На сегодня в Нижневартовске своей путевки в детский сад дожидается свыше 6000 малышей. Программа ГЧП должна была помочь снять напряженность в этом вопросе, и в 2011 году ханты-мансийская компания «СК ВНСС» взяла на себя обязательства построить в столице Самотлора два детских сада. Сдать их по проекту должны были еще год назад, однако на сегодняшний день социально-значимые для города учреждения по-прежнему находятся в стадии строительства.
Затянувшееся возведение инвестор объясняет тяжелым финансовым положением. Сотрудники компании во время встреч с представителями администрации Нижневартовска объясняли собственную неторопливость недостаточной мотивированностью.
«Они нам прямо заявили, что участвуют в государственно-частном партнерстве – добровольно, а значит, вкладывают в возведение объектов столько средств, сколько считают нужным и возможным. При этом сроки сдачи детских садов постоянно переносятся», – рассказывает «Правде УРФО» чиновник в администрации Нижневартовска.
На площадке, где инвестором строительства детского сада является фирма «Альянс-Строй» из Москвы, процесс был запущен только после обращений к губернатору Наталье Комаровой. До этого территория долгое время стояла пустой и закрытой. Местные чиновники утверждают, что повлиять на заинтересованность партнеров в ГЧП, как ни странно, они не в состоянии.
«Потребность в возводимых объектах очень высока, но на сегодняшний день повлиять на инвестора мы не можем, у нас нет рычагов воздействия. Мы неоднократно обращали на это внимание окружных властей. Во время последнего визита в Ханты-Мансийск стало известно, что губернатор Югры Наталья Комарова дала поручение соответствующим структурам рассмотреть возможность внести изменения в документы, которые могли бы позволить применять штрафные санкции к инвесторам, затягивающим строительство. Не исключено, что нерадивым инвесторам могут отказать в компенсации части процентной ставки при кредитовании в банках округа», – заявила журналистам глава администрации Нижневартовска Алла Бадина.
По мнению экспертов, если в соответствующие документы государственно-частого партнерства будут все-таки внесены изменения, и у муниципальных, а также у региональных властей появятся рычаги воздействия на нерасторопных инвесторов, то количество проблемных строек в Югре сократится. Вместе с Нижневартовском смогут начать работать, например, в Сургуте, где отказываются предоставлять землю для возведения новых объектов по этой программе. По словам заместителя главы Сургута Алексея Сафиоллина, сейчас необходимо дождаться, пока завершится строительство на уже начатых площадках. В самом крупном муниципалитете региона в рамках ГЧП возводится 15 детских садов и 3 школы. Сдать их планируют в 2015 году, тогда-то, уверен Сафиоллин, можно будет говорить о дальнейшем сотрудничестве, существующих недостатках, которые необходимо устранять.
Стоит отметить, что реализация программы государственно-частного партнерства не везде идет с пробуксовками. В Нижневартовском районе, например, в первом квартале будущего года в поселке Излучинск завершится строительство детского сада на 260 мест. Это третье дошкольное образовательное учреждение в Югре, построенное по программе ГЧП.
«Открытие детского сада снизит проблему нехватки мест в дошкольных учреждениях Излучинска», – подчеркнул глава администрации Нижневартовского района Борис Саломатин.
Какими законными возможностями пользуются в Нижневартовском районе и не могут воспользоваться в Нижневартовске – трудно сказать. Впрочем, для того чтобы усилить механизмы ГЧП, в регионе со следующего года должен заработать специально созданный инвестиционный фонд.
«Он должен аккумулировать часть бюджетных средств, направленных на создание условий для реализации инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнерства. На финансирование фонда смогут рассчитывать проекты в области транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, создание которых сопровождает строительство инвестором новых производственных или инфраструктурных объектов. При этом средства фонда будут привлекаться в форме бюджетных инвестиций и субсидий», – заявила глава региона Наталья Комарова на заседании правительства округа, где рассматривался этот вопрос.
Правда, пока что неясно, по какому принципу будут отбираться проекты и инвесторы, которые на первоначальном этапе могут выглядеть достаточно добропорядочно. Также как и механизм работы с бизнесменами, в результате бездействия которых бюджет будет вынужден дофинансировать «заглохшие» примеры ГЧП.
«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий.
