Сегодня министр финансов Галина Кулаченко представила облдепутатам поправки в бюджет текущего года, а кабмину – проект бюджета на следующий год. Ключевое значение при формировании обоих документов сыграла программа госсобственности и обещания Владимира Путина, данные в период весенней выборной кампании. На исполнение президентских планов, в основном касающихся повышения зарплат бюджетников, до 2018 года региону потребуется 65 миллиардов рублей. До конца текущего года на повышения оплаты труда педагогам дошкольных образовательных учреждений будет направлено порядка миллиарда рублей. В общей сложности расходы бюджета-2012 вырастут на 4,316 миллиарда рублей, при росте доходов всего в 1,973 миллиарда рублей.
Как сообщила Галина Кулаченко сегодня на заседании Заксобрания, более 500 миллионов рублей из дополнительных расходов направлено на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, 349 миллионов – на строительство крытого футбольного манежа к ЧМ-2018, 200 миллионов рублей выделено технопарку «Университетский».
Часть средств бюджет сэкономил за счет возврата межбюджетных трансфертов и вынужденного отзыва средств, ранее выделенных на программу строительства детских садов.
«Почему сняли детские средства с дошкольных учреждений? ФАС опротестовала часть конкурсов по выбору застройщиков. Идут возвратные бюджетные действия. Муниципалитеты, которые пострадали, вернут в программу», – разъяснил депутат Владимир Терешков.
Всего, по словам Галины Кулаченко, из бюджета текущего года на следующий – из-за невыполненных по различным причинам проектов – будет перенесено порядка двух миллиардов рублей. На детские сады дополнительно выделено порядка миллиарда. Однако строить их будут по новым правилам. Садик должен быть рассчитан как минимум на 240 мест. Малым населенным пунктам, где требуется меньшее число мест, предлагается к существующим дошкольным учреждениям делать пристройки, надстраивать новые этажи.
Еще одним способом экономии бюджетных средств стал отказ от выплат «губернаторской» тысячи пенсионерам. Осенью 2011 года она была введена по предложению Александра Мишарина. В сменившемся кабмине трату посчитали нерациональной.
«Дополнительные обязательства тянут у нас порядка 5,8 миллиарда рублей. Это все социальная политика. Мы предлагаем изменить подходы, чтобы выплаты носили индивидуальный характер. Когда мы сегодня говорим, что можно выплатить по тысяче рублей каждому пенсионеру и это стоило бы 1,3 миллиарда для бюджета, то мы не поддерживаем такие подходы. Не каждый из пенсионеров будет безмерно рад этой тысяче рублей. Надо соотносить пользу и деньги», – привела довод, что не в деньгах счастье, Галина Кулаченко.
От другого наследства правительства экс-губернатора Мишарина – «Корпорации развития Среднего Урала» – кабмину в столь же короткие сроки избавиться вряд ли удастся. Однако первые шаги в направлении ликвидации «детища» экс-министра инвестиции Михаила Максимова минфин СО предпринял. В обновленном бюджете КРСУ подрезали финансирования на 200 миллионов рублей. Начатые ранее корпорацией проекты правительство будет финансировать напрямую, исключая создание высокоскоростной магистрали «Екатеринбург-Москва». Так, на создание инфраструктуры ОЭЗ «Титановая долина» выделено 300 миллионов рублей, на инфраструктуру для поселка «Южный» – 180 миллионов, на погашение кредитов для строительства выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО» – без малого миллиард.
«Сейчас МУГИСО полностью контролирует корпорацию. Порядка 600 миллионов будет направлено другим акционерам (группа «Синара» – прим. ред.) на строительство и развитие площадей выставочного центра», – успокоил свердловский премьер Денис Паслер.
Группа «Синара» для достройки «Екатеринбург-ЭКСПО» получит от области порядка 1,7 миллиарда рублей. Средства поступят от продажи «Синарой» акций Центрального стадиона. Приобретение объекта региону необходимо для получения софинансирования от Федерации для подготовки площадки к ЧМ-2018. Сегодня стало известно, что Свердловская область, по решению министра спорта Виталия Мутко, получит 250 миллионов рублей на проектирование реконструкции ЦС. Екатеринбург стал одним из немногих городов, которые могут рассчитывать на федеральную помощь, наряду с Волгоградом, Нижним Новгородом и Ростовом.
«После сделки по приобретению акций Центрального стадиона мы планируем получить 75%. Если Екатеринбург свои обязательства исполнит, то получим 100%. Область также получит блокирующий пакет в 29% в «Корпорации развития среднего Урала», в Центре малоэтажного строительства (дочка КРСУ, ведет строительство поселка «Южный») – 90%», – сообщил Денис Паслер.
