Комарова задала курс на объединение муниципалитетов. Проблемы городов и районов разделят в агломерациях

Лейтмотивом получасового выступления губернатора ХМАО-Югры Натальи Комаровой стали повышение качества жизни населения через формирование новой модели инновационной и конкурентоспособной экономики, создание региональной программы развития промышленности и реализация проектов поддержки малого и среднего предпринимательства. В этой связи глава региона отметила, что основа устойчивого развития региона – адресная работа с инвесторами.

В первой части документа губернатор ушла от традиционного перечисления достижений региона, отметив лишь главный показатель – по социально-экономическому положению Югра занимает третье место среди субъектов РФ и первое в УрФО. В качестве задач инвестполитики на ближайшие два года Комарова назвала развитие системы проектного финансирования с приоритетом на импортозамещение, создание условий для цифровой экономики при государственной поддержке и внедрение технологий бережливого производства. При этом в качестве главной цели декларируется повышение качества жизни в регионе. Именно этот приоритет на ближайшую трехлетку заложен в главном финансовом документе округа.

Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова

«Как и прежде, большая часть расходов бюджета Югры – это вложения в человеческий капитал. Меры социальной поддержки получат почти 400 тысяч югорчан. Наибольшая доля среди получателей социальных выплат – семьи с детьми, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов. В 2018 году на эти цели запланировано 7,6 миллиарда рублей, в том числе на предоставление единовременной денежной выплаты гражданам, родившимся в Югре в период с 1993 до конца текущего года и живущим в регионе», – заявила Наталья Комарова.

Губернатор также напомнила, что с 2018 года вступит в силу новая региональная программа развития промышленности. В связи с этим уже в первом полугодии будущего года вводится в эксплуатацию карта промышленности с инвестиционными предложениями по каждому муниципалитету. По словам первого лица автономии, общий анализ тенденций развития промотраслей в регионе позволил сформировать портфель из 65 инвестиционных ключевых проектов. Его емкость превысит 130 млрд рублей. Кроме того, в следующем году будет дан старт реализации сервисной модели поддержки малого и среднего предпринимательства. Реестр «дорожной карты» содержит 18 мероприятий и достижение 46 целевых показателей.

Во второй части послания Комарова обозначила перед региональными и муниципальными чиновниками три приоритета: обратить внимание на ресурс территориального общественного самоуправления и утвердить концепцию развития ТОС в автономном округе, повысить качество государственного и муниципального управления и создать правовые основы для агломерационных процессов на территории Югры.

«Сегодня существует потребность модернизации подходов в пространственном развитии региона. Один из инструментов решения этой задачи – агломерационные процессы. Они направлены на повышение уровня качества жизни людей, необходимы для развития территории. В этой связи задача на 2018 год – создание правовых основ, структуры построения и управления агломерационными процессами в Югре, в первую очередь как формы межмуниципального договорного сотрудничества в сопровождении правительства автономного округа», – заявила губернатор.

Появление темы укрупнения территорий муниципалитетов, по мнению участников встречи, стало одним из элементов новизны в программном документе губернатора. В то же время аналитики указывают на возможные риски, сопряженные с реализацией данного поручения.

«Реализация этого проекта требует тщательной подготовки общественного мнения. Как правило, жители городов не согласны, чтобы проблемы районов становились и их проблемами. И успех этого вопроса будет, в первую очередь, зависеть от того, насколько внятно, с учетом всех возможных перспектив будет донесена идея агломерации до жителей, где планируется ее создание. По большому счету – нонсенс иметь две администрации, две думы в тех муниципалитетах, жители которых теснейшим образом взаимосвязаны через систему здравоохранения, образования, через спорт. Безусловно, от создания агломераций регион получит экономический эффект. С одной стороны, это значительная экономия бюджета на содержание аппарата чиновников и депкорпуса. С другой, сэкономленные средства пойдут на организацию комфортных условий жизнедеятельности в агломерации. Очевидно, что простым словом сверху такие вопросы не решаются. Думаю, что и в нашем случае будет принято взвешенное решение», – делится мнением региональный политолог Анатолий Корнеев.

