В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре меняют походы к развитию региона и реализации указов президента РФ. В основе новой концепции – реальные идеи и предложения жителей округа. Все они были озвучены в ходе масштабных форсайт-сессий, прошедших в каждом муниципалитете Югры. Проекты югорчан учтены в 25 государственных программах, принятых региональным правительством. Разработчики документов говорят об отсутствии приоритетных направлений – каждая программа важна и взаимосвязана. При этом обновленный план развития автономии станет основой для модернизации практически всех сфер жизнедеятельности автономии. Впрочем, не все предложения населения вошли в госпрограммы. Однако, как уверяют региональные власти, инициативы участников форсайт-сессий также найдут отражения в решениях, принятых управленцами на местах. В то же время федеральные эксперты отмечают, что подобная практика вовлечения жителей в управление регионом в России применяется впервые и в краткосрочной перспективе она станет федеральным трендом.

Губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова вынесла в публичную плоскость проблемы жителей муниципалитетов автономного округа. Глава региона в течение трех часов вела беседу с населением в прямом эфире, призывая к ответу управленцев на местах. Руководитель автономии попыталась выстроить социально ориентированный диалог по наиболее актуальным для Югры темам. Аналитики успели отметить, что в этом году значительно обновилась структура вопросов. Так, из повестки стали уходить темы, требующие ручного управления от региональной власти, а наряду с традиционными вопросами по переселению из аварийного жилфонда жители поднимают экологическую проблематику. Между тем политологи указывают, что губернатор продолжает демонстрировать политику открытости и нацеленности на прямой разговор с населением в любых формах. Одновременно эксперты не исключают, что результатом этого общения могут стать жесткие кадровые решения, обусловленные позицией «губернатор не работает за глав муниципалитетов».

Реализация федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в ХМАО вновь подверглась инспекции экспертов Общероссийского народного фронта. Впрочем, пока активисты не готовы назвать ни лидеров среди муниципалитетов, ни аутсайдеров. Исходя из первых результатов, «фронтовики» сходятся во мнении, что некоторые города Югры на сегодня не готовы к старту кампании благоустройства на 2018 год. По оценкам активистов, несмотря на прошлогодний неудачный опыт ряда муниципалитетов, отношение к поставленным задачам у местных властей по-прежнему остается формальным. Собеседники издания не исключают, что при текущем положении дел повторно возникнут риски оставить главных участников проекта – жителей – за бортом принятия решений. Между тем к проблематике благоустройства городов автономии подключился главный идеолог региона Алексей Шипилов. Первый заместитель губернатора Югры в Сургуте озвучил рекомендации местным властям и кураторам проекта в ОНФ.

Интерактивный проект «Твой Сургут», активно продвигаемый в экономической столице ХМАО, рискует выявить новые точки напряжения в крупнейшем муниципалитете региона. Сервис, созданный для оперативного контроля проблем городской жизни, уже сегодня преодолел запланированный порог зарегистрированных пользователей за февраль. Запуск проекта вызвал бурную реакцию и отклик как среди депутатов местной думы, так и общественности. Городские власти называют его долгожданным и уверены, что его реализация сделает деятельность администрации прозрачной для жителей муниципалитета и облегчит работу профильных департаментов. Создание нового интернет-ресурса политологи назвали необходимой реакцией городских управленцев на возникающие конфликты и растущее социальное напряжение в Сургуте. В то же время собеседники издания указывают на риски, с которыми столкнется новация, если не будет решена главная задача – изменение психологии чиновника. «Такие проекты появляются, когда в обществе достигнут критический уровень. Очевидно, что Сургут – это тот город, где уже необходима реакция».

Глава Сургута Вадим Шувалов выступил перед депутатами думы города с докладом о деятельности администрации экономической столицы ХМАО в 2017 году. Презентованному документу слушатели в целом дали положительную оценку, отметив его конкретику, актуальность и фундаментальность изложения. Особое внимание градоначальник уже традиционно уделил первоочередным проблемам муниципалитета – ремонту и дорожному строительству, расселению балочного жилфонда и благоустройству. Между тем, как отмечают присутствующие, глава в докладе попытался избежать острых тем, однако это не помогло вовсе уйти от их обсуждения. Одной из таких реперных точек парламентарии называют конфликт, связанный с ботаническим садом в парке «За Саймой». Впрочем, лейтмотивом обсуждения отчета Шувалова стало солидарное мнение, что мэру удалось собрать команду для решения ключевых вопросов жизнеобеспечения муниципалитета. При этом важную роль в их решении сыграют горожане. По словам представителей депкорпуса, на вызовы жителей Сургута обновленной команде еще предстоит ответить.

