Депутаты Окружной думы ХМАО-Югры приняли поправки в закон о губернаторе автономного округа. Следующий глава региона получит работу только в случае подтверждения доверия населения и победы на прямых выборах. С учетом того, что действующий губернатор Югры Наталья Комарова была назначена в марте 2010 года, выборы в регионе состоятся через три года. Законопроект был приведен в соответствие с федеральными требованиями и успешно прошел первое чтение. Вместе с тем, депутаты от оппозиции утверждают, что в нем не была учтена территориальная специфика региона. В результате чего, кандидаты на старте будущей избирательной кампании окажутся в неравном положении.
Первые губернаторские выборы в России, спустя 8 лет после их отмены, пройдут уже 14 октября – единый день голосования в 2012 году. Позже вместо двух единых дней голосования предполагается ввести один — в сентябре. Как ранее сообщал глава Центризбиркома Владимир Чуров, выборы губернаторов могут вскоре состояться, «как минимум в двух регионах страны».
Как доложил депутатам Окружной думы и.о. директора департамента внутренней политики Югры Денис Кузьменко, закон позволяет жителям округа губернатора региона в ходе общего тайного голосования. Глава региона избирается сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Закон прошел только первое чтение. По словам председателя Окружной думы это связано с тем, что до 1 июля 2012 года законодателям еще предстоит уточнить количество голосов муниципальных депутатов и выборных глав местного самоуправления, которые кандидат в губернаторы должен набрать. Федеральное законодательство предлагает регионам самим выбрать этот показатель: от 5 до 10%.
Напомним, в этом заключается суть одного из так называемых фильтров, через который должны будут проходить кандидаты — муниципальный. Закон предусматривает, что зарегистрироваться смогут только те из них, кому удастся убедить в своей профпригодности и порядочности 5-10% местных депутатов и глав администраций, как минимум в 3/4 муниципальных образованиях в границах субъекта РФ. А это – около двадцати городских округов и районов. Народным представителям дано право поддержать только одного кандидата.
Кроме того, в этом промежутке федеральные законотворцы уместили, так называемую, «территориальную специфику региона». Для Югры в изначальном варианте предлагалось остановиться на верхней границе — в 10%. Политологи отмечают, что пока что нет ни одного региона, где бы этот показатель был иной. Такой вариант логичным образом не нашел поддержки у депутатов оппозиционных партий.
«Напомню, что фракция ЛДПР не поддерживает законопроект в этом варианте», — заявил депутат от ЛДПР Олег Дайнека перед голосованием.
По версии членов фракции «Справедливой России», как раз региональная специфика в этом случае учтена не будет.
«В законопроекте применена максимальная норма в 10% от необходимого уровня согласования с муниципальными образованиями выдвижения того или иного кандидата в губернаторы. Что мы в итоге получим? С учетом специфики территории Югры, которые связано со значительным удалением многих поселений друг от друга и низкой транспортной доступностью к ним – использование высшего порога просто недопустимо. Кандидат просто физически не сможет попасть, например, на территорию Березовского или Белоярского района. Чтобы добраться до территорий придется постоянно вертолет под рукой держать», — считает «эсер» Андрей Филатов.
Впрочем, спикер Думы Югры Борис Хохряков отметил, что в законопроекте региональная специфика все же учтена.
«Что же касается региональной специфики, то, как известно, на территории нашего округа имеются труднодоступные и отдаленные местности, требующие особого внимания при подготовке и проведении выборов. Поэтому региональным законодательством предусмотрена норма, согласно которой избирательная комиссия округа вправе разрешить провести досрочно, но не ранее чем за 15 дней до дня голосования, голосование избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях», — предложил свою трактовку господин Хохряков.
Кроме того, споры разгорелись вокруг возможности кандидатов идти на выборы как самовыдвиженцами. Оппозиционные «Единой России» окружные депутаты посчитали необоснованным исключение из законопроекта этой нормы. Федеральный модельный закон предоставляет регионам право самим решать: прописывать этот параметр или нет. В случае положительного решения, самостоятельные кандидаты должны будут предоставить в избирком для регистрации от 0,5% до 2% подписей избирателей территории. Впрочем, на сегодняшний день, желающие стать губернатором в порядке самовыдвижения не смогут поучаствовать в выборах: во всех субъектах, где закон уже принят, региональные депутаты доверяют право избираться только партийным кандидатам.
Вместе с тем, разработчики законопроекта полагают, что большое количество самовыдвиженцев может слишком сильно рассредоточить голоса избирателей. И повысить вероятность второго тура. А это уже дополнительные бюджетные расходы. Закон приняли в первом чтении, договорившись продолжить консультации. Для доработки была создана рабочая группа, куда входят депутаты Олег Дейнека (ЛДПР), Александр Колодич (СР), Эдуард Исаков (ЕР), Сергей Дегтярев (ЕР) и Вячеслав Танкеев (ЕР).
«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий в ХМАО-Югре.
