Фото: ugrapro.ru
Уточним, конфликт вступил в активную фазу в конце прошлого года, когда предыдущий получатель субсидии сургутское ЧМУ «Золотое сердце» (руководитель Светлана Стоцкая) столкнулся со значительными финансовыми трудностями и претензиями со стороны ФНС и ТФОМС. Речь, среди прочего, шла и о нецелевом использовании ранее выделенных средств.
В начале 2019 года, когда на повестке дня оказался вопрос о новых субсидиях, глава Департамента здравоохранения ХМАО Алексей Добровольский официально дал понять, что не рассматривает из-за сложившейся ситуации «Золотое сердце» как главного претендента на выделение денег, мотивировав суждение именно задолженностью предприятия по налогам.
В итоге победительницей отбора была признана Ассоциация медико-социальной помощи «Наджа Альянс», возглавляемая в настоящее время Натальей Пархомович. Алексей Добровольский отрекомендовал учреждение как надежного партнера. У «Золотого сердца» тем временем ситуация еще более усугубилась – начался отток квалифицированного персонала, а затем была признана утратившей силу лицензия Росздравнадзора (в настоящее время получена новая).
Впрочем, на этом конфликт исчерпан не был. Еще один потенциальная участница отбора, не допущенная к нему из-за отсутствия лицензии – АНО ЦСМОН «Заботливое сердце», также полностью подконтрольная Светлане Стоцкой, – обратилась в УФАС ХМАО с жалобой на нарушения Департамента здравоохранения при проведении конкурса. Проверка антимонопольщиков подтвердила обоснованность претензий. Они касались требований к лицензии, изложенных в условиях отбора претендентов на субсидию, составлявшую порядка 150 млн рублей.
«Участие в конкурсном отборе могут принять некоммерческие организации, на протяжении одного и более лет осуществляющие услуги в качестве основных видов деятельности в сфере здравоохранения и имеющие на протяжении указанного времени лицензию на медицинскую деятельность. Однако основным видом деятельности Ассоциации МСП «Наджа Альянс» является деятельность профессиональных членских организаций (ОКВЭД – 94.12). При этом лицензия на осуществление медицинской деятельности, в том числе по направлению оказания паллиативной медицинской помощи, выдана Ассоциации МСП «Наджа Альянс» 16.11.2018 года, то есть после объявления департаментом о проведении конкурсного отбора», – следует из иска УФАС.
Ведомство в ходе проверки установило и другие нарушения, касающиеся критериев отбора. В итоге, по мнению УФАС, сложилась ситуация, при которой суд вправе принять решение об отмене результатов процедуры.
«УФАС просит признать конкурсный отбор на получение в 2019 году субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям <…> недействительным. Признать соглашение №1 от 30.01.2019 года о предоставлении из бюджета ХМАО-Югры субсидий <…>, заключенное между Департаментом здравоохранения ХМАО-Югры и Ассоциацией медико-социальной помощи «Наджа Альянс», недействительным», – излагают представители управления. Предварительное судебное заседание по иску УФАС назначено на 9 сентября.
Кроме того, на тот момент врио главы УФАС по ХМАО Василий Иванов издал приказ о возбуждении в отношении Депздрава Югры административного дела, связанного с нарушением ФЗ «О защите конкуренции», и создании специальной комиссии, которая должна была разобраться в обстоятельствах произошедшего.
«Наши юристы работают по этому иску. Там долгая эпопея. Насколько я понимаю, инициаторами стали наши конкуренты, у которых мы забрали паллиативную деятельность, их куш. Соглашение с Депздравом подписано, оно исполняется, претензий к нам нет. Это подтвердила и проверка Росздравнадзора (внеплановая ревизия проходила в конце июня. – Прим. ред.). Считаю, что главное, чтобы тяжелобольные люди не остались без помощи. И мы к этому стремимся, хотя паллиативное направление для нас новое. Если у ФАС есть претензии, то, думаю, их адресовать нужно не к нам, а к организаторам конкурса. А нам приходится сейчас, несмотря на все сложности условий соглашения, его выполнять», – рассказал «Правде УрФО» собеседник в медучреждении.
Фото: strategy24.ru
Впрочем, как отмечают наблюдатели, даже если арбитраж в итоге примет решение аннулировать результаты конкурсного отбора, вряд ли это повысит шансы «Золотого сердца» вернуть обслуживание тяжелобольных пациентов хосписа. Дело в том, что финансовая ситуация в медучреждении остается сложной, хотя часть задолженности перед ФНС, судя по всему, удалось погасить.
Так, на 24 июля у предприятия Светланы Стоцкой были отмечены блокировки счетов по запросу ИФНС России по Сургуту. При этом «Золотое сердце» остается участником судебного процесса по иску о банкротстве от фискалов на 23,5 млн рублей. Заседания неоднократно переносились, а очередное намечено на 1 августа. Еще одним аргументом в пользу суждений о присутствующих финансовых проблемах является решение арбитража ХМАО от 11 июля, принятое в пользу ТФОМС Югры, о взыскании 18,6 млн рублей по делу о вышеупомянутом нецелевом использовании бюджетных средств.
Тем не менее, бывшие получатели субсидий, вероятно, рассчитывают, что проблемы с госорганами удастся в перспективе урегулировать. Кроме того, в конфликт в ближайшее время могут вступить Росздравнадзор и СУ СКР по ХМАО-Югре. В территориальный орган службы по надзору в сфере здравоохранения в середине июля от «Золотого сердца» направлено заявление, в котором указывается, что «Наджа Альянс» ежемесячно оказывает помощь пациентам в объемах, троекратно превосходящих пролицензированные. Кроме того, заявители информируют, что на момент подписания соглашения с Депздравом «Наджа Альянс» не располагала обязательным для паллиативного отделения сейфом для хранения наркотических и психотропных лекарственных препаратов.
«Просим провести проверку на предмет превышения должностных полномочий при выдаче лицензии на оказание медицинской деятельности по оказанию паллиативной помощи Ассоциации МСП «Наджа Альянс» и получения взятки. <…> В связи с реальной угрозой жизни и здоровью населения Югры просим срочно провести проверку по изложенным в жалобе доводам и приостановить незаконное оказание АМСП «Наджа Альянс» медицинской помощи населению», – значится в жалобе.
Реакция ведомства на момент публикации материала оставалась неизвестной. Тем не менее, собеседник «Правды УрФО» в медицинской сфере округа охарактеризовал ситуацию как патовую. «Пока предприниматели ведут войну за субсидии, всегда остается риск, что единственными по-настоящему проигравшими останутся тяжелобольные. Задачей сейчас для всех должно быть скорейшее и максимально отвечающее интересам пациентов урегулирование конфликта», – заключил медик.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
Фото превью: my-fly.ru