Крупный экологический объект – межмуниципальный полигон ТКО в Сургуте – получит инвестора уже в феврале. При этом некогда широкий круг интересантов, по словам осведомленных источников, сузился буквально до одной компании. Участники рынка указывают, что правительство ХМАО-Югры провело серию переговоров с потенциальными интересантами, и была разработана инициатива, позволяющая «разморозить» проект, с которым заходила «Югорская промышленная корпорация». Как указывают участники встреч, будущим инвесторам выдвинуты жесткие требования, в том числе и по формированию тарифной политики. Впрочем, публичные заявления о старте строительства полигона и мусороперерабатывающего завода побудило профессиональное сообщество региона вновь актуализировать тему территориальной схемы по обращению с отходами. В очередной раз эксперты указали на «сырость» документа, от которого зависит результат перехода на новые правила игры.

Власти ХМАО-Югры вынуждены вмешиваться в резонансные конфликты, спровоцированные чиновниками мэрии Сургута, вероятно, действующими в интересах сына главы города Ильи Шувалова. Новым поводом для внимания региональных чиновников стало обострение конфронтации вокруг парка «За Саймой». Городские депутаты полагают, что из проекта пытаются «выдавить» подрядчика, отказавшего управленцам мэрии «превратить главную рекреационную зону Сургута в бизнес-проект «группировки Шувалова». Представители политического бомонда региона между тем констатируют неизбежность дальнейшей эскалации конфликтов в муниципалитете, подчеркивая, что «по уже сложившемуся мнению сейчас фактически Сургутом и финансовыми потоками управляет не градоначальник, а его сын, находящийся в Москве». Самому же мэру, который живет отстраненной от проблем муниципалитета жизнью, наблюдатели отводят «роль спамера в социальных сетях», и напоминают об уголовных последствиях, с которыми столкнулся его предшественник.

Противостояние между властями Сургута и горожанами в вопросе перспектив развития парка «За Саймой» получило очередной негативный импульс. На этот раз разменной монетой в споре за земли одной из перспективных городских территорий стали подрядчики администрации, разработавшие проект развития парковой зоны. Как оказалось, на главной рекреационной площадке муниципалитета в обход решения думы может появиться объект капитального строительства. Впрочем, планы чиновников натолкнулись на сопротивление проектировщиков, которые, по всей видимости, не готовы нарушать федеральное законодательство. Хотя участники рынка прогнозируют уголовные перспективы для местных чиновников, власти в лице двух замов главы – Алексея Жердева и Романа Меркулова – не готовы отступать от поставленных задач, рискуя репутацией своих партнеров. Столь агрессивную политику наблюдатели конфликта связывают с бизнес-интересами сына главы города Вадима Шувалова, который уже не раз обозначал свои претензии на застройку парка. Тем временем первая реакция на «колониальную» политику обновленной команды мэрии от якорного предприятия муниципалитета, «Сургутнефтегаза», уже последовала.

Инспекция Роспотребнадзора по ХМАО-Югре и природоохранной прокуратуры в Сургуте вновь внесла в повестку региона конфликт, связанный со сносом бывшего тубдиспансера. Здание получило очередную порцию скандальной известности после инцидента с вывозом строительного мусора на территорию Сургутского района. Подконтрольная главе города Вадиму Шувалову фирма незаконно производила транспортировку опасных отходов на территорию гаражного кооператива в поселке Барсово. При этом Сургут и район стали не единственными муниципалитетами автономии, которые столкнулись с проблемой незаконного вывоза отходов после ликвидации зданий. В «черном списке» экологов оказались окружной центр и Ханты-Мансийский район. Руководителей столицы автономии обвиняют в самопиаре на фоне появления буквально на глазах несанкционированных свалок строительных отходов. Что касается района, то здесь бенефициаром критической ситуации, по всей видимости, является глава поселков Горноправдинск и Бобровка Сергей Зайцев. Так или иначе, представители экологического сообщества уверены, что местные власти в решении проблемы вполне удовлетворяются полумерами, забывая, что параллельно с ликвидацией свалок должна выстраиваться эффективная система в сфере обращения с ТКО.

