Челябинск опередил Путина на госзакупках

В Челябинске сегодня, 29 января, прошел первый всероссийский форум общества, власти и бизнеса российских городов, посвященный проблеме эффективности госзакупок. Организатором форума выступил Союз российских городов, председателем которого является глава Челябинска Станислав Мошаров. По его словам, сегодня в столице Южного Урала оказались представители всех субъектов РФ. Предложения форума о модернизации системы госзакупок будут рассмотрены на федеральном уровне.

По оценке первого замгубернатора региона Евгения Редина, Челябинск был выбран площадкой проведения встречи неслучайно: в муниципалитете накоплен серьезный опыт проведения государственных закупок. Чиновник подчеркнул, что мероприятие позволило озвучить новые правила игры в отрасли и «вывести сферу торгов из разряда критикуемых».

«Результатом форума станет концентрированная резолюция, положения которой будут применены всеми субъектами РФ в сфере госзакупок», – заявил Евгений Редин.

В центре первый замгубернатора Челябинской области  Евгений Редин

По мнению Станислава Мошарова, именно контрактная система позволяет муниципалитетам привлекать дополнительные средства.

«Муниципалитеты всегда волнует такой вопрос как пополнение бюджета, всегда надо искать дополнительные источники. Обеспечение эффективности госзакупок становится первоочередной задачей для муниципалитетов и всего государства, новая контрактная система, при правильном подходе, способна обеспечить развитие города», – подчеркнул глава Челябинска.

Отметим, накануне Владимир Путин, выступая на коллегии Счетной палаты, потребовал ужесточить требования к госзакупкам и оборонзаказу. Президент отметил, что до сих пор от использования системы государственных закупок не удалось добиться существенной экономии средств. По словам Путина, отдельные регионы и муниципалитеты продолжают приобретать товары и услуги по явно завышенным ценам.

Всего за 2014 год объем госзаказа составил 5 трлн рублей, еще 15 трлн приходится на компании с госучастием. Таким образом, 30 % российского ВВП перераспределяется через госзакупки, привел данные бизнес-омбудсмен по закупкам Сергей Габестро.

Сергей Габестро

Вместе с тем, в федеральном Минэкономразвития уверены, что уже год действия ФЗ №44 о контрактной системе позволил бюджету сэкономить 890 млрд рублей. По словам замдиректора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Дмитрия Готовцева, налицо рост конкуренции и увеличение электронных аукционов.

«Вопреки ожиданиям и прогнозам, что первый год закона не покажет эффективности новой системы, мы видим, что наоборот идет рост конкуренции. Количество закупок у единственного поставщика сократилось в три раза, увеличилось количество электронных аукционов: в 2013 их было 1,3 млрд, сейчас – 1,8 млрд. Как следствие – экономия средств бюджета, которая составила 891 млрд рублей», – пояснил Дмитрий Готовцев.

В Минэкономразвития подчеркивают, что за счет действия контрактной системы у государства появилась реальная возможность вкладывать средства в малый и средний бизнес. Так, за прошлый год по прямым договорам в этот сектор экономики было направлено 308 млрд рублей, по субподрядным договорам – 277 млрд рублей. Вступившие в силу в 2014 году меры по установлению преференций российским производителям и запрету на допуск иностранных товаров позволили привлечь в реальный сектор экономики 783 млрд рублей.

Новации 2015 года, уже разработанные в министерстве в качестве поправок в ФЗ №44, будут увязаны с антикризисным планом РФ. Напомним, соответствующий документ был накануне принят российским правительством. Так, четырьмя поправками вводится возможность изменения условий контракта, в том числе увеличение его цены.

Замдиректора департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Дмитрий Готовцев

«Теперь есть вариант не «кошмарить» поставщиков – предлагаем частичное списание штрафов. Кроме того, устанавливается возможность снижения затрат поставщиков, направляемых на обеспечение контрактов», – рассказал «Правде УРФО» Дмитрий Готовцев.

Кроме того, в 2015 году планируется перевод всех процедур на электронные площадки.

Бизнес-омбудсмен подчеркивает, что главным в ФЗ №44 в текущих реалиях становится централизация госзакупок, а также создание единой информационной системы.

«Существующие реалии децентрализованного управления – это несчастные руководители садиков и других госучреждений, которые перестали спать по ночам и изучают документы. Должен быть создан профессиональный центр по закупкам в каждом муниципалитете и субъекте. Преимущества – это сокращение бюджетных расходов на содержание чиновников, повышение прозрачности системы закупок, исключение конфликта интересов», – считает Сергей Габестро.

Отметим, федеральный закон оставляет право за муниципалитетами и субъектами самим определять характеристики системы госзакупок. Однако к 2017 году органы власти на территории РФ должны выбрать между ведомственной и полной централизацией.

Централизованная система уже действует в ряде крупных городов РФ, в том числе и на Южном Урале. По словам замначальника управления муниципального заказа Челябинска Артема Колесникова, это позволяет экономить до 10-12% бюджетных средств. Кроме того, в области уже внедрены и другие положения ФЗ №44, к которым только присматриваются другие регионы, в частности, независимый мониторинг цен.

Замначальника управления муниципального заказа Челябинска Артем Колесников

«Мы внедрили муниципальную информационную систему, теперь все аукционы можно посмотреть на едином портале. Обеспечили прозрачность закупок в информационной системе, установили также порядок общественного обсуждения закупок. Кроме того, мы привлекли бизнес к независимому мониторингу цен, разработали обучающие программы», – пояснила начальник управления муниципального заказа администрации Челябинска Наталья Гутова.

На областном уровне сейчас действует децентрализованная система, которая, по оценке Сергея Габестро, часто бывает неэффективна. Как рассказали «Правде УРФО» в управлении муниципального заказа Челябинска, уполномоченный орган при субъекте прекратил существование в 2014 году. На данный момент управление муниципального заказа действует только в столице Южного Урала. Город намерен на федеральном уровне ускорить работу создания единого каталога товаров услуг, который, согласно требованиям ФЗ №44, должен появиться только в 2017 году. Данное требование будет включено в итоговую резолюцию форума.

«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий.