Генпрокурор Чайка потребовал с губернаторов долги

Генпрокурор РФ Юрий Чайка сегодня в Екатеринбурге обрушился с резкой критикой в адрес руководителей и прокуроров более 40 субъектов РФ, входящих в Дальневосточный, Сибирский, Уральский и Приволжский федеральные округа. В ходе межведомственного совещания, посвященного проблемам задолженностей перед частными подрядчиками по государственным и муниципальным заказам, выяснилось, что, несмотря на все усилия прокуратур, долги остаются на уровне нескольких миллиардов рублей, причем меры прокурорского реагирования, по мнению Юрия Чайки и его первого заместителя Александра Буксмана, зачастую неадекватны нарушениям и «больше похожи на профанацию».

«Внесено более 4,5 тыс. представлений, более 2 тыс. виновных привлечено к ответственности. Однако проблемы остаются: долги по госзакупкам в Курганской области составляют 1,4 млрд рублей, в Свердловской области – 1,3 млрд рублей. При этом заказчики не спешат рассчитываться в добровольном порядке, даже если очевидно, что они не правы», – возмутился генпрокурор в своем выступлении.

Подробнее ситуацию разбирал его первый заместитель Александр Буксман, который также резко заявил о недостаточности работы и со стороны чиновников, и со стороны прокуроров, что, в конечном итоге, не позволяет решить проблему.

«Благодаря прокурорскому вмешательству погашена задолженность перед предпринимателями в размере почти 15,3 млрд руб., из них в Приволжском округе – 6,8 млрд руб., Сибирском – 4,6 млрд руб., Дальневосточном и Уральском – по 1,9 млрд руб. Прокуроры Красноярского края и Нижегородской области добились выплат по 1,4 млрд руб., прокурор Курганской области – 927 млн руб., прокурор Приморского края – 694 млн руб. Однако, несмотря на принимаемые меры, ситуация в данной сфере остается сложной. Выявленный прокурорами субъектов Российской Федерации совокупный объем долга по государственным и муниципальным контрактам на 1 марта 2017 года составил около 14,3 млрд рублей. При этом в Курганской и Свердловской областях, Алтайском крае и Республике Башкортостан задолженность перед предпринимателями достигла критического уровня в 1 млрд рублей», – заявил Буксман.

Первый заместитель генпрокурора РФ Александр Буксман

По его словам, одной из основных причин накопления долгов является неудовлетворительная работа чиновников по наполнению доходной части бюджета. В качестве примера вновь была приведена Курганская область: как рассказал первый замгенпрокурора, в Кургане после вмешательства городской прокуратуры мэрия активизировала взыскание долгов по аренде муниципального имущества, и только это направление позволило пополнить бюджет на 30 млн рублей. Кроме того, в числе причин возникновения задолженности были названы грубые нарушения бюджетного законодательства – заключение контрактов с превышением лимитов бюджетных обязательств.

Зауралье стало одним из самых часто упоминаемых регионов в качестве примера неудовлетворительной работы как органов власти, так и прокуроров. В частности, Александр Буксман возмутился поведением коллег из Шадринской межрайонной прокуратуры, которая не проявила активности во взыскании долгов по муниципальным госзаказам. По словам Буксмана, ведомство выявило долги на более чем 70 млн рублей, однако ограничилось предостережением, причем не главам муниципалитетов, а начальникам финансовых отделов, и вынесло их лишь после того, как стало известно о проведении совещания в Екатеринбурге.

«Это не прокурорское реагирование, а профанация. У вас достаточно рычагов, используйте их, иначе сами будете нести ответственность. Необходимо принимать исчерпывающие меры для реального устранения проблемы задолженностей. Если заказчики банкротятся, копят долги, в том числе по зарплате, активно занимайтесь передачей материалов проверок в органы следствия», – призвал прокуроров Александр Буксман.

Отметим, что в рамках пресс-подхода по итогам совещания глава надзорного ведомства также указал именно на Курганскую область как на регион, в котором необходимы кардинальные изменения в работе.

«У нас достаточно много механизмов воздействия, от прокурорского представления до постановки вопроса о возбуждении уголовного дела. Но бывают случаи, когда их не хватает, и требуется искать иные подходы. Как пример, который мы сегодня обсуждали, – это Курганская область, где можно всех пересажать, но ситуация к лучшему не изменится. В этом субъекте будем работать общими усилиями с привлечением региональной Торгово-промышленной палаты», – пообещал Юрий Чайка.

Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка

Масла в огонь добавили президент «Опоры России» Александр Калинин и уполномоченный по правам предпринимателей при президенте РФ Борис Титов: представители бизнес-сообщества указали, что в конечном итоге долги по госконтрактам приводят к задержкам зарплат и налоговых отчислений, тем самым мультиплицируя негативный эффект, и переводя его, в том числе, в социальную плоскость. Кроме того, Александр Калинин отметил проблемы с взысканием долгов с ГУПов и МУПов, за которые чиновники нести ответственность отказываются. Эти же предприятия неоднократно уличались в накоплении долгов с последующим банкротством. Как пример был приведен муниципальный фонд развития жилищного строительства Советского района ХМАО «Жилище», который, по его словам, «накопил долги, а теперь пытается уйти в управляемое банкротство».

«Власти заявляют, что такие предприятия – сами по себе, и при проблемах не надо идти к чиновникам. Но эти предприятия попадают под ФЗ-44. Активнее надо работать над соблюдением закона», – заявил Александр Калинин.

Еще более резок в выражениях оказался бизнес-омбудсмен Борис Титов, прямо заявивший о необходимости резкого увеличения числа уголовных дел в отношении чиновников.

«Надо активнее защищать предпринимателей, переходить от обороны в наступление, наказывать чиновников. Уже разработаны поправки в КоАП РФ, по которым за задержку платежей виновные чиновники в первый раз штрафуются на 30-50 тыс. рублей, при повторной задержке – вплоть до дисквалификации. Призываю обратить внимание на ситуацию, когда бизнесмены уже и суды выиграли, но им не платят. Неисполнение решений суда уже является уголовным преступлением по ст. 315 УК РФ. И надо активнее использовать ст. 169 УК РФ о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности», – заявил Борис Титов.

В конечном итоге Юрий Чайка все же закончил совещание на позитивной ноте, поблагодарив губернаторов и прокуроров за участие, причем последним поручил усилить работу по защите прав бизнесменов, а Всероссийский день приема предпринимателей использовать, в том числе, и для сбора новой информации о нарушении их прав на своевременную оплату работ и товаров.

Александр Буксман, Юрий Чайка, полпред президента в УРФО Игорь Холманских и бизнес-омбудсмен РФ Борис Титов

Напомним, проблема долгов по госконтрактам ранее поднималась заместителем генерального прокурора РФ Юрием Пономаревым. Предписания были внесены губернаторам Свердловской, Челябинской и Курганской областей. Свердловские власти уже погасили часть задолженности.

«Правда УрФО» следит за развитием событий.