На внеочередном заседании Курганской областной думы планируется рассмотреть поправки в Устав региона, предусматривающие сокращение круга полномочий зауральских парламентариев. Так, согласно новой редакции, статья 109 будет содержать следующие положения: «Правительство Курганской области состоит из губернатора Курганской области, вице-губернатора Курганской области, заместителей губернатора Курганской области и иных лиц, замещающих государственные должности Курганской области. Численный и персональный состав правительства Курганской области устанавливается губернатором Курганской области».

Губернатор Курганской области Вадим Шумков

Фото: vargashi.ru

В настоящее время Устав Курганской области предусматривает согласование кандидатур замов губернатора с областной думой. В пояснительной записке к законопроекту за подписью и.о. начальника главного правового управления аппарата губернатора Светланы Михалевой говорится, что поправки нацелены на уточнение порядка формирования правительства и ускорение структурных изменений.

Депутаты весьма неоднозначно относятся к новой инициативе исполнительной власти. С одной стороны, парламентарии недовольны сокращением полномочий и видят в этом дальнейшую тенденцию по мобилизации всех политических инструментов в руках главы региона и правительства.

«Это делается в ущемление полномочий высшего законодательного органа региона. Речь идет о том, что здесь немножечко забрали, там подрезали. Сразу этого делать не будут, но постепенно, медленными шагами продолжат. Конечно, это неправильно», – заявил депутат облдумы Юрий Ярушин.

Вместе с тем депутат считает, что взаимодействие между ветвями власти идет в рамках законодательства, в том числе на круглых столах и во время отчетов заместителей губернатора. При этом парламентарий отмечает, что на заседания думы чиновники зачастую приходят неподготовленные, а вместо приглашенных для ответов руководителей являются иные лица. В итоге все, что могут представители профильных ведомств, – это «красиво уходить от ответов», заключает депутат.

Ряд его коллег в облдуме полностью поддерживают инициативу областных властей по изменению Устава. Так, например, по словам Ивана Евгенова, персональную ответственность перед президентом и народом несет избранный жителями глава региона. По мнению парламентария, губернатору сейчас нужно не мешать в назначении заместителей, начальников отделов и так далее. Более того, поскольку члены парламента голосовали за кандидатуру губернатора, «дополнительные согласования – это выражение недоверия», считает законодатель.

Дополнительную пассивность в позицию парламентариев добавляет значительный численный перевес представителей «Единой России». Депутатов от оппозиционных партий в думе всего 5 из 34, и в случае объединения усилий по каким-то спорным вопросам это не дает возможности обеспечить перевес мнений как депутатов ЕР, так и лояльных действующей власти.

«В этой ситуации никаких разногласий не будет: неважно – народно или антинародно это решение, с пользой оно принимается или без – захотели и приняли по установке поднятием руки. Это кризис политического управления областью. В конечном итоге это негативно влияет на качество жизни людей, и некому противостоять этому», – считает Иван Евгенов.

Отсутствие оппонентов у исполнительной власти, подчеркивает депутат, уже привело к тому, что на сегодняшний день продукция курганских производителей не конкурентоспособна по сравнению с выпущенной в других регионах.

По мнению политологов, внесение поправок, в принятии которых ни у кого не возникает сомнений, несет в себе и риски для губернатора в части депутатской лояльности.

«Предстоящее лишение депутатов Курганской областной думы возможности влиять на формирование правительства региона приведет к тому, что ответственность (а значит, и риски) сконцентрируется на исполнительной власти. Кроме того, недовольные изменениями в уставе области депутаты, ранее лояльные региональной власти, могут поддержать оппозицию – например, при обсуждении социальных вопросов», – считает генеральный директор «Агентства политических и экономических коммуникаций» Дмитрий Орлов.

Депутат Госдумы Александр Ильятков указывает и на расхождения региональной политики с федеральными трендами: так, президент РФ Владимир Путин заявил о необходимости предоставления Госдуме полномочий по выбору министров, поскольку она должна разделять ответственность. По мнению федерального политика, в Курганской области «дума не несет особой ответственности, но там нет и бюджета, которым можно распоряжаться, поскольку все деньги идут из федерального бюджета».

«До тех пор, пока регион не будет независимым и самостоятельным, необходимо консолидировать власть в одних руках. Хотя с демократической точки зрения это не до конца правильно. Губернатор находится в сложном положении, так как нет четкой вертикали власти… Вопросами начинали заниматься несколько ведомств, и в итоге все занимались только отписками. Это продолжается и сегодня», – считает депутат.

Политологи и депутаты сходятся во мнении, что Курганскую область за 25 лет ни один губернатор не смог сделать процветающим регионом, не привлек поток инвестиций и качественно не улучшил уровень жизни населения. Собеседники издания, знакомые с ситуацией в Зауралье, подчеркивают, что «это экономически неблагоприятный регион, который самостоятельно вытащить себя из этого состояния не сможет, поскольку ресурсов ни экономических, ни политических нет». Более того, формирование политической элиты идет по замкнутому кругу, и ключевые посты в регионе занимают «безынициативные и некомпетентные люди».

Директор центра европейско-азиатских исследований Андрей Русаков считает, что о низком качестве политической элиты Курганской области также говорит отсутствие ярких, значимых фигур на федеральном уровне. Более того, политические мотивы избрания депутатами – мизерные, «ведь они не демонстрируют хоть какое-то видение развития региона».

«Это люди из различных финансово-экономических групп, и в думу идут, как правило, для того, чтобы быть в курсе торгов, бюджета. Это, наверное, проблема всех депрессивных регионов, и депутаты идут не для того, чтобы развивать политический компонент или концепт: в худшем случае – «для увеличения собственного благосостояния», а в лучшем – просто, чтобы сидеть в этом кабинете и иметь служебную машину. Наличие согласований – это предметы кулуарности и договоренностей, как правило, бенефициарного толка. Губернатор хочет развязать себе руки в части кадровых решений, поскольку поддержка и согласования будут обходиться очень дорого для политической системы», – резюмировал Русаков.

«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.

Фото превью: kurganoblduma.ru