Накануне, 15 декабря, ЗАО «ГАЗЭКС» в ответ на отказ городской думы выделить средства на погашение долгов «Режевской теплосетевой регенерирующей компании» за поставленный ресурс прекратило подачу газа на городские котельные №1, 2, 3. В результате было нарушено теплоснабжение и горячее водоснабжение 440 домов, в которых проживает около 31 тысячи человек, и 75 социально значимых объектов. Общий долг муниципалитета перед поставщиками ресурсов достиг 200 миллионов рублей, однако избежать ЧП было возможно, уплатив гораздо менее значительную сумму. 

«Администрация обратилась в думу с просьбой выделить средства МУПу в объеме как раз 8 млн рублей. Мы отказались – очевидно, что предприятие войдет в процедуру банкротства по итогам отопительного сезона. Спустя полчаса «ГАЗЭКС» перекрыл вентиль. Допускаю, что глава администрации Елена Матвеева могла сделать оперативный звонок (и решить вопрос с поставщиком. – Прим. ред.)», – восстанавливает картину событий в беседе с «Правдой УРФО» вице-спикер думы Режа Леон Джалалов.

Через несколько часов после отключения дума экстренно собралась на внеочередное заседание, где приняла решение о выделении МУП «Режевская теплосетевая регенерирующая компания» гарантии на 8 миллионов рублей, после чего ближе к полуночи теплоснабжение было восстановлено.

И.о. главы администрации Режа Елена Матвеева

Само собрание депутатов газовики и чиновники игнорировали. По словам городских парламентариев, во время экстренного заседания думы, начавшегося 15 декабря в 22:00, генеральный директор «ГАЗЭКСа» Юрий Фишер оказался недоступен для связи. Диалог с руководителем газораспределительной компании велся через муниципальных и областных прокуроров. Также «отказывалась явиться на экстренное заседание и.о. главы администрации Елена Матвеева», что вызвало незамедлительную реакцию контролирующих органов. Прокуратура Свердловской области уже вынесла предостережения в адрес и.о. главы администрации Режа, директора МУПа, а также зама генерального директора ЗАО «ГАЗЭКС» о недопустимости нарушения прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Соответствующее исковое заявление с требованием принять меры по возобновлению подачи ресурса также направлено в суд.

Депутаты называют действия ЗАО «ГАЗЭКС» «экономическим терроризмом» и «выкручиванием рук», подчеркивая, что уже через несколько часов после отключения газа температура в приемном покое городской больницы опустилась до 12 градусов. В думе ссылаются на федеральный закон, который запрещает поставщикам ограничивать подачу ресурсов во время отопительного сезона. Точку зрения местных парламентариев разделяют в правительстве Свердловской области.

«Действия газоснабжающей организации, прекратившей подачу газа на котельные в период отопительного сезона, однозначно противозаконны. Есть решение регионального штаба по энергобезопасности, обязательное для безусловного выполнения всеми субъектами энергетического и коммунального комплекса Свердловской области, согласно которому прекращение ресурсоснабжения в период отопительного сезона недопустимо. Ведь это прямая угроза энергобезопасности региона, жизни и здоровью людей. И я убежден, что действиям газоснабжающей организации должна быть дана соответствующая правовая оценка», – заявил вице-премьер областного правительства Сергей Зырянов.

Вице-премьер также отметил, что «аналогичной оценке должна быть подвергнута и позиция администрации города, спровоцировавшей отключение газа своим бездействием в погашении накопившейся задолженности».

Вместе с тем в самом «ГАЗЭКСе» уверены, что действуют в рамках правового поля, ссылаясь при этом на трехсторонний договор с МУПом и ЗАО «Уралсевергаз», по которому предприятие может прервать транспортировку.