Правительственным чиновникам, как и следовало ожидать, удалось убедить далеко не всех депутатов. Коммунист Андрей Альшевских, критиковавший сделки МУГИСО во время предварительного обсуждения на заседаниях комитетов, потребовал предъявить документ, согласно которому полученные от продажи акций 1,7 миллиарда рублей «Синара» потратит на «Екатеринбург-ЭКСПО». Галина Кулаченко развела руками и вынуждена была признать, что соглашения у нее нет. Чиновникам остается надеяться только на честность руководства группы компаний.
«Мы поддерживаем ЭКСПО. Но нас не может не смущать проведение Чемпионата мира по футболу. Все ли знают, что у нас будет проведена одна игра? Ни один идиот не поедет за тысячу километров ради этого. Мы тратим всего 700 тысяч на войну с наркотиками, а сколько потрачено на пиар-акции чемпионата по медиапространству?» – продолжил атаку лидер коммунистов Дмитрий Шадрин.
Оппозиционеры завершили объяснение своего протеста против поправок в бюджет недоверием лично к главе совета директоров КРСУ Алексею Багарякову, которого еще год назад активно поддерживали. На принятии поправок в основной областной закон позиция коммунистов не повлияла. Критику миллиардных правительственных сделок они повторили при рассмотрении программы МУГИСО. Представленный министром по управлению госимуществом документ сулил только 475 миллионов рублей доходов и более четырех миллиардов рублей расходов (из которых 2,7 миллиарда приходилось на погашение кредита на строительство «Екатеринбург-ЭКСПО» и покупку акций Центрального стадиона).
Министр Алексей Пьянков сообщил депутатам, что в правительстве намерены избавляться от неприбыльных ГУПов и акционерных обществ. В текущем году планируется продать акции Нижнетагильского хлебокомбината, Рефтинского рыбхоза, «Уралгражданпроекта».
«Рефтинский рыбхоз мы планируем продать за 33 миллиона рублей при годовой выручке в девять миллионов рублей. Я бы не стал продавать предприятие при такой выручке», – выразил мнение депутат Евгений Артюх.
«Для рентабельности рыбхозу нужны инвестиции в 200 миллионов рублей. Сейчас предприятие работает в ноль», – объяснил глава МУГИСО.
В следующем году на очереди к продаже стоят птицефабрики «Свердловская» и «Первоуральская». За акции последней правительство планирует выручить минимум 600 миллионов рублей. Наиболее вероятным покупателем фабрики в Заксобрании называют депутата Илью Гаффнера.
«33% агрофирмы «Северная» находятся на балансе птицефабрики «Первоуральская». Примите их в казну?» – приценивался потенциальный покупатель.
«Мы хотим вернуть в казну все пакеты акций, которые распределены между ООО и ОАО», – лишил возможного бонуса при сделке Алексей Пьянков.
Опасения депутатов, что среди потенциальных покупателей птицефабрик могут оказаться нацеленные на закрытие свердловских производств производители птицы из соседних регионов, решил развеять депутат Игорь Ковпак.
«600 миллионов рублей. Тот, кто здесь есть и накопил эту сумму, он не идиот. Он будет думать, как тратить эти деньги, развивать производство. Я могу сказать, если этого не сделать, инвесторы нас придавят. У них птица дешевле на 15–20 рублей», – подчеркнул депутат.
«Я лично за то, чтобы продать Первоуральскую птицефабрику. И те люди ее точно не бросят», – намекнул на наличие явного кредита доверия Гаффнеру Алексей Пьянков.
Почти совершенные сделки по продаже птицефабрик вошли в прогноз по доходам программы госсобственности на 2013 год, а следовательно, и в бюджет следующего года. По словам главы минфина СО, он будет не менее сложным. Дефицит в нем составит 15,503 миллиарда рублей. Формально губернатор держит данное при вступлении в должность обещание не увеличивать его объем. В 2012 году дефицит планируется на уровне 16,861 миллиарда рублей (если не учитывать тот факт, что до корректировки бюджета эта сумма была на два миллиарда меньше). Муниципалитетам, несмотря на общий рост доходов и дополнительные отчисления НДФЛ, и вовсе советуют учитывать наихудшие варианты развития событий. Область заранее предусматривает возможность реструктуризации муниципальных займов. На сегодняшний день объем муниципального долга составляет сейчас порядка пяти миллиардов рублей.
«Мы не застрахованы от резкого падения доходов в 2013 году. Мы не скрываем этого. Позволяем эти пять миллиардов реструктуризировать. При необходимости будем рассматривать по каждому муниципалитету вопрос реструктуризации отдельно», – сообщила «Правде УРФО» Галина Кулаченко.
Не исключено, что при неблагоприятной экономической ситуации в правительстве вновь вернутся к программе управления госсобственностью и расширят список реализуемого госимущества. Другие инструменты, такие как привлечение облигационного займа и наращивание госдолга, по мнению главы областного Минфина, неприемлемы.
«Правда УРФО» будет следить за развитием событий.
