизации ТБО на территории Свердловской области. Помимо строительства мусороперерабатывающих заводов, стратегия будет включать в себя разработку нормативно-правовой базы и развитие экологического образования.

«В нынешнем состоянии система утилизации ТБО неэффективна. Более 50% отходов, которые находятся на свалках, может быть использовано. Необходимо принять комплексную программу по эффективному использованию ресурсов и повышению экологической безопасности региона. При этом надо учесть, что привело к банкротству завода по переработке мусора в Первоуральске. Также необходимо преодолеть ведомственную разрозненность – на данный момент вопрос находится в ведении многих министерств. Кроме того, недостаточно работы муниципалитетов. К примеру, во многих из них отсутствуют разработанные схемы очистки территории. К проблеме должна активно подключиться и «Корпорация развития», – заявил сегодня в ходе заседания Президиума правительства области губернатор Евгений Куйвашев.

Напомним, первоуральский завод по переработке ТБО построен в 2005 г. на средства областного бюджета (100 млн рублей), после чего предприятие было передано в казну муниципалитета, однако завод так и не вышел на проектную мощность. В начале этого года ПМУП «Завод ТБО» был признан банкротом.

«Я смотрю информацию по первоуральскому заводу. Потрачено 100 млн рублей, эффекта нет», – обратился к министру ЖКХ губернатор.

По словам министра энергетики и ЖКХ Николая Смирнова, завод вышел в убыток, так как использовался только в качестве мусоросортировочного предприятия, что экономически не выгодно. Начальника поддержал его зам Геннадий Зверев: сортировка не интересна бизнесу, в то время как переработка позволяет получать энергию.

В ответ на это губернатор, который сегодня был не в самом лучшем расположении духа, предложил перестать тратить деньги и вернуться к сбору вторсырья.

«Зачем деньги тратить? Давайте предприятия сами будут принимать вторсырье. Или определим площадки, чтобы бизнес сам закупал: и людям хорошо, так как они деньги получают, и сразу мусор сжигать можно», – обескуражил президиум Евгений Куйвашев.

Идею главы области аккуратно не поддержали министры, подчеркнув, что проблему ТБО одними приемными пунктами не закрыть – так или иначе, нужны сортировочные станции.

Несмотря на обсуждение, ответ на проблему, по факту, уже был дан. Областным министерством ЖКХ по поручению президента РФ, губернатора области и регионального премьера была разработана стратегия утилизации ТБО. По словам министра ЖКХ Николая Смирнова, в рамках стратегии будут использованы механизмы государственно-частного партнерства с постепенным переходом на внебюджетные источники финансирования. Стратегию планируется реализовать в три этапа. Уже создана координационная комиссия во главе с вице-премьером Сергеем Зыряновым.

«В рамках первого этапа – 2013–2016 гг. – предполагается проведение институциональных изменений и регулирование нормативно-правовой базы. Во втором этапе – до 2015 – планируется создание и развитие системы экологического образования. На третьем этапе будут достигнуты ключевые показатели и задачи стратегии», – пояснил Николай Смирнов.

На слова ГЧП и нормотворческая деятельность среагировало вездесущее ОАО «Корпорация развития Среднего Урала», представитель которого принялся делать прозрачные намеки губернатору.

«Учитывая, что КРСУ является единственной организацией, на базе которой возможна реализация проектов ГЧП, то со стороны области было бы целесообразно назначить «Корпорацию» оператором таких проектов», – заявил замдиректора ОАО «КРСУ» Рустам Сулейманов.

Впрочем, КРСУ заинтересовала и нормотворческая деятельность рабочей группы, а также возможность партнерства с японской компанией. Напомним, что в апреле этого года Евгений Куйвашев и президент японского холдинга «Мицубиси Хэви Индастриз» Казуаки Кимура подписали протокол о намерениях по строительству предприятия, которое будет производить оборудование для мусороперерабатывающих заводов. Новое производство разместится в ОЭЗ «Титановая долина».

«После этого представители «Корпорации» уже дважды встречались с японской стороной по вопросу строительства мусороперерабатывающего завода на территории области. В сентябре планируется еще одна рабочая поездка по приглашению японской стороны. Хотелось бы попросить включить «Корпорацию» в рабочую группу, которая занимается вопросами утилизации ТБО и строительства заводов, поскольку первоочередные действия, которые нам необходимо провести – это маркетинговые исследования. Только после этого мы можем составить инвестплан и выстроить финансовую модель проекта», – продолжил Рустам Сулейманов, очевидно, имея в виду рабочую группу под руководством Сергея Зырянова, которая как раз занимается разработкой и реализацией областной стратегии по обращению с ТБО.