«Действия газовиков основаны на положениях статей 783, 712, 716, 719 ГК РФ, в соответствии с которыми исполнителю услуг по транспортировке газа предоставлено право в случае нарушения заказчиком своих обязательств по договору приостановить оказание услуг по транспортировке. Эту же норму содержит трехсторонний договор на поставку и транспортировку газа, заключенный между ЗАО «Уралсевергаз» (поставщик), ЗАО «ГАЗЭКС» (транспортирующая компания) и МУП «РТРК» (покупатель газа), в соответствии с которым «ГАЗЭКС» имеет право полностью прекратить оказание услуг по транспортировке газа Покупателю в случае нарушения сроков оплаты. Таким образом, ЗАО «ГАЗЭКС» действует четко в рамках правовых норм», – заявили в пресс-службе «ГАЗЭКСа».

В пресс-службе также подчеркивают, что предприятие в течение десяти месяцев безуспешно пыталось решить вопрос по оплате долга с руководителями МУПа и администрацией города.

«Своевременная оплата транспортировки газа и качественный контроль главы местного муниципального образования предотвратили бы отключение газоснабжения вышеназванных котельных. Поэтому мы настаивали и будем настаивать на соблюдении сроков оплаты услуг по транспортировке энергоресурса», – пояснил позицию компании «Правде УРФО» генеральный директор ЗАО «ГАЗЭКС» Юрий Фишер.

Отчасти его точку зрения разделяют в режевской думе. Вице-спикер гордумы Леон Джалалов полагает, что задолженности МУПа можно было избежать в случае установки счетчиков газа на входе в котельные. Разбалансировка между реально потребляемыми объемами газа и значениями, выставляемыми к оплате со стороны «ГАЗЭКСа», составляет порядка 10 млн рублей в месяц. Деньги на установку счетчиков (1,5 млн рублей) уже выделил муниципальный бюджет, однако необходимая аппаратура так и не была установлена. И.о. главы города Елена Матвеева при этом отказалась вести претензионную работу с ЗАО «Уралсевергаз».

В местной думе усматривают в происходящем как «халатность чиновников», так и «их личную заинтересованность». Коммунальный коллапс стал привычным для жителей муниципалитета – отключение газа и электричества в теплое время года является постоянным. Местные МУПы, накопив долги, регулярно банкротились, причем «новые юрлица создавались одним и тем же человеком – братом руководителя администрации». Как сообщили «Правде УРФО» в думе, один из предшественников Елены Матвеевой на посту главы администрации заключил договор концессии муниципальных сетей с частной компанией, которая набрала долгов, и газовики отказали в предоставлении ресурса. В итоге на данный момент МУП вынужден арендовать муниципальные сети. Депутаты подчеркивают, что собираемость платежей на территории городского округа – 97%, в связи с чем накопление задолженности в несколько сотен миллионов рублей может быть вызвано исключительно некачественным управлением.

В городском округе уже год парализована система исполнительной власти, дума не может избрать сити-менеджера. По словам депутата законодательного собрания Свердловской области Дмитрия Ионина, весь период подготовки к отопительному сезону муниципалитет также находился без заместителя, курирующего ЖКХ.

«Глава администрации Елена Матвеева депутатов не устраивала. По окончании трудового контракта в январе 2014 года ее полномочия продлевать не стали. Она оставила исполнять обязанности своего заместителя по ЖКХ Сергея Викулова, который уволился в апреле и назначил и.о. главы администрации Елену Матвееву. В итоге – паралич власти. Группа из шести депутатов блокирует выборы нового сити-менеджера, 3 попытки проведения конкурса на замещение должности уже провалились. С апреля город вообще жил без курирующего ЖКХ заместителя. Вот и выходит, что виновного за ЧП посреди отопительного сезона не найти», – рассуждает Дмитрий Ионин.

