Глава Сургута Вадим Шувалов и генеральный директор АО «Газпром энергосбыт Тюмень» Татьяна Бычкова подписали «дорожную карту» сотрудничества
Фото Р. Нуриева
В ходе подписания документов администрация позиционировала себя как заказчика, а «Газпром энергосбыт Тюмень» – одновременно как инвестора и исполнителя контрактов. При этом очевидцы обратили внимание на «откровенно бравурный» тон заявлений мэра Сургута в отношении достигнутых договоренностей.
Уточним, соглашение предусматривает замену систем освещения на энергосберегающее оборудование в детских садах, школах, библиотеках и спортсооружениях. В общей сложности планируется установка 142,5 тыс. ламп и светильников внутри помещений и еще порядка 1,5 тыс. – снаружи. Кроме того, в планах – оборудование 90 индивидуальных тепловых пунктов.
Кроме того, мэр назвал договоренности «хорошей добавкой в корзину бюджета» и обозначил намерение «готовиться к проведению конкурсов и реализации проектов». В свою очередь Татьяна Бычкова, комментируя подписание документов, недвусмысленно подчеркнула, что «Газпром энергосбыт Тюмень» выступает в качестве «исполнителя контрактов и инвестора».
Такая риторика сторон заставила наблюдателей сразу же задаться вопросом, насколько планы чиновников мэрии соответствуют законодательству о защите конкуренции. «Объемы, конечно, колоссальные. Что интересно – конкурсы-то по выбору поставщика таких услуг еще не проведены. Об этом сразу после подписания соглашения на камеры заявил сам глава. То есть компания-подрядчик фактически установлена подписанным соглашением, а торги еще даже не состоялись. Вся эта история должна привлечь внимание ФАС и тех ведомств, которые пытаются бороться с коррупцией в органах госвласти», – высказал собственное суждение автор интернет-канала «Ничего хорошего».
Собеседники издания, специализирующиеся на анализе контрактной сферы, также полагают, что соглашение и «дорожная карта» способны стать для антимонопольщиков предметом изучения. Эксперты обратили внимание на заявления Вадима Шувалова, которыми компания недвусмысленно наделялась статусом будущего исполнителя еще не заключенных контрактов.
«Нужно внимательно изучить текст соглашения и «дорожной карты». Возможно, он выполняет роль договора о намерениях. Тогда в соглашении мэрии и компании будут прописаны лишь общие положения, но я бы рекомендовал взять его на карандаш компетентным органам, и если там указаны какие-то преференции для «Газпром энергосбыт Тюмень», тогда есть основания для реакции со стороны ФАС. Право оспорить положения договора есть и у других участников рынка», – поделился мнением специалист.
Свой взгляд на подписание документов агентству обозначили и представители депутатского корпуса Сургута. «Как будет реализовываться проект – есть несколько вариантов. Думаю, что по каждому объекту будет отдельно заключаться контракт. С другой стороны, никто не отменял коррупциогенный фактор и закон о защите конкуренции также. Соответственно, контроль прокуратуры и УФАС будет очень пристальный. Существуют конкурсные процедуры, которые необходимо соблюдать», – подчеркнул собеседник издания в думе Сургута.
«Газпром энергосбыт Тюмень» (до ноября 2018 года – «Тюменская энергосбытовая компания»)
«На торжественной церемонии подписания «дорожной карты» по развитию энергосервисных контрактов в Сургуте 20 марта глава города Вадим Шувалов публично заявил, что конкурсные процедуры на право подписания энергосервисных контрактов будут проводиться в соответствии с действующим законодательством РФ. В рамках соглашения между администрацией и «Газпром энергосбыт Тюмень» последнее будет выступать в качестве эксперта по оценке потенциала энергоэффективности объектов города, поскольку имеет наработанный опыт в реализации энергосервисных контрактов. Применительно к администрации Сургута, последняя намерена проводить конкурсы на заключение контрактов <…>, в которых «Газпром энергосбыт Тюмень» также намерен принять участие на равных правах с другими потенциальными участниками», – следует из официального ответа топ-менеджера «Правде УрФО».
Собеседники издания на энергорынке, тем не менее, высказали мнение, что выступление структуры «Газпрома» в качестве эксперта по оценке потенциала энергоэффективности «может потенциально расцениваться как определенная преференция при участии в будущих конкурсах и, соответственно, ограничение прав других претендентов». «Тем более, есть и другие предприятия, в том числе на территории региона, способные проводить как оценку, так и непосредственную замену систем освещения», – отмечают источники агентства.
Со своей стороны «Правда УрФО» подготовила запрос в региональное управление ФАС с просьбой оценить соглашение о сотрудничестве и «дорожную карту» с точки зрения соответствия законодательству о защите конкуренции.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.