Турок остановили под Екатеринбургом

Таможенные органы УрФО, в первую очередь, те, через которые идут основные грузопотоки, накануне приступили к тотальным проверкам товаров турецкого происхождения. Поводом явились распоряжения высших должностных лиц ФТС и Роспотребнадзора. Меры реагирования выражены в стопроцентных досмотрах всех грузовых партий с отбором проб и образцов, взвешиванием каждой позиции инвойса и согласованиями со структурными подразделениями ведомства. Мероприятия проводятся согласно требованиям специально разработанного Федеральной таможенной службой профиля риска. Карго-перевозчики уже заявили о «закрытии турецкого направления на неопределенный срок», а представители брокерских фирм отказываются принимать товаросопроводительные документы для оформления деклараций.

«Профиль риска, предусматривающий стопроцентный досмотр всех ввозимых нами товаров и отбор проб и образцов до 15 процентов от объема ввезенного, ставит нас в такое положение, когда лучше вообще на неопределенное время прекратить поставки. Это распоряжение ФТС уже находится в таможнях, и наши товары находятся в процессе бесконечных досмотров. После изучения в лабораториях, ранее признававших их соответствующее законодательству качество, они вернутся в таком состоянии, что передать их клиентам будет невозможно. Плюс дорогостоящее хранение на складе. Наше руководство уже спустило директиву, что перевозки надо «придержать». Все понимаем, мера вынужденная, но в убыток работать нет смысла. Тем более, что у нас и так объемы катастрофически упали по сравнению с докризисными временами», – сообщил «Правде УрФО» руководитель подразделения одной из крупнейших карго-компаний в УрФО, работающих, в частности, в аэропорту Кольцово Екатеринбурга.

Согласно таможенной статистике, озвученной УТУ, по итогам 2014 года Турция входила в шестерку крупнейших внешнеторговых партнеров региона. Товарооборот составлял 5,1% от общего объема и измерялся суммой в 542,3 млн долларов США, уступая лишь США, Нидерландам, Германии, Китаю и Азербайджану. Схожая ситуация наблюдалась и в других регионах федерального округа. Основными направлениями турецкого экспорта в Россию были текстиль, одежда, обувь, сельхозпродукция, продовольствие и промышленное оборудование, вкупе достигавшие 70% от общего экспортного объема с явной тенденцией к увеличению. Немаловажно и то, что, к примеру, основной сегмент одежды и обуви из Турецкой республики рассчитан на массового потребителя и относится к среднему ценовому диапазону. Крупные карго-перевозчики – AVS Group, «Карго групп» и «Север-Юг», как и мелкие фирмы, организованные экс-«челноками», охотно ввозили тонны турецкого текстиля и одежды. Товар находил устойчивый спрос не только на территории УрФО, но и вывозился в другие регионы РФ.

Основным пунктом пересечения границы служит екатеринбургский аэропорт Кольцово, на который приходится до 90% объема турецких товаров, ввозимых авиатранспортом. Аэропорты в Тюмени (Рощино), Челябинске (Баландино), Сургуте, Нижневартовске, Ханты-Мансийске и Магнитогорске не играют ключевой роли для грузовых перевозок, будучи рассчитанными в основном на пассажироперевозки.

«У нас в этом году и так объемы перевозок из Турции снизились в несколько раз из-за общей ситуации на рынке, роста цен на авиаперевозки и скачков курса рубля. Несколько лет назад мы ввозили товаров оттуда до сотни тонн в неделю, арендовали грузовые ИЛ-76, а потоки направлял офис в Стамбуле. Сейчас об этом можно только вспоминать. Наскребали летом до 5 тонн, отправляли в грузовых отсеках пассажирских судов, но теперь и этого не будет. Просто экономически невыгодно, а проходить без ущерба перманентные стопроцентные досмотры с согласованиями и отборами проб не получится. Мы, конечно, понимаем – такова актуальная политическая ситуация, но «бодаться» с таможней не будем. Распоряжения от нашего руководства уже доведены. Просто откажемся от Турции на неопределенный срок», – рассказал изданию источник в одном из подразделений карго-перевозчика «Север-Юг».

Сориентировались в ситуации и в компаниях, оказывающих услуги по аутсорсингу и таможенному оформлению. Брокеры утверждают, что даже в отсутствие прямых распоряжений руководства «предпочтут не связываться со столь проблемным направлением» по целому ряду причин. Шаг называют вынужденным, поскольку оформление товаров из Турции нельзя отнести к «экзотическим случаям». Клиенты регулярно обращаются с просьбами помочь «очистить» в таможне самые различные грузы из этой страны.

«Будем отказывать. Здесь переплетаются и человеческие эмоции, и нежелание сталкиваться с проблемами на таможне. К тому же к тем, кто оформляет сейчас турецкие грузы, внимание повышенное, это отнимает неоправданно много времени и сил. К тому же, не дай Бог, найдут какой-нибудь «левый» товар, не заявленный в декларации. Мы же их формируем в большинстве случаев по документам, предоставленным клиентами. Не всегда есть возможность проводить предварительный досмотр. В итоге получим не только «административку» и штраф, но и имиджевые потери. Потом таможня будет крайне придирчиво проверять все подряд наши декларации. Задирать кратно цены за оформление мы тоже не можем, сейчас и без того ситуация на рынке, мягко говоря, сложная. Максимум, что можем предложить – сделаем декларацию за печатью клиента и отправим в таможенный орган, а дальше вся ответственность и «головная боль» на нем», – пояснил свое отношение к текущей ситуации ведущий специалист одной из брокерских организаций, оформляющей товары в Екатеринбургской и Кольцовской таможнях.

