Росприроднадзор становится полноценным участником политической и экономической жизни Челябинской области. Активность регионального подразделения службы, как говорят собеседники издания, санкционированная официальной Москвой, уже спровоцировала столкновение различных элитных и крупных промышленных групп. Ответом, как полагают источники, стали массированные атаки на южноуральское управление, за которыми, вероятно, могут стоять как местные олигархи, так и «политобъединения». «На проблемах экологии Челябинской области очень многие зарабатывают. Появление нового игрока естественно вызвало отторжение», – заключает собеседник издания среди экологов.

Фото: Валерий Шарифулин, ТАСС

«Надо понимать, что у Челябинской области две экологических проблемы – одна реальная, другую назовем публичной. Причем пересекаются они зачастую весьма условно. С точки зрения реальной проблемы очень долго не было движений – тут, в частности, надо сказать спасибо федеральному центру, который услышал жителей и поддержал инициативы региональных властей. Большинство же активных действий относились к публичной, причем искусственно накачанной проблеме. Зачем это было сделано? Чтобы зарабатывать на этом как политический, так и финансовый ресурс», – описывает свое видение ситуации один из чиновников Челябинска.

Он добавляет, что такое положение дел формирует дополнительные риски для территории, поскольку «за спекуляциями на экологической теме зачастую не стоят реальные действия, а значит, формируемая «истерия» может дать отложенный эффект – привести к социальному взрыву». «Правда УрФО» уже подробно сообщала о политизации экологической проблематики в регионе, которая была, в том числе, зафиксирована федеральными экспертами. В частности, «активную эксплуатацию темы в политических целях» аналитики усматривали в деятельности движения «СтопГОК».

Так или иначе, замечают собеседники издания, в последнее время парадигма начала меняться, в том числе, не без участия новой команды управления Росприроднадзора. «Первые масштабные проверки службы показали, что превышения есть по подавляющему большинству предприятий в Челябинской области. Это вызвало серьезный резонанс, поскольку ранее так называемая эффективность проверок, когда по результатам контрольных мероприятий выносятся представления или предписания, была существенно ниже, а нарушения выявлялись только по отдельным предприятиям», – рассказывает собеседник издания в одном из федеральных ведомств.

Другой источник в надзорных органах также говорит о смене системы работы управления. «О чем говорить, если защита атмосферного воздуха – это полномочия Роспотребнадзора? И они могут использовать свой функционал значительно эффективнее, поскольку ставят вопрос об угрозе жизни и здоровью населения. По сути, Росприроднадзор «залез» в эту тему, а она очень болезненная для многих», – подчеркивает источник.

Со слов наблюдателей, очень важной составляющей нового витка борьбы за экологию Челябинской области стало активное участие в нем силовых структур, которые также «нацелены на выполнение «майских указов» президента», и чье влияние в регионе крайне сильно. «Речь идет о совместной работе МВД, прокуратуры, УФСБ и других органов, что, безусловно, дало свой эффект», – отмечает собеседник издания.

«Первые активности службы были встречены крайне жестко. Было нормальной практикой, когда на предприятиях ревизорам угрожали, всячески блокировали их работу. Службы безопасности предприятий шли на активный конфликт», – рассказывает собеседник издания, знакомый с ситуацией в управлении.

Инсайдеры утверждают, что в ход шли и другие методы воздействия. «Насколько я знаю, отставку Курятникова (глава Росприроднадзора по Челябинской области. – Прим. ред.) пытались пролоббировать на федеральном уровне. Были спровоцированы конфликты с его московским руководством. Однако внутренние проверки ничего не дали. А впоследствии ситуацию изменило снятие с должности Артема Сидорова (глава Росприроднадзора РФ)», – делится своим видением ситуации источник.

За вероятной попыткой снятия главы службы, по мнению инсайдеров, могли стоять представители крупных промышленных групп. «Не возьмусь называть конкретные фамилии. Думаю, можно посмотреть, у кого были серьезные противоречия с Росприроднадзором. Это, безусловно, предприятия Аристова и Антипова и «Мечел», – рассуждает представитель одной из экологических организаций. Другой собеседник издания, близкий к силовым структурам, отмечает, что «многие, вероятно, хотели бы поучаствовать в решении проблем с Росприроднадзором». «По ряду данных, Аристову якобы поступали такие предложения, впрочем, как он отреагировал, точно сказать сложно», – делится возможным сценарием источник среди силовиков.

«Давление есть и продолжается. Еще одна история, которую обсуждают, это интерес к теме со стороны людей, связанных с криминальным миром, которые тоже могут включиться в противостояние», – рассуждает собеседник, знакомый с обстановкой в управлении.

Руководитель Управления Росприроднадзора по Челябинской области Виталий Курятников

Фото: rupres.com

Параллельно, как отмечают в приватных разговорах депутаты Заксобрания региона, вероятно, «велась крупномасштабная работа по дискредитации службы». «В интернете появилось очень много негатива по управлению и Курятникову. Кто-то связывал эти интернет-каналы с Аристовым, напоминая, что еще во времена Юревича (экс-губернатор Челябинской области. – Прим. ред.) они якобы участвовали в «боевых действиях». В том, что это была хорошо спонсируемая кампания, у меня лично нет сомнений». Другой собеседник отмечает, что определенные противоречия у службы могли возникнуть и с так называемой группой «Молодой гвардии Единой России».

