Участники заседания общественного совета при Департаменте экономического развития Югры с заместителями губернатора Павлом Сидоровым и Алексеем Шипиловым рекомендовали главе автономии отказаться от назначения бизнес-омбудсмена. Общественники и чиновники предложили инициировать новый отбор кандидатов в уполномоченные по усовершенствованной процедуре. К процессу предлагается привлечь широкие слои населения ХМАО, целенаправленно обсудить ключевые вопросы выборов на заседании профильного совета при губернаторе и в ходе теледебатов.
Диалог на заседании совещательного органа оказался жарким. Представители бизнес-сообщества пытались переложить поиск омбудсмена на плечи властей. В свою очередь чиновники указали, что уполномоченный по своим функциям защищает интересы предпринимателей, и, соответственно, бизнесмены «должны быть кровно заинтересованы в наличии выдвинутой из собственной среды авторитетной фигуры». Между тем на предыдущих выборах бизнес-омбудсмена предложенные кандидатуры госслужащей Елены Силиной и экс-сотрудника ФСБ Виталия Чистова были категорично отвергнуты.
«Предпринимательское сообщество осознало, что произошло, только сейчас. Письма, направленные бизнесменами в адрес губернатора, явились поводом для встречи в рамках общественного совета. Кандидаты, принимавшие участие в отборе, неизвестны большей части сообщества, и активность их была крайне низкой. Это в целом говорит о незаинтересованности бизнес-среды в таких претендентах. На совете нам стали говорить, что от органов власти нужна большая инициатива по привлечению участников в процесс отбора. Меня это удивило. Пришлось указать, это, по сути, ваш делегат во власти. Нужно выбрать того, кто устраивает большинство и способен эффективно защищать интересы бизнеса. Мы обеспечиваем максимально благоприятные условия, но одновременно видим, что от Сургута в отборе никто не участвует. Между тем в муниципалитете сосредоточено 25% от общего числа предпринимателей в округе (74 тысячи). Если же брать тяготеющие к Сургуту Нефтеюганск, Когалым, Сургутский и Нефтеюганский районы, то и вовсе 35%. Возможно, у нас есть еще резерв в плане прозрачности, но предложения должны идти от предпринимателей», – уверен глава Департамента экономразвития Павел Сидоров.
По мнению замглавы автономии, отсутствие бизнес-омбудсмена «само по себе не фатально», но его наличие ведет к усилению динамики экономических процессов. При этом пост уполномоченного, по убеждению Павла Сидорова, должен занять эффективный профессионал из бизнес-среды, с новыми идеями и предложениями, а не «свадебный генерал».
Глава Департамента экономразвития Павел Сидоров
По итогам встречи было принято решение скорректировать существующий механизм. Власти, гарантировав публичность и прозрачность всех процедур, готовы рассмотреть любые кандидатуры вплоть до самовыдвиженцев. Если на авансцене появятся претенденты с рациональными идеями, в механизм отбора будут внесены изменения. Вполне вероятно, участники кампании смогут донести свои взгляды до общественности в ходе теледебатов, тем более схема в регионе уже была апробирована, в частности, при избрании нового главы Департамента спорта. Открытость процессов также позволит избежать присутствия в списке на утверждение «профанов и лиц, преследующих свои частные интересы». В управленческих структурах ХМАО рассчитывают, что уже в ближайшее время можно будет увидеть первые результаты.
«Крайних сроков нет. Пока обновленная процедура общественного отбора проходит согласование, после чего стартует прием заявок от кандидатов. Мы рассчитываем, что в этот раз объединения, представляющие бизнес-сообщество, проявят большую активность в выдвижении и, что особенно важно, профессиональном отборе кандидатов. Предполагаем, что процесс будет запущен уже в августе», – рассказал «Правде УрФО» собеседник в руководстве ХМАО-Югры.
В предпринимательской среде осторожно обозначают интерес к назначению омбудсмена. Представители бизнеса единодушно признают, что институт уполномоченного необходим, однако на данный момент ограничиваются пожеланиями к профессиональным характеристикам кандидатов. Конкретных имен пока не прозвучало. Тем не менее, наличие у стратегически важного экспортоориентированного региона собственного бизнес-защитника никем не оспаривается.
«Вопрос многогранный. Выбрать можно кого угодно и назвать как угодно, но в первую очередь важно, чтобы сама система работала. Промашек с назначенцами быть не должно. Совсем недавно с группой предпринимателей мы обсуждали этот вопрос. У всех единое мнение – институт нужен, но при этом необходимо, чтобы он работал фактически, а не существовал для отчетности. Экспорт, возможно, – не самое главное занятие для омбудсмена, однако для сообщества в целом его роль, конечно, значительна», – говорит представитель фонда «Центр поддержки экспорта Югры» Вадим Землиханов.
На методику назначения уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе существуют различные взгляды. Часть аналитиков считает, что многотысячное бизнес-сообщество предполагает наличие совершенно разного понимания функций омбудсмена, а также индивидуальных оценок «авторитетности» кандидатов. В силу неудачного опыта, полагают эксперты, властям, возможно, стоит с учетом основных пожеланий предпринимателей взять инициативу на себя, «если не следует сколь-нибудь внятных предложений со стороны самих предпринимателей». По мнению специалистов, «есть сферы, где излишняя демократичность может обернуться затягиванием с решением актуального вопроса». И сфера предпринимательства, с учетом высоких позиций ХМАО-Югры в рейтинге инвестиционной привлекательности, входит в их число.
«В конечном итоге ответственность за всю работу лежит на властях. Если сообщество предпринимателей Югры неспособно играть по правилам, предложенным властями, а они более чем демократичны, следует взять инициативу назначения на себя. Бизнес-сообщество представляет собой совершенно разнородную группу людей, каждый из которых руководствуется исключительно собственными интересами, и способно объединяться только при общей угрозе. В случаях риска его экспертная оценка имеет право на жизнь, но в плане выборов омбудсмена ситуация обратная. Управлять и отстаивать интересы должны профессионалы, это не пост председателя профкома или старосты. В силу этого уверен, что руководство региона должно скрупулезно подойти к выбору», – высказал изданию свое видение ситуации политолог Анатолий Корнеев.
Ближайшее заседание общественного совета, на котором вновь будет поднят вопрос о выдвижении кандидатов на пост бизнес-омбудсмена, запланировано на середину следующего месяца. В правительстве ХМАО-Югры обоснованно рассчитывают, что после нескольких неудачных попыток на совещании наконец будут озвучены конкретные предложения бизнесменов, позволяющие запустить процедуру отбора.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.
