Сурьмяной завод в Дегтярске перевернет муниципальную власть

Масштабный для 16-тысячного Дегтярска митинг активисты заявили в пятницу, 6 июня, в центре города. Общими усилиями, поквартирными обходами и, как признавались некоторые участники, «денежными вознаграждениями» организаторы собрали на него порядка 300 человек, среди которых, впрочем, были и сторонники строительства нового предприятия. Первой на акцию протеста явилась группа крепких молодых людей и без каких-либо плакатов и лозунгов заняла левый фланг у сцены. На правом, наоборот, расположились служители правопорядка и казаки, также призванные предотвратить возможные столкновения. Центр заняли активисты разных возрастов и профессий с плакатами «Мэр лоббирует строительство сурьмяного завода», «Куйвашев, спаси нас от сурьмяного завода».

Со схожими высказываниями протестующие уже выступали и сорвали публичные слушания в середине мая по внесению изменений в градостроительную документацию, где должна быть обозначена территория будущего предприятия «Национальной сурьмяной компании», принадлежащей бизнесмену Симану Поваренкину. Собственник намерен вложить в строительство завода порядка 1 миллиарда рублей.

«У нас не исполняются законы, Градостроительный кодекс, природоохранное законодательство. Разрешенное использование выделенных земель: ведение фермерского хозяйства. Глава незаконно выделил участок. Санитарная зона там 300 метров, но рядом расположено фермерское хозяйство. Ущемлены права фермера. Дума приняла решение рекомендовать главе отказать в выделении участка, но он не прислушался. Вы выполняете стратегию Путина, а эти лица (глава и собственник «Национальной сурьмяной компании») ведут к тому, чтобы государство ослабло», – смешивал аргументы разной степени тяжести Федор Хисамов.

К критике мэра Бусахина, который к изначальному выделению земли под завод отношения не имел, а также критике нового производства подключились Ольга Хисамова и помощник депутата Виктор Гриднев. Основные аргументы при этом сводились к незаконному, по мнению активистов, выделению земли. Изначально участок под сурьмяной завод был выделен летом 2012 года с согласия занимавшего тогда пост мэра Валерия Трофимова. В ноябре того же года городская дума приняла решение о смене категорий земель, в том числе выделенных «Национальной сурьмяной компании». В результате часть участка будущего предприятия попала в зону лесов. На тот момент депутаты и их помощники – передовики протестных митингов – почему-то вопрос о вреде завода окружающей среде не ставили.

«Трофимов тайно выделил землю. Мы не знали об этом», – объясняет Виктор Гриднев.

Со сменой главы муниципалитета к деятельности «Национальной сурьмяной компании» у некоторых народных избранников и бизнесменов внезапно возникли вопросы. Аргументы промышленников о создании в городе 200 рабочих мест со средней зарплатой в 40 тысяч рублей (при средней в Дегтярске в 19 тысяч рублей), минимум 15 миллионах рублей налогов в местный бюджет, собственные доходы которого составляют 113 миллионов рублей, протестующих не убеждали. Несколько успокоило их появление в августе 2013 года отрицательного заключения госэкспертизы на проект предприятия. Однако «Национальная сурьмяная компания» исправила предписания госоргана и после повторной проверки получила положительное заключение.

«О положительном заключении мы узнали только от министра природных ресурсов Свердловской области. После второй госэкспертизы должны быть еще одни публичные слушания. Об этом говорит постановление 145 правительства РФ. Мы не знаем, как они устранили недостатки. Как они могли получить участок, если он не соответствует правилам использования от 22 ноября 2012 года (участок, как уже сказано, выделен раньше во время действия иных правил использования. – Прим. ред.). Кроме того, из двух выделенных компании земельных участков – на 6 и 2,5 гектара – положительную экспертизу прошел только один», – приводит аргументы «Правде УРФО» Виктор Гриднев.

При проверке эти доводы оказываются весьма спорными. Постановление 145 правительства РФ предписывает порядок проведения госэкспертизы, но не содержит данных об обязательстве проведения публичных слушаний. Сама экспертиза, как следует из того же документа, проводится на конкретные проекты зданий и сооружений, а не на земельные участки. Кроме того, в администрации Дегтярска утверждают, что экспертизой учтены все занимаемые «Национальной сурьмяной компанией» земли, а само положительное заключение готовы предоставить всем желающим. Активисты Хисамовы с этим документом были ознакомлены, но, видимо, не найдя в нем недочетов, решили об этом промолчать.

«Мы против завода. Все выбросы по розе ветров будут идти к нам», – уверенно заявила женщина средних лет.

«А с чего вы взяли, что они будут превышать предельно допустимую концентрацию?», – интересуюсь в ответ.

«Это же завод», – разводит руками она.

«Я точно знаю. Высчитывала выбросы. Я инженер-химик», – подключилась другая, но специализацию свою в ответ на просьбу химик уточнять отказалась.