На прозрачные намеки и странные предложения КРСУ губернатор ответил с некоторым раздражением, очевидно, уже сожалея о том, что в начале своей речи просил «Корпорацию» подключиться к вопросу реализации инвестпроектов в сфере утилизации ТБО.

«В какую группу вас включать? По формированию нормативно-правовой базы? Считайте проект, считайте стоимость этого завода, предлагайте министерству ЖКХ все финансовые модели. Какая рабочая группа? Если нормативно-правовую базу, то я сомневаюсь, что вы там новенькое что-нибудь скажете», – образумил представителя КРСУ губернатор.

В самой стратегии губернатора не устроила ограниченность мышления министерства ЖКХ только рамками утилизации ТБО. Масла в огонь подлил и Сергей Кузьмин.

«Концепция серьезно проработана. Но я бы хотел отметить, что она включает в себя только обращение с твердыми отходами, другие виды отходов – производства, потребления – в этой концепции не рассмотрены», – обратился к президиуму Сергей Кузьмин.

В итоговую редакцию областной стратегии, таким образом, помимо утилизации ТБО, войдут успешные методы обращения с промышленными и опасными, в том числе медицинскими, отходами. Помимо этого, чиновники министерства ЖКХ пойдут в народ: губернатор поручил наладить взаимодействие с Уральской ассоциацией экологически ответственных предприятий. Председатель секции переработчиков твердых бытовых отходов ассоциации, директор ООО «Уралтермопласт» (г. Арамиль) Андрей Сазонов, не став исключением в ряду предпринимателей, обратился к области за традиционной поддержкой бизнеса.

«Мы считаем необходимым создание экспертного органа, который бы оценивал проекты по переработке ТБО с точки зрения их эффективности и способствовал бы их реализации путем предоставления субсидий, снижения процентной ставки по кредиту, предоставления госгарантий», – заявил Андрей Сазонов.

ООО «Уралтермопласт» занимается переработкой пластиковых отходов с 2005 г. На предприятии занято 100 человек, выпускается 6 видов продукции: полиэтиленовая пленка и мешки из нее, полимерный профиль, пластиковые паллеты, газонные решетки, сигнальные дорожные столбики и светоотражающие экраны. Производственная линия позволяет перерабатывать смешанные виды пластика. Технология является уникальной для территории бывшего СССР. Отметим, что полимерный профиль также производится из твердых бытовых отходов и в Екатеринбурге на заводе, входящем в состав ЕМУП «Спецавтобаза», однако на сегодняшний день завод работает в убыток: при затратах в 60 млн рублей предприятие реализовало продукцию только на 30 млн. Сити-менеджер Екатеринбурга Александр Якоб сегодня пообещал губернатору выйти на рентабельность к концу года.

Сами производители и мусоропереработчики обращают внимание, что данная сфера является убыточной для России исключительно потому, что используются крайне устаревшие технологии. По словам Андрея Сазонова, в новых технологиях при утилизации ТБО есть потребность у ряда конечных потребителей, включая средний бизнес. Не хватает только мер поддержки.

«Все эти технологии по переработке мусора, которые сейчас используются в Свердловской области, никогда не будут «рубль в плюсе». Технология мусоросжигания глубоко убыточна, она всегда будет на расходе областного бюджета, потому что даже казне Екатеринбурга не потянуть этого. Хотя на сегодняшний день технологии уже позволяют сортировать мусор автоматически до 50%. Есть также технологии, которые позволяют делать альтернативное топливо для цементных заводов. К примеру, «Сухоложский цементный завод» уже глубоко заинтересован в том, чтобы часть их горелок перешла на мусор», – добавил глава ООО «Уралтермопласт».

Отметим, что косвенно «Уралтермопласт» уже заручился поддержкой области.

«Необходимо изучить опыт предприятия и посмотреть, что можно сделать для Екатеринбурга и других городов. Если опыт будет положительный, есть смысл помогать компании через все институты – через субсидирование процентных ставок, предоставление госгарантий и так далее», – объявил губернатор Куйвашев.

«Правда УРФО» будет следить за развитием ситуации.