Напомним, пилотным проектом создания агломерации в ХМАО станет консолидация Сургута и Сургутского района. Данное соглашение подписано в декабре прошлого года. Инициированный Комаровой документ, по мнению экспертов, позволит двум муниципалитетам вести согласованную политику в строительстве жилья, направленную, в первую очередь, на решение социальных проблем. При этом реализация его, с одной стороны, позволит привлечь дополнительные инвестиционные потоки в экономический центр Югры, а с другой, совместными усилиями решить крайне болезненный для района жилищный вопрос. Однако, несмотря на безусловные преимущества консолидации двух соседствующих муниципалитетов, сами чиновники неоднократно обозначали болевые точки проекта, среди которых – отсутствие законодательной базы и четкого определения понятия агломерации.

Комфортная городская среда – еще один блок, на котором акцентировала внимание глава региона. По ее словам, первый год реализации федерального проекта показал эффект объединения усилий. При этом основной потенциал развития данного направления сосредоточен в инструментах инициативного бюджетирования.

«Наш регион – в числе первых по участию граждан в софинансировании таких проектов. Это работа, в которой важен и ценен вклад каждого», – озвучила позицию Комарова, добавив, что проект получит развитие и в следующем году.

Именно обещание губернатора сделать благоустройство муниципалитетов не разовой кампанией, вызвало поддержку как в политическом сообществе, так и среди общественников.

«Очевидно, что одного года недостаточно, чтобы решить проблему создания комфортных условий для проживания в населенных пунктах Югры. Важно и понимание того, что процесс реализации программы невозможен и не будет возможен без участия самих жителей – когда люди сами доказывают на общественных слушаниях и на различных площадках, каким образом должен быть благоустроен тот или иной район города», – считают представители общественности.

Поддержали позицию активистов и ряд глав муниципалитетов, отметивших, что улучшение качества жизни населения зависит как от благоустройства территорий, так и от создания благоприятной среды для развития партнерских отношений с жителями.

«Например, в Пыть-Яхе в рамках поставленной задачи продолжится работа по реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» с использованием принципов инициативного бюджетирования. Уже сейчас жители города проявляют активную гражданскую позицию и вносят свои предложения на рассмотрение. Губернатор сегодня обратила особое внимание и на адресную работу с инвесторами по развитию поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», – отметил глава Пыть-Яха Олег Ковалевский.

Стоит отметить, что итоги реализации проекта формирования комфортной городской среды в Югре сегодня неоднозначно оцениваются представителями общественности. Так, городские активисты говорят о полном провале федеральной инициативы в крупнейших муниципалитетах автономии – Сургуте и Нефтеюганске. Со слов участников программы, до сих пор остается нерешенным вопрос по дому на Пролетарском проспекте в экономической столице Югры, жители которого объявили протокол голосования нелегитимным. При этом представители общественного совета при главе Нефтеюганска выявили ряд нарушений при заключении контракта между НГ МКУ КХ «Служба единого заказчика» и МУП «Универсал сервис» на выполнение работ по комплексному благоустройству территорий в муниципалитете.

О том, что 2018 год будет направлен на улучшение качества жизни югорчан, по мнению депутата думы ХМАО-Югры Алексея Андреева, говорят многие факты. При этом парламентарий выделил ряд задач, поставленных губернатором, которые потребуют его личного вмешательства.

«Так, по словам Натальи Владимировны, особое внимание будет уделено сферам образования и медицины. На территории моего избирательного округа – городов Нижневартовска и Мегиона, поселка Высокий – уже ведется работа в данном направлении. В приоритете – добиваться принятия положительного решения по строительству терапевтического корпуса на 110 мест с отделением скорой помощи на пять бригад и административного блока в Мегионе. Также будет необходимо продолжить контролировать ход строительства Окружной клинической больницы в Нижневартовске. Кроме того, передо мной как депутатом окружного парламента стоит задача добиться строительства школы на 1600 мест в 20-м микрорайоне Мегиона и трех школ в Нижневартовске», – добавил Андреев.

Так или иначе, собеседники издания отмечают, что фундаментальным месседжем главы региона стал посыл о единении властей, общественности и жителей в решении вопросов комфортного жизнеобеспечения Югры.

«Пример объединения граждан и органов власти для решения общих задач, как мы это увидели в создании комфортной среды, безусловно, может стать определяющим в реализации дальнейших проектов на территории региона», – резюмировал сопредседатель регионального штаба ОНФ в Югре Константин Терновой.

«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.

^{Фото превью: admhmao.ru}