«Правда УРФО»: Сергей Львович, как вы оцениваете изменение состояния экономики Челябинской области с начала 2013 года?
Сергей Комяков, председатель кабинета министров правительства Челябинской области: В целом экономика развивается устойчиво. По отношению к прошлому году промышленный индекс уступил всего одну десятую. Если сравнивать с другими субъектами на территории УрФО, то нет резкого процентного отрыва. Если же смотреть по физическим объемам, то впереди нас традиционно Свердловская область с ее более крупным промышленным потенциалом. Вопреки разговорам о рецессии в металлургии, в Челябинской области спад в отрасли незначительный, менее 2%. Идет рост в строительной отрасли: мы показали +4,5%, в промышленности стройматериалов +2,5%, в пищевой промышленности +1,2%. В плюсе работают горнодобывающая промышленность и все обрабатывающие производства. Добыча угля выросла более чем на 6%, производство стальных труб – почти на 3%.
Отрасль-лидер – производство электрического и электронного оборудования. Здесь объемы выросли на четверть. Очень неплохо работает агропромышленный комплекс, с начала года прирост составил 6,5%. Причем он не сезонный, не связан, к примеру, с массовым забоем скота, как это бывает при бескормице. Прирост по мясу, а он достиг 14,5%, идет за счет ввода новых мощностей в птицеводстве и свиноводстве. В целом реализация инвестпроектов в животноводстве позволит выйти на годовой объем выпуска продукции 600 тыс. тонн. Это выведет через 2–3 года Челябинскую область на второе место в России. Кроме того, к уже имеющимся будет создано дополнительно 4,7 тыс. новых рабочих мест.
Председатель кабинета министров правительства Челябинской области Сергей Комяков
«Правда УРФО»: Как вы оцениваете баланс бюджета на сегодняшний день? Каков объем внешних заимствований, насколько критична эта масса для региона?
Сергей Комяков: В настоящий момент ситуация с госдолгом Челябинской области не является критичной. Порядка 11 млрд руб. в его структуре – это госгарантии по кредитам на реализацию инвестпроектов. У других регионов ситуация значительно сложней, так как основную долю в объеме госдолга составляют банковские кредиты. У нас их доля небольшая – 3,3 млрд руб. В целом госдолг составляет чуть более 16 млрд рублей – это в два раза меньше, чем у Кемеровской области, в 5 с лишним раз меньше, чем в Татарстане, и в 11 раз меньше, чем в Москве. Поступления в бюджет Челябинской области не снизились, а выросли с начала года на 6,6%.
Конечно, наличие госдолга, как и дефицита бюджета, не может радовать. Но важно понимать, что рост расходов происходит в социальной сфере. В 2013 году в консолидированном бюджете нашей области 15,3 млрд рублей предусмотрено на реализацию «майских указов» президента России, отдельных поручений главы государства. Нужно было повысить зарплату бюджетникам? Конечно. На эти цели предусмотрели в бюджете 9,5 млрд руб. Свыше 2,5 млрд руб. направлено на создание новых мест в детских садах. У нас сейчас охват детей дошкольным образованием один из самых высоких в стране – свыше 97%. Губернатор поставил задачу выполнить поручение главы государства о ликвидации дефицита детсадовских мест раньше 2016 года. Для этого у нас есть все шансы.
«Правда УРФО»: Какова динамика пополняемости областного бюджета с начала текущего года? Наблюдается ли сокращение налоговых поступлений? Кто лидеры, а кто аутсайдеры среди отраслей?
Сергей Комяков: О положительной динамике бюджетных поступлений я уже говорил, это 6,6% прироста. В плюсе находятся поступления в бюджет в большинстве муниципальных территорий. В области сформировалась устойчивая группа лидеров, кто имеет прирост по собственным доходам, превышающий среднеобластной уровень. В трех территориях – Варненском, Кунашакском и Увельском районах прирост с начала года превысил 30%. Отмечу, что именно в этих районах за последние три с половиной года реализованы солидные инвестиционные проекты.
Три года назад губернатор Михаил Юревич констатировал, что Челябинская область перестает быть «литейным цехом» страны. Целый ряд отраслей, ранее считавшихся вторичными, сегодня уверенно набирает обороты. Это результат реальной диверсификации экономики. За 8 месяцев текущего года выросли налоговые поступления от строительной отрасли на 22%. От производства и распределения электроэнергии, газа и воды поступления выросли на 31%. От добычи полезных ископаемых – на 60%. От сельского хозяйства – на 18%. Даже машиностроение увеличило отчисления на 3%. Все эти цифры говорят о главном: у нас есть своя «подушка безопасности». Она сработала в критический момент – и мы рассчитываем, что эффект будет долгосрочным.
