Развитие инвестпривлекательности стало темой повышенного внимания федеральных властей. Завтра советник президента РФ Игорь Левитин проведет в Екатеринбурге совещание с участием глав регионов УрФО, посвященное созданию благоприятных условий для бизнеса. По данным АСИ, Свердловская область из 21 участника пилотного рейтинга попала в пятую группу, куда вошли субъекты с наиболее низкой инвестиционной привлекательностью. На соседних строках с ней оказались Санкт-Петербург, Приморский и Ставропольский края. Челябинская область, например, попала в третью группы вместе с Ростовской и Владимирской областями. Лидерами рейтинга стали Калужская, Ульяновская области и Татарстан.
Для руководства Свердловской области, привыкшего записывать регион в число лидеров, результаты рейтинга стали неприятным сюрпризом. Губернатор обратился к составителям с просьбой представить исходные данные и критерии, по которым проводилась оценка и отбор респондентов. По словам генерального директора АСИ Андрея Никитина, опрошенные предприниматели выставляли оценки по 52 позициям, исходя из личного мнения. Оценивалась работа как областных и городских чиновников, так и отдельных ведомств. При оценке услуг отбирались компании, пользовавшиеся ими в течение последнего полугодия.
«Среди представителей малого и среднего бизнеса «тройка» по пятибалльной шкале была лучшей оценкой той работы, которая ведется. Это связано с тем, что политика государства не соответствует ожиданиями малого и среднего бизнеса. Например, если в одном регионе на получение разрешения на строительство уходит 41 день – это третий в мире показатель по срокам после Сингапура и Гонконга, – то в другом регионе на это требуется 541 день. Крайне негативно оценена роль муниципалитетов. Предприниматели говорят, что если на уровне регионов часто не встречают проблем, то на уровне муниципалитетов получают пожелания о дополнительных расходах», – обрисовал ситуацию Андрей Никитин.
Генеральный директор АСИ Андрей Никитин
В Свердловской области крайне низкую оценку предпринимателей получил процесс регистрации предприятий. В среднем бизнесменам приходится пройти в ее рамках 6,9 процедуры. Оперативность деятельности органов регистрации также оставляет желать лучшего. После проведения «контрольной закупки» министерство экономики Свердловской области приняло решение передать функции по регистрации предприятий многофункциональным центрам. Через неделю новая система будет запущена в нескольких МФЦ в тестовом режиме. До конца года будет внедрена во всех МФЦ. Количество процедур при регистрации, обещает министр экономики Дмитрий Ноженко, сократится до двух: подачи и получения документов в многофункциональном центре.
«Сейчас люди занимают очередь в регистрационной палате. Естественно, с передачей функции весь поток переместится в МФЦ. Туда люди уже очередь занимают с 6 утра. Сегодня в области открылся 38-й МФЦ. К концу года их должно быть 50», – рассказал Дмитрий Ноженко.
В планах передача МФЦ функций по выдаче лицензий. Сейчас через центры есть возможность получить 5 из 13 видов лицензий. В помощь предпринимателям в регионе также создан Инвестиционный фонд. В следующем году рейтинги инвестпривлекательности регионов АСИ приобретут обязательный характер. Их результаты, скорее всего, будут учитываться при оценке деятельности губернаторов. В регионах расширяют количество ответственных за инвестиционный климат.
«Мы сделаем пилотный рейтинг инвестиционной привлекательности муниципалитетов. Думаю, составим его в этом году. Моя задача не кровь моих коллег в муниципалитетах пить. Но есть главы, которые игнорируют взаимодействие с бизнесом», – поделился с «Правдой УРФО» Дмитрий Ноженко без указания конкретных фамилий.
Министр экономики Свердловской области Дмитрий Ноженко
Рейтинг инвестпривлекательности муниципалитетов, отмечают эксперты, станет своего рода инструментом влияния на политику глав и оценку эффективности их работы вплоть до отставок.
«С одной стороны результаты исследования будут попадать в критерии оценки работы глав. Но на политические и административные взаимоотношения они вряд ли влияют. Это один из многих инструментов оценки эффективности работы. Особенно, когда речь идет о муниципалитетах. В некоторых депрессивных территориях управленцев найти сложно, кадровый голод. Людям, которые там работают, надо спасибо еще сказать. К тому же мне не совсем понятно, что в данном случае имеется в виду под инвестиционной привлекательностью. С точки зрения экономической науки, это определенная прибыль, которую может заработать предприниматель в муниципалитете. Глава не может влиять на эти вещи. Эффективность работы главы должны определять избиратели», – делится мнением с «Правдой УРФО» политолог Сергей Мошкин.
Директор департамента политологии и социологии Уральского федерального университета Анатолий Меренков, наоборот, уверен, что рейтинг окажет влияние на кадровый состав муниципальных администраций.
«Надо внимательно смотреть на респондентов и экспертов, которые привлекаются для составления рейтинга, на что они опираются при выставлении оценок… Если захочешь, сейчас можно заказать определенный рейтинг. Мне бы хотелось, чтобы рейтинг инвестиционной привлекательности был открытым и публичным, представлен в Интернете с подробным описанием критериев выставления оценок. Чем менее зависимая от властей структура его проводит, тем лучше. Наверняка в регионе будет проталкивание интересов тех, кто составляет рейтинг», – резюмирует Анатолий Меренков.
В областном минэке пока не определили составителя рейтинга муниципалитетов. По словам Дмитрия Ноженко, рассматриваются два варианта: заказать исследование «Агентству стратегических инициатив», которое эксперты считают относительно независимым от областных властей, или «сделать его собственными силами». Учитывая сжатость сроков и количество муниципалитетов в регионе, организаторы процесса будут определены, скорее всего, до начала осени.
«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.
