Начальник Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области Виталий Курятников
Фото: xoroshiy.ru
«Правда УрФО»: Виталий Владимирович, вы являетесь разработчиком плана по улучшению экологической ситуации в Челябинске и Магнитогорске, который был включен в указ президента. За счет чего предлагается изменить экологическую обстановку в регионе? Возможно ли сделать это без принятия федерального закона по внедрению системы сводных расчетов? Или включение плана в указ президента позволит ускорить принятие федерального закона?
Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области Виталий Курятников: Для того чтобы существенно изменить экологическую обстановку в городах Челябинской области, мы уже применяем комплекс мер, направленных на сокращение негативного влияния на окружающую среду. Мы планируем снизить выбросы промышленных предприятий и для этого, в частности, требуем от них повысить качество инвентаризации источников выбросов, а также разработки проектов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и ведения ими производственного экологического контроля.
Само Управление Росприроднадзора проводит контрольно-надзорную деятельность в соответствии с риск-ориентированным подходом. Так, например, мы провели анализ ранее утвержденных нормативов выбросов по всем крупным предприятиям Челябинска и рекомендовали им обеспечить режим загрузки оборудования с учетом фактического фонового загрязнения в городе. Определяем этот объем для каждого конкретного предприятия отдельно, кому-то необходимо снизить, кому-то – оставить фактический.
На основе данных государственного мониторинга, предшествующих проверок, обращений граждан и проектных сведений мы определили приоритетные зоны контроля на текущий момент. Это районы города, где находятся промышленные предприятия, те участки, на которые оказывается набольшее влияние – Металлургический и Центральный районы Челябинска. По ним составлены ситуационные рабочие карты.
Уже сейчас используются данные сводного расчета рассеивания для определения вероятного источника загрязнений воздуха. Принятие федеральных нормативных актов, регулирующих использование сводного расчета рассеивания, позволит повысить качество нормирования. Так, с 1 января 2019 года оснащение источников выбросов автоматическими средствами измерения и учета объема загрязняющих веществ станет обязательным на объектах первой категории.
«Правда УрФО»: Есть ли какие-то улучшения по экологической ситуации на данный момент? Какие природоохранные мероприятия и на какие суммы проводились на крупных предприятиях региона?
Виталий Курятников: По данным, полученным от ЦГМС Росгидромета, на сегодняшний день сформирована устойчивая тенденция к снижению в Челябинске совокупных превышений максимально разовых концентраций по фториду водорода, фенолу и по оксиду, диоксиду азота. Стандартный индекс загрязнения атмосферы в городе Челябинске достиг минимальных значений за последние годы и перешел из категории «очень высокий» в категорию «высокий».
Кроме вышеперечисленных мероприятий, промышленными предприятиями области проводится комплекс мер по модернизации и усовершенствованию систем очистки, направленных на сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Наиболее масштабные мероприятия в 2017 году осуществили такие предприятия, как ООО «Мечел-Кокс», которое потратило 74,66 млн руб. на модернизацию и ремонты газоочистных систем, ожидаемый эффект по снижению выбросов – около 50 тонн в год. АО «Магнитогорский металлургический комбинат» затратило 6,318 млрд руб. на реконструкцию установок и введение новых систем аспирации, что позволит снизить выбросы на 26 тыс. тонн в год.
Снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух будут способствовать меры государственной поддержки предприятий, переходящих на наилучшие доступные технологии (НДТ). В частности, предусмотрены льготы по плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Кроме того, в настоящее время в рамках указа президента дорабатывается комплексный план мероприятий по улучшению экологической обстановки и снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Челябинске.
Считаем, что комплекс принимаемых мер позволит обеспечить сокращение вредных выбросов в атмосферный воздух к 2024 году на 20%.
«Правда УрФО»: Какое финансирование потребуется для реализации основных положений плана? Возможно ли получение федеральных субсидий, и какова степень участия регионального бюджета?
Виталий Курятников: Проектом комплексного плана мероприятий в Челябинске планируется освоить порядка 80 млрд руб. При этом на данный момент значительно возрастает роль предприятий, которые являются исполнителями природоохранных мероприятий и должны инвестировать в природоохранную деятельность собственные средства. Согласно проекту, сумма планируемых средств составляет порядка 1,1 млрд руб. В основном, это средства, выделяемые предприятиями на модернизацию технологического и очистного оборудования, внедрение наилучших доступных технологий, совершенствование систем мониторинга.
Вопрос финансирования из бюджетов всех уровней (федерального, областного, местного) пока находится в стадии проработки и согласования. За счет средств федерального бюджета планируется реализация таких крупных проектов, как продолжение строительства метро в Челябинске и рекультивация городской свалки. Выполнение этих мероприятий потребует вложений более 70 млрд руб. Средства областного и городского бюджетов планируется направить на развитие городского электротранспорта и приобретение экологичных видов транспорта на газовом оборудовании, реконструкцию дорожной сети, увеличение площади зеленых насаждений в Челябинске. Из бюджета столицы области на эти мероприятия планируется выделить более 2,5 млрд руб.
«Правда УрФО»: Ранее Управление Росприроднадзора по Челябинской области развернуло работу по привлечению аграриев к ответственности за загрязнение земли биологическими отходами жизнедеятельности животных. Крупный иск был предъявлен «Уралбройлеру». Как сейчас развиваются событий вокруг этого судебного спора? По какой причине компания отказывается признавать свою вину?
Виталий Курятников: В 2016 году по результатам проведенной плановой проверки управлением был рассчитан ущерб за загрязнения почв в результате размещения отходов животноводства ЗАО «Уралбройлер» на сумму 1,4 млрд руб. В связи с отказом предприятия от возмещения вреда в добровольном порядке материалы для взыскания ущерба направлены в суд. В настоящее время судебные рассмотрения не завершены. В рамках судебного рассмотрения обсуждается вопрос о рекультивации нарушенных земель как способа возмещения вреда.
В рамках надзорной деятельности, осуществляемой с учетом риск-ориентированного подхода, предприятия животноводческого комплекса рассматриваются как объекты повышенного риска. Поэтому такие объекты стоят на особом контроле управления.
«Правда УрФО»: Стоит ли в ближайшее время ждать новых крупных исков к аграриям? Какие компании в этом году были уличены в незаконном складировании куриного помета или навоза?
Виталий Курятников: За истекший период 2018 года фактов незаконного складирования отходов животноводства управлением пока не зафиксировано.
«Правда УрФО»: У Росприроднадзора действует общественная приемная для жителей Челябинской области. С какими проблемами чаще всего в нее обращаются жители? Какие предприятия стали лидерами по жалобам в текущем году? Подтверждались ли обвинения жителей после выездных проверок инспекторов службы?
Виталий Курятников: С начала 2018 года в управление поступила 1021 жалоба граждан. Наибольшее количество связано с состоянием атмосферы в Челябинске. Как правило, жители города жалуются на выбросы металлургических предприятий. Количество жалоб увеличивается в периоды наступления неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).
Для обеспечения безопасности воздуха инспекторами управления с начала 2018 года проведена 21 рейдовая проверка в зонах влияния промышленных предприятий в периоды наступления НМУ. В настоящее время проводится внеплановая проверка АО «Челябинский электрометаллургический комбинат». Все жалобы, поступающие в адрес Управления, рассматриваются, и в случае подтверждения фактов нарушений природоохранного законодательства виновные привлекаются к ответственности.
«Правда УрФО» продолжает следить за экологической ситуацией на Южном Урале.