Руководство экономической столицы Югры, Сургута, обвинили в планировании незаконной сделки с муниципальным имуществом. Согласно заявлениям главы города Вадима Шувалова, власти рассматривают вопрос о передаче в безвозмездное пользование газонов, тротуаров и проездов одного из микрорайонов ТСЖ, за которым могут угадываться интересы коммерческих структур. Примечательно, что еще до обнародования своих планов чиновники полностью отказались от финансирования содержания дорог на территории жилой застройки, возложив эти затраты на собственников домов. Намерения управленцев уже успели привлечь внимание как широкой общественности, так и правоохранительных органов. Пока жители пишут письма в прокуратуру ХМАО, для представителей политической элиты становится очевидным, что новая команда администрации «далека от интересов и проблем города и населения». При этом наблюдатели текущих процессов отмечают, что борьба за преференции в ходе передела сфер жизнеобеспечения муниципалитета уже вызвала недовольство «отцов Сургута».

Проверки, проведенные прокуратурой Сургута, вскрыли десятки грубых нарушений федерального законодательства, допущенных администрацией муниципалитета. Претензии надзорного ведомства коснулись различных сфер жизнедеятельности города – от конфликтов интересов в управленческих структурах до организации сомнительных закупок товаров и услуг. Однако наибольший объем нарушений зафиксирован в сфере жилищной политики и переселении граждан из ветхого и аварийного жилья. Пока надзор требует немедленного старта работ по устранению замечаний, а также пояснений чиновников о причинах сложившейся ситуации, источники агентства высказывают свои точки зрения на текущие процессы. Примечательно, что о способности городских управленцев распутать клубок проблем с сомнением отзываются даже близкие к мэрии функционеры. Порцию критики «команда Вадима Шувалова» получила и от представителей окружного депкорпуса. Однако сами аппаратчики не торопятся обозначать свою позицию относительно результатов прокурорских проверок и продолжают готовить ответы и в СМИ, и в прокуратуру. Сегодня «для многих коренных сургутян становится очевидным, что в мэрию новые люди пришли не для решения проблем города и населения, а за преференциями в ходе передела собственности и сфер влияния». А пока политики говорят, что «мэр устал, городом управляет, по всей видимости, его сын, а схемы придумывает его товарищ из Костромы, который может прикрываться родством с председателем СКР и дружбой с секретарем Совбеза России».

«УК Русэнергокапитал» усиливает давление на рынок Сургута – представители компании уже готовы к переговорам с городскими властями и УК о развитии деятельности созданного с участием структуры концерна и МУП «РКЦ ЖКХ» «Единого информационного расчетно-консультационного центра». Участники рынка за 9 месяцев существования компании ее фактической деятельности не увидели, а в МУПе, заявлявшем основной причиной создания юрлица необходимость покупки нового информационного комплекса, продолжают работать на старом оборудовании. Приходу и усилению структур костромской «УК Русэнергокапитал», в сферу интересов которой, вероятно, попадают и другие коммунальные активы города, как считают сотрудники администрации и участники рынка, способствовал замглавы Сургута, бывший житель Костромы Алексей Жердев. Однако попытка передела рынка встретила явное неодобрение в местном парламенте и, по всей видимости, в руководстве системообразующего для региона предприятия – «Сургутнефтегаза».

Представители Росприроднадзора по ХМАО-Югре раскритиковали действия муниципалитетов в части реализуемых мероприятий по обращению с отходами. Среди основных претензий – слабый контроль местных властей за возникновением несанкционированных свалок, реализация проектов в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы, а также предоставление подрядчикам права на проведение отдельных работ без соответствующей лицензии. По оценкам экспертов, формальный подход к проблеме со стороны чиновников, в первую очередь, скажется на качестве территориальной схемы по обращению с отходами. О первых результатах работы муниципалитетов по ликвидации мест нелегального складирования мусора уже доложили губернатору Югры Наталье Комаровой. Тем не менее, как вскоре выяснилось, итоги реализации «дорожной карты», озвученные главой Сургута Вадимом Шуваловым, не совпали с данными как ОНФ, так и контрольного ведомства.

В системообразующей компании ХМАО-Югры, «Сургутнефтегазе» (СНГ), выразили недовольство веерными конфликтами с участием чиновников мэрии Сургута. Вызвавший серьезный общественный резонанс и агрессивную полемику инцидент с вырубкой насаждений в уникальном ботаническом саду стал очередным витком негативных процессов в экономической столице Югры. Однако если старт передела коммунальной собственности и попытки рейдерских захватов ключевых предприятий в СНГ взрывной реакции не вызвали, новое серьезное противостояние администрации с общественностью и представителями депкорпуса привело к негативным оценкам «отцов Сургута». Как утверждают собеседники издания, «в случае, если подчиненные Вадима Шувалова и дальше будут проводить колониальную политику по отношению к базовой для «Сургутнефтегаза» территории, перед главой города замаячит осязаемая перспектива покинуть пост и сконцентрироваться на любимой рыбалке и охоте». А дальнейшая судьба членов его команды и вовсе станет непрогнозируемой.