Арбитражный суд Тюменской области отказал в удовлетворении иска ОАО «ЮРЭСК», требовавшего признать не соответствующим закону решение РЭК Тюменской области, а также экономически обоснованной необходимую валовую выручку (НВВ) для расчета индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год в размере 2,3 млрд рублей.
В исковом заявлении (копия документа находится в распоряжении «Правды УРФО») ЮРЭСК просит признать недействительным решение РЭК Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО №491 от 26 декабря 2012 года «Об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями ОАО «Югорская региональная электросетевая компания» и ОАО «Тюменьэнерго». По мнению ЮРЭСКа, решение не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы компании в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Подтверждением этому, по мнению энергетиков, является решение от 26 февраля 2013 года о параметрах долгосрочного регулирования тарифов, применяющего метод доходности инвестированного капитала (RAB). 26 марта 2013 года ЮРЭСКу поступило экспертное заключение, из которого следует, что расчет индивидуального тарифа на услуги по передаче электроэнергии для взаиморасчетов между ЮРЭСКом и «Тюменьэнерго» произведен РЭКом, исходя из НВВ в размере 1,8 млрд рублей, рассчитанной с учетом ее уменьшения с целью сглаживания роста тарифов.
По мнению ЮРЭСКа, решение является необоснованным в связи с тем, что по постановлению правительства РФ №1178, НВВ, рассчитанная с учетом ее перераспределения для сглаживания тарифов, может отличаться от НВВ, рассчитанной без учета такого перераспределения более чем на 12%, и может быть согласована только с Федеральной службой по тарифам (ФСТ). По экспертному заключению, НВВ рассчитана с учетом сглаживания выручки в сумме 468 млн рублей – то есть вместо требуемой в 2,3 млрд рублей, рассчитана выручка в 1,8 млрд рублей, которая отличается более чем на 12%.
Поскольку решение не прошло согласование ФСТ, ЮРЭСК попросил признать экономически обоснованной НВВ ОАО «ЮРЭСК» для расчета индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год в размере 2,3 млрд рублей. Однако Тюменский арбитражный суд принял решение в удовлетворении требований ЮРЭСКа отказать.
RAB-регулирование, напомним, было введено в ЮРЭСКе решением РЭК Тюменской области, ХМАО и ЯНАО от 26.02.2013 года. Базовый уровень операционных расходов до 2017 года должен был составить 1,3 млрд рублей, ежегодный размер инвестированного капитала – 5,6 млрд рублей. Срок возврата инвестиций – 35 лет. Само RAB-регулирование, уточним, является долгосрочной системой тарифообразования, при котором регулятор формирует тариф компаний таким образом, чтобы они имели возможность постепенно возвращать инвестированные средства и проценты на привлеченный капитал. При этом заемные средства возвращаются через тарифы не за один год (как практикуется сегодня), а в течение 20 и более лет.
Деятельность самого ЮРЭСКа так же, как и головной компании – ОАО «ЮТЭК», являющихся на 100% активом правительства ХМАО-Югры, – убыточна. За 2012 год убыток от продажи ЮРЭСКа составил 19,4 млн рублей, чистый убыток – 107,2 млн рублей. Материнская компания ОАО «ЮТЭК» также испытывается постоянные финансовые трудности – актив был лишен статуса гарантирующего поставщика (кроме 3-х точек), более того, существует 1,5-миллиардная задолженность ЮТЭКа перед ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» (ТЭК), которая на данный момент оспаривается в суде. Как рассказали сегодня «Правде УРФО» в ТЭКе, на данный момент у компании есть решение суда о взыскании с ЮТЭКа порядка 1 млрд рублей, но пока оно не выполняется, в судах находятся иски о взыскании примерно такой же задолженности. Однако эксперты уверены, что гендиректор ЮТЭКа и ЮРЭСКа Борис Берлин, «судя по всему, будет пытаться доказать свою профессиональную состоятельность владельцу актива», а значит, «ЮРЭСК будет биться за тариф с РЭКом до конца».
Правда, федеральные эксперты считают эту борьбу для сетевиков бесперспективной. «Ранее были претензии к «МРСК Сибири» по поводу тарифов к РЭКу Красноярской области в рамках «последней мили». По сути, это одно и то же – РЭК, с их точки зрения, неправильно посчитал тарифы, и они требовали возмещения. Ситуация такова, что тот рост тарифа, который на данный момент запланирован, не определяется RAB-регулированием без изменения параметров RAB. То есть вы не можете получить НВВ, если будете основываться на RAB. Поэтому, безусловно, претензии могут быть, но всегда есть возможность это объяснить за счет либо сглаживания, изменения параметров RAB, либо чего-то еще в этом духе. Интересно, куда все это приведет, поскольку формально RAB-регулирование действует. Но с моей точки зрения, его нет, потому что вы не можете получить нынешние тарифы на основе RAB – они должны быть выше», – считает аналитик ФК «Открытие» Сергей Бейден.
Гендиректор ОАО «ЮТЭК» Борис Берлин
По мнению экспертов, учитывая практику 2012 года, когда тариф государством регулировался в пользу снижения до 9–10%, существенно менялись и параметры RAB, сегодня складывается аналогичная ситуация. «Можно поменять начальный RAB, размер рассчитанных инвестиций – очень много нюансов, которые могут с помощью дополнительных методик привести к тому, что тарифы вообще не будут расти, поэтому перспектив у ЮРЭСКа мало или совсем нет», – считают эксперты.
«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий в электроэнергетике ХМАО-Югры.
Справочно:
ОАО «ЮРЭСК» работает в энергетическом секторе ХМАО-Югры с 1 января 2012 года, занимается электроснабжением, технологическим присоединением потребителей. Акционером компании является правительство в лице департамента госимущества ХМАО-Югры и ОАО «ЮТЭК», гендиректор которого – Борис Берлин. По итогам 2012 года, убыток от продажи ЮРЭСКа составил 19,4 млн рублей, чистый убыток – 107,2 млн рублей. Выручка от продажи за 2012 год – 1,9 млрд рублей.
