В УФАС Свердловской области по нескольким жалобам заведено дело по части 4 статьи 16 ФЗ «О защите конкуренции» в отношении администрации Верхней Салды. Данная статья прописывает запрет на согласованные действия органов муниципальной власти, направленные на ограничение конкуренции выхода на товарный рынок. Обращение связано с отказом администрации от проведения конкурса по выбору подрядчика для благоустройства Дворцовой площади в городе.

Дворцовая площадь в Верхней Салде

Дворцовая площадь в Верхней Салде

Фото: vsalde.ru

«Законодательство предусматривает контрактную систему закупок. Предусматривается строго очерченный круг оснований, когда возможно отказаться от конкурса, а заказ у единственного поставщика (без конкурентных процедур) возможен, например, в случае чрезвычайной ситуации», – отмечает руководитель практики «Контрактная система и коммерческие закупки» группы правовых компаний «Интеллект-С» Андрей Тронин.

Отказ от конкурса муниципалы ранее объясняли крайней длительностью сроков организации торгов. Однако, по словам депутатов, изначально работы планировалось проводить в течение двух лет – в 2018 и 2019 годах, и сроки вполне позволяли провести торговые процедуры и выбрать подрядчика. Но администрация пошла другим путем. В середине июля 2018 года за подписью на тот момент и.о. главы Ирины Колпаковой вышло постановление №1909 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам…». Формально этот документ, появившийся в городской газете тиражом всего 100 экземпляров, распространенной на территории Верхней Салды, предусматривал возможность подачи заявок на предоставление субсидии от разных организаций. Однако сроки подачи заявок были установлены крайне сжатые – в течение 5 рабочих дней после публикации извещения об их приеме.

В столь краткий срок для подачи заявок о желании получить субсидии заявило только ООО «ВСМПО-Строитель (УКС)» (100% уставного капитала у ПАО « Корпорация ВСМПО-Ависма») и в конечном счете получило контракт. Однако после его исполнения в 2018 году, по данным депутатов, предъявило администрации счет на 44,3 млн рублей. Смета реализованного за бюджетные деньги проекта, несмотря на просьбы, депутатам не была представлена. Администрация сообщала, что планирует полностью расплатиться с заказчиком в 2019 году. Впрочем, к качеству проекта у общественников возникли вопросы.

«Мы следили за проведением работ на Дворцовой площади. В августе 2018 года меня включили в общественную комиссию по формированию комфортной городской среды, в составе которой мы проводили проверки реализации национального проекта в Верхней Салде. У нас возник ряд замечаний к качеству исполнения работ: не было занижения бордюрного камня от парковки к тротуарным дорожкам для комфортного проезда инвалидов, не все архитектурные решения устраивали жителей, значит, было не до конца проработано взаимодействие с жителями. Газоны и пешеходные дорожки сдавали осенью. После схода снега мы проверим повторно все выполненные работы, поскольку через некоторое время вскрываются недостатки, и дальнейший контроль необходим», – говорит активист регионального отделения ОНФ в Свердловской области Андрей Дудин.

Дворцовая площадь в Салде

Фото: vsalde.ru

Анализируя ситуацию, юристы приходят к выводам о необходимости детального изучения обстоятельств заключения контракта с «ВСМПО-Строителем (УКС)». По словам юриста Ивана Кадочникова, «в том, что произошло в Салде, уже усматриваются признаки нарушения законодательства о контрактной системе закупок». Управляющий партнер компании «Юрлига» Иван Волков не исключает, что в данной ситуации могут возникнуть и основания для вмешательства прокуратуры.

«Речь идет как минимум о нарушениях антимонопольного законодательства. Могут быть признаки уголовно деяния коррупционной и экономической направленности. Возможно, нецелевое расходование средств – итоговая цена работ возросла значительно, а также сговор лиц, приведший к получению контракта. По моему мнению, в данной ситуации есть основания для вмешательства прокуратуры, привлечения к разбору ситуации представителей областной власти и Счетной палаты», – считает Иван Волков.

Депутаты гордумы связывают заключение контакта с «ВСМПО-Строителем» с близостью горадминистрации и градообразующего предприятия, при поддержке которого главой муниципалитета в декабре 2017 года был назначен Михаил Савченко. Тогда его кандидатуру одобрили 17 депутатов, 2 проголосовали против. Избранная схема освоения средств с помощью субсидий структурами, близкими «ВСМПО-Ависме», может быть еще не раз использована местными властями.

«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.