Югорский фонд капремонтов спрятал средства от подрядчиков

Ханты-мансийское УФАС вынесло решение по жалобе ООО «СКМ», указывавшего, что региональный фонд капремонтов (контролируется правительством ХМАО) необоснованно отказал компании в допуске к торгам. Кроме того, общество пожаловалось на отсутствие в конкурсной документации информации о методе расчета и оценке критериев заявок, что не позволяет установить, какое количество баллов было присвоено каждому из участников открытого конкурса. СКМ также потребовало отменить протоколы рассмотрения заявок и подведения итогов и обязать организатора торгов внести изменения в конкурсную документацию. УФАС согласилось с озвученными претензиями и выдало руководству фонда предписание устранить замечания до 7 апреля 2016 года, после чего провести повторные торги.

Аналогичное решение было принято по жалобе муниципального предприятия «ЖКУ Ханты-Мансийска». Как следует из материалов антимонопольного ведомства, компания подавала заявки по семи лотам, но получила отказ со ссылкой на понижение цены в более чем на 10% от указанной в договоре. В жалобе также указывалось на отсутствие сведений об определении победителя в конкурсной документации, что могло привести «к произвольному присвоению баллов со стороны организатора конкурса и созданию преимущественных условий для некоторых участников конкурса». Оператору капремонтов предписано устранить все нарушения до 25 марта.

В случае с еще одним участником торгов ООО «Релакс» УФАС выявило, что в конкурсной документации указана необоснованная и необъективная стоимость работ, а также не описан объем выполняемых работ. Подобные нарушения подтвердились по жалобам ООО «Атлант» и ООО «Полюсгруп». Однако во всех названных случаях региональный оператор настаивал на признании жалоб необоснованными.

В течение двух недель руководство фонда не смогло сформировать позицию по данному вопросу и в нарушение ФЗ «О СМИ» на запросы издания не ответило. Как ранее сообщала «Правда УрФО», с начала 2016 года в УФАС поступило 13 жалоб от участников торгов. Руководство регионального оператора выступило с инициативой внесения изменений в окружное законодательство по отбору подрядных организаций, заверив, что «после устранения замечаний и завершения процедуры усовершенствования конкурсы в Югре будут возобновлены». Под «процедурой усовершенствования», вероятно, подразумевалось внесение изменений в законодательство.

«Все предложения направлены для обсуждения общественным организациям: Общественной палате Югры по вопросам ЖКХ, региональному штабу «Общероссийского народного фронта» в Югре, а также саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Управляющих компаний жилищно-коммунального комплекса Югры», – говорится в официальном пресс-релизе фонда.

Изменения в постановление регионального правительства чиновники, представители фонда капремонтов, управляющих компаний и ОНФ обсудили 25 февраля на круглом столе по вопросам выбора подрядчиков для проведения работ.

«На сегодняшний день идеального варианта не существует, так как в чистом виде применить 44 ФЗ «О закупках» будет сложно, будут юридические нестыковки. Все участники пришли к выводу, что этот порядок будет редактироваться и совершенствоваться. Поэтому сейчас «фронтовики» вносят свои предложения по улучшению качества этого порядка. Все понимают, что собранные средства должны осваиваться максимально эффективно», – рассказал «Правде УрФО» член рабочей группы ОНФ Александр Колодич.

Пока же нарушения при составлении конкурсной документации влекут за собой не только ущемление интересов отдельных участников рынка, но и ставят под угрозу своевременное выполнение программы капремонтов в ХМАО-Югре. Конкурсы, оспоренные участниками торгов, были объявлены еще в декабре 2015 года, но состоятся они только спустя 3 месяца – в апреле 2016 года. В случае если региональный оператор не успеет исполнить предписание УФАС в срок, определение подрядчиков придется снова отложить, как и выполнение самой программы капремонтов. На проблемы в ее реализации неоднократно указывали региональные власти в связи с низкой собираемостью и освоением средств населения. В начале февраля работу фонда раскритиковала губернатор Югры Наталья Комарова, после чего директор организации Сергей Макаров был отправлен в отставку.

«К эффективности работы организации было немало вопросов – не по всем объектам мероприятия были завершены в срок, то есть отсутствовал должный контроль за подрядчиками. То же самое касается вопроса сбора платежей за капремонт, что также входит в зону ответственности фонда. Если собираемость не стопроцентная, то недоработал, в первую очередь, именно он – не объяснил, не достучался до людей, не продемонстрировал на деле все преимущества работы по новой системе», – прокомментировала кадровое решение Наталья Комарова.

При этом губернатор указала, что средняя собираемость в округе немногим более 60%, а стимулирующие «выплаты у ответственного за это начальства даже не 100%, а все 300%».

Кроме того, один из депутатов окружной думы направил обращение начальнику УМВД автономии Василию Романице с предложением возбудить уголовное дело в отношении Сергея Макарова по фактам мошенничества в особо крупном размере и растраты. По предварительным данным, за 11 месяцев 2015 года Макаров получил в качестве зарплаты более 10 млн рублей. Придание огласке ситуации в югорском фонде спровоцировало волну законодательных инициатив на федеральном уровне. В частности, депутаты Госдумы РФ предложили ограничить выплаты руководителям и членам органов управления региональных фондов капремонта – они не должны превышать среднюю в регионе зарплату более чем в 2 раза.

По данным источников «Правды УрФО», близких к СУ СКР по ХМАО-Югре, сейчас рассматривается вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении Сергея Макарова. «В данный момент следователи изучают действия Макарова на наличие в них состава преступления по статьям 201 и 159 УК РФ «Злоупотребление полномочиями» и «Мошенничество», – рассказал собеседник издания.

«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.