Бюджет Тюменской области подвергнут секвестру на 30%. Такие прогнозы озвучивают депутаты думы региона. На заседании рабочей группы по повышению доходной части бюджета, в состав которой входят представители депкорпуса, областного департамента финансов и управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области, было озвучено предложение о создании пессимистичного варианта бюджета. «В современных условиях мы не можем так оптимистично относиться к главному финансовому документу. Мировые тенденции напрямую отражаются и на нашем регионе. Тюменская область – не просто часть Российской Федерации, ее предприятия участвуют в международном разделении труда и являются частью мировой торговли. Мы наблюдаем снижение цены на нефть. И сегодня есть повод задаться вопросом: если баррель будет стоить 60 долларов, готов ли бюджет Тюменской области выдержать этот удар. Мы сейчас должны думать, какие статьи расходов нам необходимо урезать», – заявил «Правде УРФО» вице-спикер областной думы, член комитета по бюджету, налогам и финансам Владимир Сысоев.
Вице-спикер Тюменской областной думы Владимир Сысоев
Напомним, Минфин РФ предсказал падение цены на нефть до 80 долларов за баррель. При этом ведомство прогнозирует, что в дальнейшем она стабилизируется на уровне 90 долларов. Однако, по сообщениям ЦБ РФ в начале октября, Банк России заложил стрессовый сценарий в рамках основных направлений денежно-кредитной политики, который предполагает резкое падение цены на нефть – до 60 долларов.
Между тем уже сегодня эксперты прогнозируют, что сокращать расходы областной бюджет будет за счет муниципалитетов. По словам наблюдателей, скорее всего, власти пересмотрят политику финансирования крупных городов региона. В свою очередь, серьезную нагрузку на бюджет ожидают депутаты гордумы Тюмени. «Например, 50% бюджета столицы региона составляют областные деньги. Городу просто сократят этот процент и предложат урезать финансирование своих программ. Кроме того, вполне можно ожидать, что ряд полномочий будет передан на уровень муниципалитетов, как это произошло с детскими садами и школами, которые ранее дотировались из окружного бюджета. В результате в прошлом году половина городской казны ушла на их содержание. При этом показатели бюджета остались на уровне предыдущего года, а нагрузка стала больше. Так что фактически бюджет в прошлом году у нас просто упал», – считает депутат гордумы Александр Чепик.
Впрочем, как уверяют источники «Правды УРФО» в Минсельхозе РФ, сегодня югу Тюменской области дают возможность выровняться. Ведомство направит более триллиона рублей на поддержку аграрного сектора РФ. По словам собеседника издания, тюменский юг производит большое количество агротоваров, и команда губернатора региона Владимира Якушева подготовила весь необходимый комплект документов, который позволит Тюмени, в отличие от многих аграрных регионов, рассчитывать на существенную поддержку правительства РФ.
Губернатор Тюменской области Владимир Якушев
По мнению региональных аналитиков, Тюмень проседает еще по одному направлению: основные сервисные компании Schlumberger и Halliburton получили прописку на юге Тюмени. Якушев фактически создал из региона центр консолидированной прибыли, а область по различным рейтингам вошла в первую пятерку регионов по инвестиционной привлекательности. Вместе с тем эксперты опасаются, что секторальные санкции приведут к существенному оттоку капитала со стороны иностранных резидентов.
При этом по-прежнему острой остается проблема импортозамещения. Причем заключается она не только в том, что Россия попадает в зависимость от иностранных поставщиков, но и в том, что в стране просто не развиваются соответствующие отрасли. «Эта задача сегодня мало реализуется. Мы реально видим, что у отечественных производителей начинаются серьезные проблемы. У нас практически не развито машиностроение. Более 50% нефтесервисных услуг оказывают иностранные монополисты, которые давно поделили мировой рынок. Мы более 20 лет не поддерживали российскую геологоразведку, геофизику, а также развитие инновационных программ», – напоминают эксперты отрасли.
Помимо цены на нефть сегодня аналитики говорят еще об одном показателе, от которого зависит бюджет как региона, так и страны, – это объемы добычи нефти. «И здесь мы тоже не в лучшей ситуации. Например, в Югре с 2010 года идет падение этого показателя. За первое полугодие регион не добыл 2 млн тонн. За 10 лет этот показатель достигнет 40 млн. А это минус налоги в бюджет, минус рабочие места и ухудшение социального самочувствия граждан. И в такой серьезный момент меня смущает, что ряд субъектов продолжает увеличивать долговую нагрузку. При этом не задумывается об источниках погашения кредитов», – отмечает Владимир Сысоев. Кроме того, депутат напомнил, что даже в кризисный 2008 год, когда цена упала до 40 долларов за баррель, бюджеты были бездефицитными.
Однако увеличение займов федеральные эксперты расценивают как один из возможных путей для сохранения объемов расходов бюджета. «Второй вариант – частичное сокращение ряда статей. Однако в последнем случае меры могут коснуться инвестиционных проектов, финансируемых за счет местных бюджетов. Социальные статьи вряд ли попадут под серьезное сокращение», – считает начальник аналитического управления компании «Арсагера» Артем Абалов. При этом аналитик отметил, что долговременного падения цен на нефть произойти не должно: «идет ценовая корректировка, вызванная увеличением объемов добычи нефти в США и некоторым замедлением спроса вследствие более низких темпов мировой экономики. Реакцией на это стало перемещение цен из коридора 100-110 долларов в более низкий диапазон. Это неприятно, но не критично. Есть все основания для того, чтобы среднегодовая цена на нефть сохранялась в районе 95-100 долларов за баррель».
Так или иначе, тюменские эксперты сходятся во мнении, что если бюджет Тюменской области и подвергнется сокращению, то Якушев не допустит возможного сокращения программных проектов, связанных с майскими указами Владимира Путина. Впрочем, на какой секвестр пойдет губернатор Тюменской области, станет известно в конце ноября, когда проект бюджета вынесут на обсуждение регионального парламента.
«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий.
