Арбитражный суд Свердловской области вынес решение по иску ООО «ВСМПО-Строитель (УКС)» (100% принадлежит ПАО «ВСМПО-Ависма») к администрации Верхней Салды. Подрядчик требовал оплаты 29 млн рублей за проведенные работы по благоустройству дворцовой площади. Отметим, что изначально в 2018 году работы были оценены в 7 млн рублей, из которых 10% составляло муниципальное и 90% – областное софинансирование. Причем конкурс по выбору подрядчика администрация Верхней Салды проводить не стала, а предпочла финансировать «ВСМПО-Строитель» путем выделения субсидии на компенсацию затрат. Проект благоустройства появился незамедлительно.

Площадь ДК им. Агаркова в Верхней Салде до проведения благоустройства

Площадь ДК им. Агаркова в Верхней Салде до проведения благоустройства

Фото: tagilcity.ru

«Каким образом через 1 неделю после выбора получателя уже была разработана проектная документация, сметная документация, которые <…> должны были пройти соответствующую экспертизу, а на их основе рабочая документация, и данные документы были представлены на утверждение в администрацию, стороны суду не пояснили», – отмечается в документах арбитража.

В первые же месяцы после подписания контракта сумма затрат на благоустройство Дворцовой площади начала стремительно расти и в июне 2019 года в пятом по счету дополнительном соглашении, помимо субсидии, требовалось еще более 50 млн рублей. Впрочем, актами о выполненных работах подтверждалось расходование только 41 млн, из которых 12 млн были оплачены. Приемка работ проведена. Однако обоснования роста цены в суде не представлено.

В 2019 году муниципалитет планировал получить из облбюджета 55 млн рублей на реализацию проектов благоустройства, в том числе оплату проведенных работ, но средства были отозваны. Таким образом «ВСМПО-Строитель» пришел к требованию через суд оставшейся части затрат.

Как ранее сообщала «Правда УрФО», причиной отзыва областных средств стало обращение депутатов гордумы в УФАС по Свердловской области с описанием вероятных нарушений в действиях администрации и просьбой провести проверку на предмет наличия сговора в действиях чиновников и подрядчика. Антимонопольная служба в разбирательствах выяснила, что работы проводились без экспертизы сметной стоимости, а главный распорядитель областных бюджетных средств – МинЖКХ – не имел права выделять средства на оплату работ компании, выбранной без конкурса.

Обращение «ВСМПО-Строитель» в арбитраж участники разбирательств оценили как попытку узаконить оплату. Однако суд не поддержал компанию. Чиновникам администрации Верхней Салды арбитраж указал, что предусмотренное порядком предоставление бюджетных средств «направлено в данном конкретном случае на обход Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”». Кроме того, проанализировав ситуацию, суд счел действия «ВСМПО-Строителя» направленными на неосновательное обогащение.

«Удовлетворение требований о взыскании неосновательного обогащения по существу открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона N 94-ФЗ, тогда как никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения», – пришел к выводу арбитраж.

Отметим, УФАС пыталось вступить в дело третьим лицом. Однако суд отказал в этом, посоветовав антимонопольщикам подать отдельный иск. Решение арбитража, как полагают участники разбирательств в УФАС, еще может быть оспорено. Кроме того, как полагают эксперты, оно может вызвать интерес у следственных органов.

«Основная проблема моногородов – нежелание соблюдать действующее законодательство. Такой способ «освоения» бюджетных средств создает очень большие риски для муниципальных чиновников и для руководства ВСМПО. Но если коммерческая организация ничем не рискует, то муниципальные и региональные чиновники становятся потенциальными фигурантами уголовных дел, расследование по которым может привести к реальным приговорам», – пояснил адвокат Иван Кадочников.

Напомним, ранее прокуратура указывала на нарушение антикоррупционного законодательства заместителем главы Верхней Салды Ириной Колпаковой, входившей в конкурсную комиссию по определению получателя субсидии на выполнение работ по благоустройству Дворцовой площади. В этот период чиновница одновременно являлась советником директора по договорной работе корпорации «ВСМПО-Ависма» и только после официального выхода представления прокуратуры покинула этот пост в апреле 2019 года. За допущенные нарушения чиновнице объявлен выговор, а глава муниципалитета оштрафован на 10 тыс. рублей. Должность в администрации муниципалитета Ирина Колпакова при этом сохранила. Под контролем чиновницы и сейчас находится заключение муниципальных контрактов.

Отметим, в проекте бюджета Верхней Салды на 2020 год закладывается 10 млн рублей на благоустройство территории вокруг металлургического техникума. Еще 90 млн планируется получить в виде софинансирования из областного бюджета. В целом этот проект предусматривает общее финансирование в 300 млн рублей в течение нескольких лет. Сейчас проект бюджета города муниципалы готовятся представить на публичные слушания.

Глава города Михаил Савченко (справа) на открытии Дворцовой площади в Верхней Салде

Глава города Михаил Савченко (справа) на открытии Дворцовой площади в Верхней Салде

Фото: vsalde.ru  

«У нас много вопросов. Например, по благоустройству территории вокруг техникума. В бюджете стоит код 240 (закупки товаров, услуг для муниципальных нужд. – Прим. ред.), но пояснение к нему, – что будет выделяться субсидия. Опять какая-то игра с цифрами», – делится мнением городской общественник Александр Зуев.

Впрочем, в администрации Верхней Салды отмечают, что вопрос финансирования благоустройства территории вокруг техникума пока находится в стадии решения, рассматривается вариант государственно-частного партнерства. Окончательное решение будет принято после публичных слушаний в конце ноября 2019 года.

«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.

Фото превью: vsalde.ru