В таможенных органах, впрочем, предлагают не драматизировать ситуацию, по крайней мере, до появления четких распоряжений высшего руководства страны и Федеральной таможенной службы (ФТС). Тем не менее, источник в руководстве одной из таможен Уральского таможенного управления (УТУ) сообщил, что «усиленный контроль в соответствии с полученными распоряжениями и в рамках действующего законодательства проводится». О сроках действия специального профиля риска в отношении товаров турецкого происхождения высокопоставленный собеседник говорить отказался, сославшись на то, что «данная информация предназначена исключительно для служебного пользования».

«Неверно думать, что мы вообще полностью наложили вето на поставки из Турции. В текущее время на складах проводятся досмотры уже поступивших грузовых партий, которые я бы охарактеризовал как усиленные, но называть их запредельными не стал бы. Все в соответствии с законодательством. Не буду отрицать, что это одна из мер в контексте антитеррористических мероприятий, а также ответа на инцидент с участием нашего Су-24 в небе над Сирией. Мера вынужденная, но мы не ставим своей целью отпугнуть участников ВЭД. Сколько продлится усиленный контроль, сказать не могу в силу того, что информация предназначена для внутреннего пользования», –  пояснил позицию ведомства «Правде УрФО» представитель руководящего состава таможни.

Как считают рядовые участники ВЭД, «вряд ли в результате масштабных досмотров турецких товаров будет обнаружено нечто, намекающее на связи владельца товаров с ИГ (экс-«Исламское государство Ирака и Леванта», террористическая организация, запрещенная в России), хотя ни для кого не секрет, что его негласно поддерживают в Турции». Скорее, это будет протяженная во времени «отработка рисков», которая, тем не менее, вольно или невольно вскроет различные нарушения таможенного и санитарно-эпидемиологического законодательства при перемещении партий товаров из этой страны, тем более что свою лепту в усиление контроля уже успел внести и Роспотребнадзор.

«Наверняка в ходе досмотров и экспертиз будут выявляться незадекларированные, некачественные либо контрафактные товары. Исходя из энергии, с которой ведомство взялось за работу, не исключаю, что в дальнейшем рассмотрят вопрос о повышении ставок на ввоз товаров из Турции в соотношении «доллар за килограмм» по профилям рисков, что просто сделает невыгодным их ввоз», –  считает представитель брокерского сообщества.

Отметим, что в настоящее время, согласно нормативам системы управления рисками в таможнях Российской Федерации, ввоз предметов одежды из Турции нелюксовой категории без дальнейших корректировок таможенной стоимости и досмотров, находится в диапазоне от 19 (изделия из х/б) до 26 (синтетика) долларов США за килограмм товара. Заметно дороже «оценивается» стоимость кило товаров из натурального шелка, а также маркированных как изделия от элитных производителей. Кроме того, «могут закрутить гайки» для перевозчиков, специализирующихся на поставках дорогих изделий из меха.

Изменится и статистическая картина с количеством досмотров по итогам года. Известно, что ФТС декларирует политику «обращения лицом к добросовестным участникам ВЭД» и отношения, основанные на доверии. Так, в течение 2014 года в зоне деятельности УТУ было проведено 3956 таможенных досмотров, и в дальнейшем их количество должно было снижаться ежегодно. Однако в связи с возникшей сейчас ситуацией стоит, напротив, ожидать серьезного скачка данной процедуры в ходе таможенного оформления.

В качестве превентивных мер, уже введенных в действие, можно назвать запрет на оформление товаров из Турции в Центре электронного декларирования, расположенного на базе Екатеринбургской таможни. Это подразделение в системе таможенных органов позиционируется как «структура, оформляющая декларации в предельно сжатые сроки». Так, время оформления таможенной декларации в режиме «Импорт-40» («Выпуск товаров для свободного обращения на территории Российской Федерации») не должно превышать двух часов при отсутствии рисков. Однако в данной ситуации это становится физически невозможным. Поэтому, как рассказывают сами сотрудники ЦЭД, им «в устной форме предписано не регистрировать декларации, содержащие товары турецкого происхождения, и перенаправлять участников ВЭД на другие таможенные посты».

В итоге, как единодушно предполагают сотрудники ведомства и представители брокерских организаций, «на неопределенный срок о сколько-нибудь серьезных объемах грузопотока из Турции можно забыть». Барьеры, особенно в случае их официального закрепления на высшем законодательном уровне, по оценкам специалистов, нанесут серьезный ущерб турецким поставщикам, ориентированным на российский рынок, «однако и нашим гражданам стоит подготовиться к нетривиальным ситуациям на потребительском рынке».

«Правда УрФО» будет следить за развитием событий.