Законодательное собрание региона по инициативе свердловского правительства уже наверняка примет закон о снижении доли налога на доходы физлиц в муниципальных бюджетах с 7 до 3%. Об этом «Правде УРФО» без сомнений сообщили несколько депутатов регионального парламента. Взамен обеспечение учреждений дошкольного образования, включая оплату труда персонала, передано на областной уровень. В целом по региону эта сумма составит 9,2 миллиарда рублей, что перекроет выпавшие доходы в бюджетах городов и поселков. Кроме того, как подчеркнули в областном минфине, доля доходов муниципалитетов от земельного налога выросла с 80 до 100%.
Градоначальники, тем не менее, восприняли очередную налоговую реформу без особого энтузиазма. Мэр Каменска-Уральского Михаил Астахов саркастически заявил на заседании комитета по бюджету Заксобрания, что при таком подходе неплохо бы и долю софинансирования областных программ довести в его городе до 95%.
Мэр Каменска-Уральского Михаил Астахов
«Раньше, если денег не хватало до нормативов обеспечения, добавляли субсидиями. Нормативы не менялись очень давно. Сейчас экономика пошла быстро вниз. Хочешь не хочешь, нормативы сократят», – позже заметил в беседе с «Правдой УРФО» Михаил Астахов.
Министр финансов Галина Кулаченко сложную ситуацию как в регионе, так и в территориях признала. По ее словам, муниципальные бюджеты могут быть сокращены на 2–3%, но не по причине перераспределения НДФЛ. А в ответ Астахову привела тот же Каменск-Уральский. На содержание дошкольных учреждений, зарплаты их сотрудникам город получит 426 миллионов рублей. По НДФЛ по прогнозам потеряет только 260 миллионов рублей.
В промышленном муниципалитете наполнение казны рассматривают детальнее. При подсчете, в лучшем случае полученные 426 миллионов позволят «выйти в ноль», в худшем – дыра в доходной части бюджета неизбежна. По подсчетам Михаила Астахова, общее сокращение в Каменске-Уральском поступлений по НДФЛ, помимо вычитаемых областью 260 миллионов, составит 50 миллионов рублей. При этом корпорации, присутствующие в городе, продолжают «подчеркивать некую социальную ответственность».
«Синарский трубный завод»
«В прошлом году предприятия обещали в течение этого года повышение зарплаты на 10–15%. Сейчас мы видим, что некоторые их них притормозили рост. Повышают не на 15, а на 10%. В декабре могут специально повысить до 15%, но весь год-то люди получали другие деньги. Сокращают свои резервы предприятия «РУСАЛа». Такая ситуация с промышленностью не только в Каменске-Уральском, но и в других городах области», – размышляет о бюджетной дыре Михаил Астахов.
Особо остро стоит вопрос с недополучением НДФЛ от «Уральского алюминиевого завода» (контролируется ГК «РУСАЛ» Олега Дерипаски), где законсервирован цех электролиза, и «Каменск-Уральского завода по обработке цветных металлов» (входит в ГК «Ренова» Виктора Вексельберга). Возможно сокращение поступлений налогов и от «СУАЛ-Кремний-Урала», спрос на продукцию которого из-за снижения объемов производства в металлургии сократился. Кроме того, компании предпринимают активные попытки сокращения отчислений земельного налога – в арбитражах они добиваются замены кадастровой стоимости земли на рыночную, которая ниже исходной в несколько раз. Механизм достижения таких судебных решений, в том числе с помощью пробелов в законодательстве, «Правда УРФО» описывала неоднократно.
Муниципалитеты эффект от волны судебных исков ощутили еще в середине текущего года, но по рекомендациям правительства области в сентябре далеко не все решили вмешаться в процессы, сетуя на отсутствие информации об исках от налоговых органов. Каменск-Уральский одним из первых отреагировал на земельные иски, но, тем не менее, потери для бюджета все равно будут значительными.
«В суды сейчас пошли не только крупные предприятия, как «РУСАЛ» и «Ренова», но и малый и средний бизнес. По земельному налогу мы получим 100%, но в живых деньгах в этом году будет меньше, чем в прошлом. Только по «РУСАЛу» потеряли 6 миллионов. В общем же недополучим около 80 миллионов рублей», – прикидывает убытки глава.
Город Каменск-Уральский
Сумма убытков по земельному налогу может оказаться еще выше. Крупные предприятия в массовом порядке продолжают подавать иски о переоценке кадастровой стоимости земли. «Синарский трубный завод» (СиНТ, входит в «Трубную металлургическую компанию». – Прим. ред.) сделал несколько подобных заявлений. Предприятие настаивает, например, на переоценке участка в 103 тысячи квадратных метров (кадастровая стоимость 66,9 миллиона рублей). В конце сентября для трех участков СиНТ по решению Арбитражного суда снизил стоимость в разы: с 69 до 28 миллионов рублей, с 232,9 до 72,9 миллионов рублей, с 6 миллиардов 688 миллионов рублей до 1 миллиарда 917 миллионов рублей. Учитывая, что земельный налог исчисляется по ставке максимум 1,5% от стоимости земли, только в результате этого иска муниципальный бюджет потерял не менее 74 миллионов рублей.
В результате подобных исков и «уклонения предприятий от исполнения социальных обязательств», к концу года сумма недополученных доходов муниципального бюджета окажется значительно выше обещанной областью компенсации в 426 миллионов рублей и определенно заставит местных чиновников сокращать расходы. Не исключено, что секвестированию могут быть подвергнуты и такие статьи, как, например, содержание школ, которые в отличие от учреждений здравоохранения состоят на балансе Каменска-Уральского. Схожая ситуация складывается и в остальных муниципалитетах региона.
«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.
Добавить мнение