На сцене появился мэр Игорь Бусахин и корректно попросил слова. Активисты в первых рядах тут же оживились и начали перекрикивать главу.

«Да заткнитесь вы. Дайте послушать человека», – вышел перед кричащими женщинами крепкий мужчина, употребив при этом крепкое словцо.

«Милиция, милиция! Он нас обматерил!», – закричали активистки, хотя конкретно в их адрес оскорблений не произносилось.

Милиция на призыв откликнулась и попыталась увести вставшего на защиту главы дегтярца, которого к тому моменту поддерживала уже значительная часть собравшихся, выкрикивая «Дайте главе сказать!». Несколько протестующих в первых рядах всячески старались при этом перекричать.

«Давайте спросим у жителей, кто против того, чтобы дать слово главе», – обратился со сцены бизнесмен Валерий Малыгин.

Член инициативной группы, протестующей против строительства сурьмяного завода, Валерий Малыгин

«Мы против! Пусть уходит!», – завопили те же дамы, что привлекали милицию и были «против» изначально.

«А теперь спросите, пожалуйста, кто за то, чтобы дать слово», – попросил ведущего Игорь Бусахин.

«Вы же сами видите: народ против. Ничего не могу сделать», – хитро улыбнулся тот и продолжил выступление.

Организаторы не скрывали негативного отношения к Бусахину, периодически намекая на необходимость его отставки. Мэр представал в их речах главным лоббистом и виновником строительства производства, хотя решение о выделении земли под объект принимал его предшественник Валерий Трофимов. Политико-экологическая пропаганда Хисамовых, Малыгина и других выступающих подействовала далеко не на всех дегтярцев. После выступлений жители подходили к главе и тот вновь спокойно, индивидуально каждому объяснял законность стройки.

«Когда выделялся участок, категория земли позволяла строить там промышленные объекты. Фермерское хозяйство рядом с территорией завода появилось после выделения земли. То, что говорят, якобы экспертиза прошла на один участок, – полный бред. Все документы есть. Я готов предоставить. Я предлагал протестующим спокойно встретиться, пригласить прокуратуру, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, специалистов и обсудить все вопросы по заводу, но они не хотят», – убеждал мэр.

За несколько дней до митинга он выступил с обращением к жителям в городской газете, где, наконец, вскрыл причины годового конфликта вокруг предприятия. По мнению Игоря Бусахина, немногочисленная группа организаторов митинга, состоящая преимущественно из бизнесменов, депутатов и их помощников, преследует исключительно личные цели.

«Часть из них хочет землю, другие – решить проблемы собственного бизнеса. Строительство завода – это просто повод начать протестные акции с целью добиться моей отставки», – кратко замечает глава.

От подробного рассказа мэр уклоняется, вероятно, опасаясь эскалации конфликта. Как стало известно «Правде УРФО» от источников в администрации Дегтярска, один из лидеров протестной группы Валерий Малыгин ведет борьбу за имущество «Дегтярского машиностроительного завода» со скандально известным предпринимателем Маликом Гайсиным, у которого ранее работал управляющим. Административный ресурс, по мнению источника, он рассчитывал использовать для разрешения бизнес-конфликта и давления на оппонента и даже предпринимал попытку избраться главой, однако выборы проиграл, а у мэра Бусахина поддержки не нашел.

«Там у каждого свои интересы. При Трофимове никто не трогал этих людей, может, потому, что с бывшим главой у них были договоренности, а Бусахин решил разобраться. У Хисамовой, например, большой участок земли в центре Дегтярска, законность получения которого сомнительна. У депутата Перкова, который при Трофимове руководил думой, странным образом вдруг появилось 124 гектара земли, оформленные на сына. В отношении депутата Лаптева, который критикует новый завод, следственный комитет начал расследование дела по выводу активов из муниципальной собственности. Органы разбираются, как он получил здание школы-трехлетки, где сейчас разместил собственное производство», – делится мнением чиновник дегтярской администрации.

Протестная группа, в свою очередь, заявляет, что все доводы против активистов надуманны, а СМИ, отразивших позицию главы, походя обвиняет в продажности.

Мэр Дегтярска Игорь Бусахин

«Знаете почему газета «За большую Дегтярку» напечатала статью мэра? Потому что он ее учредитель», – заявляет помощник депутата Виктор Гриднев. По данным ЕГРЮЛ, издание контролирует государственное автономное учреждение Свердловской области, принадлежащее ООО «Лидер». Общество также владеет несколькими десятками городских газет в регионе и не имеет отношения к мэру Бусахину. Конечным владельцем уставного капитала «Лидера» является Виталий Объещиков. 

Организаторы митинга обещают продолжить протестные акции и параллельно в суде доказать незаконность строительства нового производства. Вероятно, следующим их шагом станет попытка срыва проведения публичных слушаний и внесения, наконец, изменения в генплан, которые назначены на 1 июля.

«Правда УРФО» продолжит следить за развитием событий.