«Правда УРФО»: Как заявленный федеральным руководством секвестр бюджета отразится на социально-экономическом положении Челябинской области?
Сергей Комяков: Пока сложно говорить, как скажется ситуация на федеральном уровне на финансовом положении в регионах. Ожидать каких-то преференций нам не приходится. Челябинская область в числе крепких «середнячков», есть регионы, где ситуация гораздо сложней, прежде всего те, что пострадали от паводка. У нас тоже были проблемы: в южные районы области пришла большая вода, срочно понадобились крупные средства. На ликвидацию последствий паводка губернатор выделил свыше миллиарда рублей. Еще 267 млн руб. направлено на ликвидацию последствий ударной волны от февральского метеорита.
Распоряжением правительства РФ Челябинской области распределено на ликвидацию последствий наводнения 529,8 млн руб. Часть из них – 234,9 млн руб. – мы уже получили. Все деньги выдали пострадавшим жителям на приобретение вещей первой необходимости и ремонт помещений. На ликвидацию последствий от метеорита распределено 190,8 млн руб., фактически получено областью 21,2 млн руб.
В следующем году на повышение зарплаты бюджетникам нам нужно изыскать дополнительно 5,3 млрд руб. 11 млрд руб. забираем с муниципального уровня на областной для расходов на дошкольное образование. Это очень большие суммы, и мы, конечно, рассчитываем на помощь из федерального бюджета. Но и собственные возможности важно развивать. Также сейчас ясно, что придется где-то затягивать пояса.
«Правда УРФО»: Планирует ли правительство региона урезать расходы по незащищенным отраслям бюджета? Кого это может коснуться?
Сергей Комяков: В первую очередь, сократятся расходы на содержание госаппарата, областных учреждений, снизятся размеры госзакупок. Это так называемые не первоочередные расходы, их можно ужать. Не будем пока принимать какие-либо новые расходные обязательства. Однако высказывалось предложение сократить расходы за счет полной или частичной отмены льгот региональным ветеранам труда (их у нас более 180 тысяч). На их реализацию ежегодно выделяется свыше 2,5 млрд руб. Но губернатор отверг это предложение. Лишать людей помощи область не будет.
«Правда УРФО»: Сергей Львович, поделитесь прогнозом социально-экономического положения Челябинской области на среднесрочную перспективу?
Сергей Комяков: Я уже говорил про отрасли, которые медленно, но уверенно становятся локомотивами новой экономики региона. В области реализуются даже не десятки, а сотни новых инвестиционных проектов. Только крупных, с объемом вложений свыше миллиарда рублей в регионе 55.
Большим достижением считаю разукрупнение инвестиционной карты региона. Центр тяжести в этом процессе постепенно переходит из крупных городов в другие территории. А еще 4 года назад свыше 40% всех инвестиций формировали Челябинск и Магнитогорск.
Экономический эффект уже почувствовал целый ряд территорий: Агаповский, Варненский, Коркинский, Красноармейский, Нязепетровский, Нагайбакский, Сосновский, Увельский муниципальные районы. Некоторые из этих территорий три года назад считалась «депрессивными». Сегодня это точки роста на экономической карте Челябинской области. Уверенно себя чувствуют городские округа, особенно там, где реализуются крупные инвестпроекты, например, Южноуральск, Сатка, Троицк.
К этому необходимо добавить, что сам по себе инвестиционный процесс не замораживается. Правительство области совместно с муниципалитетами и бизнесом реализует установку губернатора на увеличение в среднесрочной перспективе объемов ВРП в 1,5 раза. Исходя из этого, выстраивается комплекс задач, связанных с ростом в конкретных отраслях. Наиболее существенный прирост планируется в горнодобывающей промышленности, пищевой и перерабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве и производстве стройматериалов. При всех малоблагоприятных прогнозах планируется, что эти отрасли будут работать в течение ближайших лет в плюсе, с минимальным приростом 2–3% ежегодно, а в горном деле и производстве оборудования – до 7–8% ежегодно.
Напомним, что коллега Сергея Комякова из правительства Свердловской области Денис Паслер оценил экономические перспективы Среднего Урала только как «умеренно-оптимистические».