«МГЕРовцы» активно участвуют в переделе сфер влияния, сталкиваясь со старыми элитными группами. При этом вопрос экологии – это ключ к очень большому политическому ресурсу. Насколько мне известно, группа МГЕР, которую также связывают с заместителем губернатора Русланом Гаттаровым и депутатом Госдумы Владимиром Бурматовым, очень хотела, чтобы при смене руководства в Министерстве экологии региона там оказались близкие к ним люди. Так совпало, что параллельно с этим поступало множество жалоб на Росприроднадзор, в том числе, силовикам», – делится своим видением ситуации один из депутатов гордумы Челябинска, пожелавший общаться в закрытом режиме.

При этом другой источник в парламенте обращает внимание, что сейчас в качестве одного из доводов в противовес работе Росприроднадзора, в том числе, отдельными региональными чиновниками, может эксплуатироваться инвестклимат. «Не исключаю, что будет продвигаться идея, будто агрессивная деятельность в отношении промышленников противоречит инвестклимату. Что, если вдуматься, конечно, полный абсурд».

Одним из последних примеров непубличной борьбы вокруг экологической тематики собеседники издания называют смену команды в благотворительном фонде «Моя планета». Так, организацию покинул руководитель Виталий Безруков и заместитель директора Николай Куцев. «Анонсируется смена концепции фонда – но, думаю, причины куда более политические», – делится своим мнением один из экологов.

Его коллега-общественник указывает, «что атаки на Росприроднадзор, вероятно, будут продолжаться, а «кампания по дискредитации ведомства, судя по всему, далека от завершения»: «Слишком много интересов, и слишком большие деньги на кону. Плюс стало очевидно, что дело не в продуваемости или автомобилях, есть очень серьезные проблемы по промышленным предприятиям».

Так или иначе, собеседники издания среди депутатов, чиновников и силовиков говорят, что на данный момент наметились серьезные сдвиги в вопросе экологии в регионе, подчеркивая, однако, «что это только самое начало необходимой системной работы».

«Думаю, что в реальности сошлось очень много факторов: внимание федерального центра, активное включение в вопрос силовых структур, принятие системных инициатив, которые продвигала команда губернатора Дубровского. Главное, это смена парадигмы – и она состоялась. Теперь предстоит долгий труд по решению проблем, которые копились десятилетиями», – делится своим мнением один из депутатов Заксобрания региона.

Аналогичного мнения придерживается собеседник издания в одном из надзорных ведомств. «Мы видим, что модель работы изменилась. Проверки прошли по всем крупным предприятиям. О результатах говорят и миллиардные судебные иски, и решения арбитражей в пользу управление Росприроднадзора. В нашем деле мало поймать, надо еще доказать это все в суде: а против немногочисленной юридической службы надзорного органа работают серьезные корпорации. Порой вся работа убивается по формальным причинам. То есть предприятие, например, не оспаривает загрязнение, но доказывает нарушения при проверке. В итоге требовать с них что-то нереально. А новой плановой проверки можно ждать годы. Если я не ошибаюсь, по ЧЭМК вообще не было проверок несколько лет. Мы видим и возбуждение уголовных дел. Это прецедентная, конечно, ситуация», – описывает свое видение собеседник издания в надзоре.

Представители силовых структур на предприятии группы «Мечел»

Фото: пресс-служба  ПАО «ЧМК»

Знакомые с ситуацией региональные чиновники обращают внимание и на смену экологической политики самих предприятий.

«Вопросы есть ко всем, и это достаточно понятно – проблема системная. Дело, в частности, в том, как сами бенефициары групп готовы выходить из ситуации. Одна история – когда есть проблематика, и владельцы готовы слышать, воспринимать ее, а главное – действовать. К таким историям я бы отнес РМК и УГМК. Другая – когда приходится менять восприятие на предприятии. Так, определенные сдвижки, насколько я понимаю, есть по группе «Мечел», которая уже заявила о миллиардных вложениях в экологические вопросы. Кроме того, вероятно, был серьезно проанализирован вопрос кадров, которые до этого курировали направление экологии, и насколько мне известно, произошла серьезная ротация. Есть движения и по «Фортуму», который ранее придерживался позиции, что «он крупный инвестор и все необходимые меры уже приняты». Еще одна история – это, конечно, активное противостояние изменениям. Но и тут есть успехи. Надеюсь, таких примеров будет все меньше. Смена модели работы, поддержка инициатив региона на федеральном уровне, постепенное решение вопросов по челябинской свалке. Все это дает возможность переломить ситуацию», – делится своими рассуждениями собеседник издания.

Источники, близкие к Минприроды РФ, указывают, что далее ситуация в Челябинской области может повлиять в целом на экологическую повестку. «Сейчас очень важно завершить историю с уголовными делами. Наказание по статье «загрязнение атмосферы» предполагается в размере 80 тысяч рублей. Специалисты обсуждают вопрос, что оно несоразмерно тому вреду, который может наноситься. Думаю, к 2024 году – сроку исполнения «майских указов» – будет поставлен вопрос о радикальном ужесточении наказания. Вплоть до уголовной ответственности», – описывает возможный сценарий осведомленный собеседник.

«Правда УрФО» будет следить за развитием ситуации.

Фото превью: fedin.org