Заработавший скандальную известность муниципалитет ХМАО-Югры – Пыть-Ях – вновь оказался в эпицентре внимания правоохранительных структур. Прокуратура региона дала старт проверке исполнения контракта между МУП «УГХ» и сургутским ООО «Инновационные технологии» на изготовление, поставку и проведение пуско-наладочных работ водоочистного оборудования на ВОС-4 в Пыть-Яхе. Поводом для инспекции надзорного ведомства стали многочисленные нарушения, выявленные экспертом регионального ОНФ из Пыть-Яха.
По словам собеседника «Правды УрФО», знакомого с обстоятельствами подписания документов, результаты прокурорской проверки рискуют обернуться очередными уголовными перспективами как для городских чиновников, курирующих сферу жилкомхоза, так и для руководства подведомственного мэрии коммунального предприятия. Представителей прокуратуры ХМАО наверняка заинтересуют «нереальные сроки выполнения работ, завышенная сумма контракта и поставка оборудования на ВОС-4 за 14 до объявления закупки», равно как и отчет о пуско-наладке.
Согласно условиям договора, копия которого находится в распоряжении редакции, за 89 млн 767 тыс. рублей «Инновационные технологии» должны были изготовить, доставить и провести пуско-наладку оборудования за 8 дней – с 22 по 30 декабря 2016 года.
«Исходя из тех документов, которыми мы сейчас располагаем, складывается впечатление, что конкурс проводился под конкретного поставщика. Если говорить о сроках договора, то невозможно за неделю выполнить условия данного контракта. На указанный в договоре фронт работ необходимо от 3 месяцев до полугода. При этом подрядчик УГХ изготовил оборудование за 2 дня. Однако речь идет не только о сроках, но и о сумме. Стоимость услуг «Инновационных технологий» в 3 раза превышает расценки компаний, которые изготавливают и поставляют аналогичное оборудование. Так, в одном из коммерческих предложений указана цена 14 млн рублей. Очевидно, что бюджетные средства были потрачены неэффективно. Более того, нарушен закон о конкуренции. Явное занижение срока выполнения работ ограничивает участие в конкурсе других поставщиков», – говорит эксперт ОНФ Владимир Дудов.
Отметим, средства на приобретенное оборудование были выделены из региональной программы капремонта. Решение о предоставлении Пыть-Яху субсидии было принято в сентябре 2016 года на совещании в окружном департаменте ЖКХ и энергетики. Впрочем, сегодня глава ведомства Егор Ковальчук удивлен такому повороту событий.
«Когда обсуждался вопрос по Пыть-Яху на техническом совете, руководству муниципалитета было рекомендовано приобрести блочно-контейнерную станцию для того, чтобы закрыть вопрос по качеству воды на ВОС-4. Ее работу опробовали на испытательных установках в начале прошлого года. Это было временным решением до введения больших очистных сооружений. Более того, планировалась, что в дальнейшем станция будет разделена и установлена в небольших удаленных населенных пунктах региона. Естественно, для нас важно, каким образом администрация муниципалитета распорядилась бюджетными средствами, поэтому будем разбираться в этом вопросе», – заявил Ковальчук.
Впрочем, завышенная цена и неоправданные сроки исполнения контракта, по мнению собеседников издания, не единственные нарушения, которые допустил заказчик. Как указывают эксперты, есть 8 пунктов, которые УГХ необходимо было выполнить, прежде чем переводить подрядчику деньги.
«Провести изыскательные работы на объекте, выбрать схему очистки воды, заказать проект, который должен пройти госэкспертизу, рассчитать сметную, провести экономическую экспертизу и только после этого появляется итоговая сумма и объявляется котировка. Однако ничего этого не проводилось. При этом сам проект, который обойдется в 700 тыс. рублей, планируется заказать позже, после установки станции. Примечательно, что по договору район Старый Пыть-Ях уже должен пить чистую воду. Этого не произошло, но согласно контракту, если подача чистой воды не обеспечена с 1 января 2017 года, подрядчик должен был платить заказчику 450 тыс. рублей в день. Получается, на сегодня нашему городу уже должны 5 млн рублей», – делится мнением источник, знакомый с ситуацией.
О готовящейся закупке, по словам инсайдера в мэрии, был осведомлен узкий круг людей. Подготовкой документов, по данным собеседников «Правды УрФО» в мэрии, занимался лично замглавы Александр Кочерещенко, курирующий сферу ЖКХ, а размещением конкурса – директор МУП «УГХ» Александр Рабинович. Примечательно, что на момент проведения торгов водоочистное оборудование уже стояло на территории ВОС-4. Согласно данным с КПП объекта, доставка оборудования было зафиксирована 30 ноября 2016 года, за 14 дней до объявления закупки.
«Здесь все было отработано по схеме, которая применилась, когда строили ВОС-1. Проекты никто не предусматривал, деньги переведены подрядчику в полном размере до ввода объекта в эксплуатацию. Но масштаб наглости переходит все границы. Если на ВОС-1 деньги неэффективно использовались на протяжении трех лет, пока строились очистные сооружения, то по ВОС-4 все провернули за 8 дней», – высказывает недовольство один из участников рынка.
Директор МУП «УГХ» Александр Рабинович
Напомним, оперативно-следственные мероприятия в отношении кураторов реконструкции ВОС-1 уже обернулись возбуждением уголовных дел, фигурантами которых стали экс-замглавы горадминистрации Надежда Хайдуллина [1] и бывший глава «Управления капстроительства» Николай Жуков [2]. Как отмечают источники издания в следственном комитете, внесенные управленцами самовольные изменения в проект реконструкции водоочистных сооружений полностью сорвали программу по обеспечению Пыть-Яха чистой водой и лишили бюджет свыше сотни миллионов рублей.
Впрочем, не менее скандальная репутация и у самого МУП «УГХ». Предприятие регулярно появляется в криминальной повестке силовых структур. Действующий топ-менеджер Александр Рабинович привлекался к административной ответственности [3]. Управленец не смог своевременно выявить и обеспечить изоляцию источника заражения, спровоцировавшего вспышку ротавирусной инфекции в детских садах Пыть-Яха. Уголовные перспективы грозят и бывшему директору УГХ Алексею Новикову. Экс-руководителя судят за взятку в размере 700 тыс. рублей [4]. Одним из последних скандальных прецедентов стала авария на реконструируемых магистральных сетях [5], обеспечивающих теплоснабжением большую часть города. Ошибки в схеме работ, предоставленной главным инженером предприятия, обнаружились во время опрессовок.
Участники рынка не исключают, что новый скандал вокруг водоочистных сооружений города «рискует дойти до федерального уровня». Учитывая, что тема чистой воды в Пыть-Яхе находится на контроле отдела администрации президента РФ по обращению граждан, правоохранительные органы по результатам проверки смогут обрисовать уголовные перспективы для профильных чиновников и нового руководства МУПа «со старой коррупцией».
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.