Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области потребовало от депутатов сысертской городской думы принять план землепользования и застройки муниципалитета (ПЗЗ). Основанием для обращения к парламентариям стали изменения порядка выдачи градостроительных планов земельных участков с 1 июля текущего года. Депутаты, ранее наотрез отказавшиеся принимать документ, после длительных обсуждений договорились о его утверждении, но с существенными правками. В частности, парламентарии настояли на исключении из плана двух территорий: 10 участков вблизи Ильинского пруда в селе Кашино общей площадью порядка 1,5 гектара и 5 участков в поселке Сосновый бор площадью 1 гектар.
Застройка выделенных участков у Ильинского пруда
Начальник отдела по соблюдению градостроительного законодательства регионального Минстроя Татьяна Миронова, участвовавшая в последнем совещании с депутатами, позицию парламентариев приняла, хотя и допустила, что правообладатели исключенных земель с решением могут не согласиться и попытаются его оспорить.
Впрочем, депутаты настаивают, что решение необходимо для того, чтобы исключить «легализацию сомнительных сделок по выделению земли».
«По ранее утвержденным правилам, участки в Кашино – зона рекреации. В Сосновом бору, которые выделялись якобы под нужды ветеранов, – земли общего пользования. Строить жилье на тех и других нельзя. То есть и выделять их под стройку ранее тоже было нельзя. В новых же ПЗЗ им предлагается присвоить категории Ж1 и Ж2, то есть предназначенные для жилой застройки. Однако жители требуют сохранить зеленые зоны. Есть официальные обращения об этом», – поясняет позицию депутатов спикер Олеся Сирман-Прочитанская.
Дума выступила против изменения статуса и ряда других территорий. По словам депутата Михаила Кесельмана, городской Главархитектуре отказали в смене категории земли участка в 5 га в поселке Бобровка, предлагавшегося городскими властями под застройку. Впрочем, основной конфликт, как признают обе стороны, развернулся именно вокруг поправок, связанных с Кашино и Сосновым бором.
«ПЗЗ подготовлены в соответствии с действующим законодательством. Общественные слушания по ним проведены. Оснований для исключения неугодных кому-то из депутатов участков нет. Если их исключат – будут судебные иски», – обозначила позицию администрации начальник отдела архитектуры и градостроительства мэрии Мария Свеженцева. Пока конечные правообладатели земель в Сосновом Бору и Кашино, по ее словам, в Главархитектуру не обращались.
Депутаты же подчеркивают, что арендаторами, вероятно, являются лица, близкие к экс-главе Вадиму Старкову и действующему градоначальнику Александру Карамышеву, указывая на «понятную заинтересованность последних в принятии новых правил».
«Участки еще в 2013 году выделялись. У Ильинского пруда они достались чиновникам администрации. В Сосновом бору через переуступку аренды их получили сын и водитель Старкова. Постановления о выделении земель подписывал бывший мэр Старков. В 2014 году Карамышев отменил это решение, но не расторг договоры аренды, и земли остались у арендаторов», – поделилась своим видением ситуации депутат Ирина Летемина.
По данным парламентария, один из участков в Сосновом бору, вероятно, был оформлен на «номинала Хлебникова – бывшего тренера Александра Карамышева».
Отметим, что операциями с землей уже заинтересовалась и Сысертская межрайонная прокуратура. Ее представители смогли доказать в суде незаконность выделения одного из участков в Сосновом бору. Аналогичные иски ожидаются и по другим объектам.
«При равных условиях дел суд учитывает уже наработанную практику. От того, как пройдет гражданский суд, зависит и возможность появления уголовного дела против Старкова», – считает спикер думы Сысерти.
Глава Сысерти Александр Карамышев
Представители адвокатского корпуса пока уголовные перспективы для бывшего руководителя горадминистрации оценивают весьма сдержанно.
«Сделка оспорена через гражданско-правовой суд, поэтому здесь не будет уголовных перспектив. Если бы иск был связан, например, с превышением полномочий, – в данном случае нужно внимательно смотреть квалификацию. Нужно доказывать умысел чиновников, для этого опросить свидетелей – тех же ветеранов, которые получали участки. Что касается оспаривания выделения земли в связи с ненадлежащим целевым назначением, то прокуратура вправе подать подобный иск по неограниченному кругу лиц. Судебные разбирательства займут 6-8 месяцев. В данном случае возврат этих территорий – лишь вопрос времени», – пояснил адвокат Иван Кадочников.
Напомним, что вопрос ПЗЗ в Сысерти, которую традиционно называют «уральской Рублевкой» за высокую стоимость земли, не единожды приводил к конфликтам между думой и Карамышевым. Один из пиков противостояния пришелся на март 2017 года. После принятия правил на публичных слушаниях против документа выступили прокуратура и депкорпус. Основанием для протеста стало внесение в проект ряда существенных изменений уже после общественного обсуждения.
В частности, предполагалось, что глава лично будет утверждать проект планировки застроенной территории, хотя ранее это было в полномочиях думы. Депутаты позицию прокуратуры поддержали. В ответ Карамышев наложил вето на решение. Впрочем, представительному органу удалось впоследствии обойти его, и если бы не новые обстоятельства, локальный конфликт, вероятно, был бы временно сглажен.
Теперь итоговый вариант ПЗЗ, который может решить судьбу крупных участков, дума обсудит на этой неделе. Появление на заседании Карамышева парламентарии не ожидают – по данным администрации, глава находится на больничном. Так или иначе, по словам депутатов, процесс принятия решения будет сложным, «поскольку речь идет о крупных финансовых потоках и ответственности за вероятное присвоение этих ресурсов».
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