В самой думе Режевского ГО сообщают, что раскол возник и внутри «правящей партии»: местные единороссы не могут договориться о кандидатуре сити-менеджера. Часть партийцев, близких к Елене Матвеевой, блокирует назначение нового главы. Оставшиеся единороссы во главе со спикером и руководителем местного отделения ЕР Александром Чепчуговым не могут утвердить решение из-за нехватки одного голоса. В думе, фактически состоящей из 19 депутатов, для признания легитимности заседания требуется кворум в 20 человек. Последним парламентарием должна была стать как раз Елена Матвеева, которая шла на выборах по спискам от «Единой России», но отказалась оставить работу в администрации. Депутаты полагают, что в скором времени дума лишится еще одного представителя.

«Матвеева сама себя назначила, контракта дума с ней не заключала. Подчиняться главе (города и думы) она не собирается и открыто заявляет об этом  депутатам и СМИ. В администрации полный бардак – все ведущие специалисты давно убежали. Фактически управление городом ведется в ручном режиме. В думе тоже раскол. Есть 6 депутатов, которые зависимы от администрации: у кого-то контракты на уборку улиц, кто-то врач и так далее – они блокируют любую кандидатуру на пост сити-менеджера, кроме Матвеевой. Среди них есть и криминальный авторитет, ранее судимый, в отношении еще одного депутата уже заведено дело. Скорее всего, он сложит свои полномочия, а ставить вместо него «Единой России» некого», – пояснил Леон Джалалов.

Глава Режевского ГО Александр Чепчугов

Отметим, в округе так и не был введен режим ЧС. В связи с этим средства, одобренные думой на погашение долгов МУПа, могут быть выделены только после официальной публикации решения думы в местной газете, которая выйдет только 19 декабря. В связи с этим ЗАО «ГАЗЭКС» получит деньги только на следующей неделе. Жители наравне с депутатами опасаются повторения ситуации, причем не только по газу. Накоплена существенная задолженность и перед ОАО «МРСК Урала». При этом ни в МУПе, ни в администрации не могут назвать точную сумму долга – данные отличаются от показаний сетевиков на 20-30 млн рублей, подчеркивают в режевской думе. Как правило, электричество отключают в округе по окончании отопительного сезона.

Параллельно с этим есть угроза прекращения подачи воды для одной из котельных – работники местного «Водоканала» готовы на забастовку.

«МУП «РТРК» не платит за водоснабжение котельной. Работники «Водоканала» по полгода сидят без зарплаты. В случае отключения водоснабжения без воды останется котельная в Быстринском районе. Правда, на прошлой неделе, в ходе еще одного внеочередного заседания думы, мы нашли в бюджете 1,5 млн рублей для покрытия выпадающих доходов «Водоканала», – информируют в думе.

В целом для решения коммунальных проблем Режа необходима модернизация котельных и сетей. Помощь муниципалитету возможна из регионального бюджета – об этом сегодня заявил в эфире радио «КП» губернатор Евгений Куйвашев.

«Минэнерго держит ситуацию на контроле, субсидии возможны, но надо сформировать программу и прийти к единому мнению, пока сложно отследить и вычленить приоритеты. Главное, чтобы в исполнительной и представительной власти были мир и согласие. Безусловно, муниципалитету нужен сильный руководитель, но в нынешней ситуации сделать это невозможно», – заявил  Куйвашев.

Отметим, 17 декабря состоится очередное заседание думы Режевского ГО. Большинство депутатов намерено внести в повестку вопрос о безопасности населения округа и, возможно, направить «обращение об экономическом терроризме со стороны «ГАЗЭКСа» в адрес Владимира Путина».

«Правда УРФО» будет следить за развитием ситуации.

Справочно:

ЗАО «ГАЗЭКС» (Свердловская область, г. Каменск-Уральский). Дата первичной регистрации – 23.05.1995, дата регистрации – 17.01.2003. Основной вид деятельности по ОКВЭД – распределение газообразного топлива. Генеральный директор – Фишер Юрий Григорьевич. Учредители: ООО «ГАЗЭКС-Менеджмент» (95,33%), граждане РФ (4,67%) – дата обновления в ЕГРЮЛ 11.03.2014.